范欣

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 鄉(xiāng)村綠色發(fā)展? 美麗鄉(xiāng)村? 美好生活

鄉(xiāng)村綠色發(fā)展是新時(shí)代我們黨推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要理念之一，事關(guān)農(nóng)民的幸福感、獲得感、安全感，事關(guān)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，事關(guān)民族偉大復(fù)興。深刻理解新時(shí)代鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的重要性，破解制約鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，“堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”，顯得尤為重要和迫切。

一 、新時(shí)代鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的重大意義

良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，是最公平、最普惠的民生福祉。實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展是必由之路。

（一）鄉(xiāng)村綠色發(fā)展是滿足人民群眾美好生活的需要

進(jìn)入新時(shí)代，“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”不僅體現(xiàn)在物質(zhì)文化上，還體現(xiàn)在對(duì)美好生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需要上。農(nóng)民由原來(lái)的求生存轉(zhuǎn)為求生態(tài)，由“盼溫飽”轉(zhuǎn)向“盼環(huán)?！?。假如我們生活在霧霾之中，看不到藍(lán)天白云，喝不到干凈的水，吃不到安全放心的蔬菜食品，何來(lái)美好生活。我們既要給人民群眾提供更多物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)財(cái)富。

（二）鄉(xiāng)村綠色發(fā)展是打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的需要

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活廢棄物、廢水、垃圾、畜禽糞便成為農(nóng)村的主要污染源，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境造成破壞，影響農(nóng)民的生活質(zhì)量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，需要堅(jiān)持綠色發(fā)展，擯棄以環(huán)境污染為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，營(yíng)造人與自然和諧共生的生態(tài)宜居環(huán)境。

（三）鄉(xiāng)村綠色發(fā)展是傳承農(nóng)耕文明守住鄉(xiāng)愁的需要

伴隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，一些村落凋敝，很多人失去了作為維系人們和鄉(xiāng)村之間情感紐帶的鄉(xiāng)愁。老樹(shù)老房子、重點(diǎn)文物古跡遺跡、傳統(tǒng)村落建筑、歷史文化名村名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)灌溉工程遺產(chǎn)等等，都是鄉(xiāng)愁的載體，是農(nóng)家文化的元素符號(hào)，對(duì)于弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、促進(jìn)人與自然和諧共生具有不可替代的作用。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，留住鄉(xiāng)愁，使村莊形態(tài)、自然環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰。

（四）鄉(xiāng)村綠色發(fā)展是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的需要

今年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，農(nóng)村是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，“農(nóng)村貧困人口脫貧是最突出的短板”。鄉(xiāng)村的自然資源和人文資源豐富。遵循自然生態(tài)規(guī)律，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提供綠色產(chǎn)品，可以拓寬農(nóng)民增收渠道，可以將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，可以將綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值、轉(zhuǎn)化為金山銀山。走綠色脫貧之路，改變“抱著金山銀山卻穿著襤褸衣衫”的境地，實(shí)現(xiàn)“脫真貧、真脫貧”。

二、新時(shí)代鄉(xiāng)村綠色發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生重大變化，農(nóng)民的物質(zhì)文化生活更加豐富多彩。但是，一段時(shí)間以來(lái)，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展面臨一些不容忽視的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。

（一）對(duì)發(fā)展理念認(rèn)識(shí)上的偏差

農(nóng)民綠色發(fā)展、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，人人參與氛圍不濃。一些農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)淡漠，不能踐行綠色發(fā)展理念，在創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)村、綠色家庭中主體地位作用發(fā)揮不夠。有些居民連“各自打掃門前雪”都做不到，出現(xiàn)“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”現(xiàn)象。不能把GDP增長(zhǎng)簡(jiǎn)單等同于發(fā)展，但有的農(nóng)村干部認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就行，不計(jì)環(huán)境代價(jià)，存在簡(jiǎn)單以GDP論英雄的現(xiàn)象，還在走“先發(fā)展、后治理”的老路。

（二）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多

相關(guān)部門在農(nóng)村人居環(huán)境改善方面做了大量工作，但與農(nóng)民的期盼相比，還存在明顯短板，比如，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活污水處理、垃圾處理、雨污分流改造、飲水安全工程建設(shè)等。尤其是農(nóng)村生活污水的處理，因?yàn)榕欧趴偭看?、收集難、投資回報(bào)率低等原因，難以根本解決。在垃圾處理方面，面臨回收垃圾成本較高、運(yùn)行維護(hù)資金不到位等問(wèn)題，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。

（三）農(nóng)業(yè)的粗放發(fā)展方式未能根本改變

當(dāng)前農(nóng)業(yè)拼資源、拼生態(tài)、拼投入的粗放經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有根本改變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治仍相對(duì)薄弱，不能處理好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的關(guān)系。農(nóng)村許多地方過(guò)度開(kāi)發(fā)土地資源，過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥、地膜、地下水，過(guò)度養(yǎng)殖、過(guò)度捕撈、過(guò)度放牧，空氣、水、土壤、河道等受到不同程度污染，到了刻不容緩、不治理不行的程度。我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。

（四）鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的人才短缺

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村大量青壯年進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，優(yōu)秀青年考大學(xué)、參軍、或通過(guò)招考離鄉(xiāng)進(jìn)城，造成農(nóng)村勞動(dòng)力短缺、人才流失，這成為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的制約瓶頸。鄉(xiāng)村人才整體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重，后繼乏人，尤其是缺乏有經(jīng)濟(jì)頭腦、懂技術(shù)會(huì)管理的行家里手。鄉(xiāng)村人才總量不足，鄉(xiāng)賢群體流失多。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、優(yōu)秀年輕鄉(xiāng)土人才等難以留在農(nóng)村。

三、新時(shí)代鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的對(duì)策建議

新時(shí)代鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，需要探尋符合鄉(xiāng)村實(shí)際的路徑，立足于本地的優(yōu)勢(shì)和特色，找準(zhǔn)工作抓手和突破口，因地制宜，重點(diǎn)突破。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念

要發(fā)揮好鄉(xiāng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，引導(dǎo)農(nóng)民積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，讓這一理念成為全社會(huì)共識(shí)。樹(shù)立山水林田湖草生命共同體意識(shí)，做到污染防治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)并重。創(chuàng)新宣教形式，通過(guò)村級(jí)廣播、村莊公益廣告、文藝會(huì)演、電視媒體、網(wǎng)絡(luò)微信等多樣化手段，向農(nóng)民傳授土壤環(huán)保、畜禽養(yǎng)殖、污染防治、垃圾分類等知識(shí)，讓綠色發(fā)展理念入腦入心。

（二）堅(jiān)持綠色興農(nóng)，發(fā)展農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)

2019年，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)5年超過(guò)1.3萬(wàn)億斤，同時(shí)大豆等農(nóng)產(chǎn)品卻要從海外購(gòu)買，造成需求外溢。為確保供給結(jié)構(gòu)的變化適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，滿足人民群眾對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，需要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“走質(zhì)量興農(nóng)之路，要突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化”。要大力發(fā)展農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由過(guò)度依賴能源資源消耗向綠色可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)、有氧森林旅游、采摘觀光等生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，推動(dòng)種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；瘜I(yè)化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。因地制宜發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，深入發(fā)掘鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)、特色村落的文化內(nèi)涵，把鄉(xiāng)村自然景觀轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力。

（三）以農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，建設(shè)農(nóng)村“美麗家園”

農(nóng)村人居環(huán)境整治就是要改變千百年來(lái)農(nóng)民養(yǎng)成的生活習(xí)慣，以處理生活垃圾和生活污水、改造廁所、村莊清潔為著力點(diǎn)，提升村容村貌和鄉(xiāng)村自然生態(tài)承載力，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村環(huán)境。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一場(chǎng)深刻的生態(tài)革命，需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)、農(nóng)民等各方面參與。例如，農(nóng)村垃圾集中處理、道路硬化、污水治理等需要大量的資金投入，有的村集體、政府資金力量不足，需要吸引社會(huì)資金投入環(huán)境整治。農(nóng)村人居環(huán)境整治，要從村民關(guān)心的身邊事入手，比如建立文化廣場(chǎng)、設(shè)立健身器材等，補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。農(nóng)村人居環(huán)境整治，要量力而行，不脫離村情實(shí)際，不提過(guò)高目標(biāo)，堅(jiān)決反對(duì)刷白墻式的只要面子不要里子的形式主義作法，防止勞民傷財(cái)，真正把好事辦好。

（四）大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村人力資源，強(qiáng)化鄉(xiāng)村綠色發(fā)展人才支撐作用

鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，離不開(kāi)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。一是堅(jiān)持黨管人才原則。吸引民營(yíng)企業(yè)家、致富能手、復(fù)員退伍軍人等參加村“兩委”選舉。鄉(xiāng)村干部面臨工作壓力大、家庭困難較多、提升空間小等難題，各級(jí)黨組織要在政治上、物質(zhì)上、精神上關(guān)心愛(ài)護(hù)他們，主動(dòng)為他們排憂解難。二是創(chuàng)新用人機(jī)制，人盡其才。在使用好土生土長(zhǎng)的鄉(xiāng)土人才的前提下，鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)。比如，文化、科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的退休人員。要重視發(fā)揮鄉(xiāng)村科技管理人才的作用，也要發(fā)揮好能工巧匠、“土專家”、“田秀才”的作用。三是健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制?？擅嫦蛉珖?guó)涉農(nóng)院校委托培養(yǎng)專業(yè)鄉(xiāng)村人才，邀請(qǐng)有關(guān)專家到鄉(xiāng)村舉辦專題講座，組織鄉(xiāng)村人才到院?；貙W(xué)習(xí)考察，造就新型職業(yè)農(nóng)民大軍。

（五）建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展制度環(huán)境

無(wú)規(guī)矩不成方圓，制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。不讓制度成為稻草人和擺設(shè)，比如，實(shí)行“河長(zhǎng)制”、“湖長(zhǎng)制”，防止人管一頭，互相扯皮。建立健全資源高效利用制度，既要考慮當(dāng)代人的發(fā)展需要，也要為子孫的后續(xù)發(fā)展考慮。建立健全激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立農(nóng)村生態(tài)保護(hù)基金，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)者，讓生態(tài)保護(hù)成為全體村民共識(shí)，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。有好的制度，更要有好的制度執(zhí)行力，做到“法之必行”。

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