高洪志

摘 要：近些年，隨著政府會(huì)計(jì)制度的不斷完善，高校教育成本問題逐漸成為各主管部門以及社會(huì)各界的關(guān)注熱點(diǎn)。一直以來，高校的會(huì)計(jì)核算更傾向于編報(bào)決算數(shù)據(jù)、資金執(zhí)行與預(yù)算，而對(duì)于成本核算，雖然不斷摸索，但相關(guān)配套機(jī)制還處于發(fā)展階段，其約束指導(dǎo)意義有待提升。本文將簡(jiǎn)述高校成本核算及預(yù)算分配的問題，并提出相應(yīng)解決策略，以期為高校成本優(yōu)化、資金合理分配提供一定參考。

關(guān)鍵詞：高校 ?成本核算 ?預(yù)算分配

成本核算作為成本管理的重要內(nèi)容，通常是指對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)所需費(fèi)用以及產(chǎn)品制造成本等進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算。高校屬于非盈利機(jī)構(gòu)，往往只核算內(nèi)部收支，并不進(jìn)行全面成本核算。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與會(huì)計(jì)制度的不斷改革優(yōu)化，事業(yè)單位管理體系也在逐漸向企業(yè)化發(fā)展。高校成本核算已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，其重要性日益凸顯。建立健全成本管理體系，合理開展預(yù)算分配，是降低高校運(yùn)營(yíng)成本，提高資金使用效率的基礎(chǔ)。高校應(yīng)在自省自查，探尋成本核算問題的根本所在，并積極制定執(zhí)行有效的措施。

一、高校成本核算及預(yù)算分配問題

（一）成本核算意識(shí)淡薄

高校的資金來源主要是由財(cái)政統(tǒng)一撥款，導(dǎo)致成本核算意識(shí)薄弱，資金使用效率低。同時(shí)，高校的獎(jiǎng)懲機(jī)制有待完善，工作人員欠缺成本預(yù)算的預(yù)見能力，加之，成本監(jiān)督不力，經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）成本核算制度不健全

成本核算制度是決定高校成本管理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算不夠全面，會(huì)計(jì)人員的管控能力有限，無法嚴(yán)格追蹤資金的投入使用過程，過度成本分配、成本核算信息失真等問題屢見不鮮，嚴(yán)重影響高校的長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展。

（三）校內(nèi)項(xiàng)目支出預(yù)算編制不準(zhǔn)確

高校的下年預(yù)算通知一般在年中或者上半年就已經(jīng)發(fā)布，也就是說，校區(qū)內(nèi)部的下年預(yù)算在提前半年或者更長(zhǎng)時(shí)間就已經(jīng)開始了。編制時(shí)間與批復(fù)時(shí)間間隔過長(zhǎng)，而高校整體發(fā)展布局變化、項(xiàng)目實(shí)施條件變化等都會(huì)影響預(yù)算的精確性，因此，在預(yù)算批復(fù)的半年內(nèi)，各單位的下年度預(yù)算往往會(huì)一再修改。由于資金緊張、不可預(yù)見支出等，為了爭(zhēng)取更多資源，高估成本、預(yù)算松弛等現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致后期項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度難以控制，資金使用效果差強(qiáng)人意。

三、加強(qiáng)高校成本核算及預(yù)算分配的措施

（一）加強(qiáng)成本核算意識(shí)

成本核算是一項(xiàng)瑣碎且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，其專業(yè)性要求較高。因此，高校應(yīng)對(duì)組織成本集約化培訓(xùn)，使相關(guān)人員真正意識(shí)到成本核算的重要意義，以便對(duì)成本節(jié)約以及成本核算給予普遍重視。同時(shí)，還應(yīng)將成本核算有效融入到日常工作中，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將其納入績(jī)效考核范疇，使高校全員均形成正確的成本節(jié)約意識(shí)，全面發(fā)揮成本核算的意義。

（二）優(yōu)化內(nèi)部會(huì)計(jì)核算體系

高校成本核算體系優(yōu)化最重要的一項(xiàng)就是要完善固定資產(chǎn)折舊機(jī)制。建議采用累積折舊，以客觀的角度，正確記錄固定資產(chǎn)減值信息。高校應(yīng)構(gòu)建成本考核制度，為成本核算體系運(yùn)行提供可靠保障。

（三）構(gòu)建自上而下更的預(yù)算機(jī)構(gòu)

預(yù)算管理是預(yù)算目標(biāo)分解、實(shí)施、控制、管理的全過程，具有較高的系統(tǒng)性。而健全的、自上而下的預(yù)算機(jī)構(gòu)則是整合各級(jí)預(yù)算部門職能的關(guān)鍵所在。高校應(yīng)由黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公室牽頭，成立預(yù)算委員會(huì)或者財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)校內(nèi)財(cái)務(wù)以及各行政部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。想要提高預(yù)算編制的合理性，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理效益最大化，預(yù)算管理委員會(huì)以及財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，勢(shì)必要做好溝通協(xié)調(diào)工作，確保各級(jí)預(yù)算部門緊扣戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，避免過度預(yù)算等問題。

（四）加大預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督的力度

高校應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理，不斷提升各層級(jí)工作人員的責(zé)任意識(shí)與全局觀。同時(shí)，要保證資金使用的透明度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)公示體系，定期不定期開展交流會(huì)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目預(yù)算，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”，對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于無法全面執(zhí)行的預(yù)算編制，及時(shí)回收并統(tǒng)籌安排其他手段。

四、結(jié)束語(yǔ)

成本核算以及預(yù)算分配現(xiàn)已成本高校財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容。高校應(yīng)成立專門的財(cái)經(jīng)管理小組，形成全員性成本核算意識(shí)，建立健全成本核算與預(yù)算分配制度，并結(jié)合校區(qū)實(shí)際情況，不斷提升會(huì)計(jì)管理的真實(shí)性與規(guī)范性，為高校的長(zhǎng)足健康發(fā)展提供可靠保障。

參考文獻(xiàn)

[1]鞠騏丞，韓梅.事業(yè)單位會(huì)計(jì)成本核算的問題及加強(qiáng)對(duì)策[J].統(tǒng)計(jì)與管理，2017.