鄭潤靜

摘 要：隨著行政事業(yè)單位管理體制的不斷改革深化，對于行政事業(yè)單位來講，加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)會計的控制是支持其建設(shè)及建設(shè)活動有效開展的重要內(nèi)容。在能夠保障事業(yè)單位的資產(chǎn)安全、提高資產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)會計控制加強(qiáng)是監(jiān)督事業(yè)單位的管理制度、完成政府部門職責(zé)的責(zé)任所在。本文將從作者個人角度提出加強(qiáng)控制的意見策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 ?財務(wù)會計 ?內(nèi)部控制

在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的狀況之下，人民生活質(zhì)量大幅度提高，社會在市場經(jīng)濟(jì)的推動下不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的制度也深受影響，其內(nèi)部財務(wù)會計的控制力度直接關(guān)系到單位的運(yùn)營和發(fā)展是否能正常進(jìn)行。在這種背景之下，建立健全的財務(wù)會計內(nèi)部控制制度，不斷加強(qiáng)單位的財務(wù)內(nèi)部控制，是保證行政事業(yè)單位在國家財政改革形勢下茁壯成長、長遠(yuǎn)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。

一、進(jìn)行行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制過程中存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)缺乏對于內(nèi)部財務(wù)會計控制的重視

對于一個行政事業(yè)單位來說，領(lǐng)導(dǎo)對于一項(xiàng)工作的重視程度決定了這項(xiàng)工作能否順利進(jìn)行且長遠(yuǎn)發(fā)展。在很多的行政事業(yè)單位里面，領(lǐng)導(dǎo)對于單位內(nèi)部財務(wù)控制工作進(jìn)程的態(tài)度模棱兩可，不甚上心。由于運(yùn)行體制與管理模式與企業(yè)的明顯不同，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在管理上作風(fēng)較為粗獷隨意，很多方面的細(xì)節(jié)沒有特別注意，造成整體環(huán)境的放松松懈，缺乏良好的內(nèi)部控制環(huán)境與基礎(chǔ)，對于內(nèi)部財務(wù)會計控制工作的實(shí)施與開展有著嚴(yán)重的制約條件。

（二）對于制度建設(shè)意識與行為的缺失

對于行政事業(yè)單位來說，要建立健全財務(wù)會計內(nèi)部控制體系，制度的建設(shè)影響重大，它是根本性基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵之處。例如有一些制度建設(shè)比較落后的行政事業(yè)單位，不會依據(jù)自身的發(fā)展情況做出相應(yīng)的制度調(diào)整，現(xiàn)存制度問題太多，不能做到認(rèn)清時勢，與時俱進(jìn)。這樣的情況對于單位的發(fā)展以及內(nèi)部財務(wù)的控制存在著不可忽視的隱患。

（三）單位內(nèi)部工作人員專業(yè)素養(yǎng)不足

對于一個行政單位或者事業(yè)單位來說，內(nèi)部工作人員的專業(yè)素養(yǎng)是否達(dá)標(biāo)決定著工作效率的高低以及工作效果的好壞，是單位進(jìn)行財務(wù)會計內(nèi)部控制加強(qiáng)的核心要素。如果單位內(nèi)部工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不足以撐起工作內(nèi)容，對于單位來說將是重大隱患。

（四）管理意識與實(shí)施工作的脫節(jié)

在某些行政事業(yè)管理單位中，對于財務(wù)會計內(nèi)部控制的意識還是比較完善的，也制定了許多有效的策略與規(guī)定，但是在實(shí)施管理手段的過程中出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，許多有效的管理方法沒能真正地運(yùn)用到日常工作中，財務(wù)內(nèi)部控制有關(guān)機(jī)制的執(zhí)行力嚴(yán)重缺失，對于單位資產(chǎn)極易造成浪費(fèi)和流失。

（五）監(jiān)督考核機(jī)制的不完善

在如今，還是有許多的行政事業(yè)單位將利潤與工作目標(biāo)完成度作為唯一的考核標(biāo)準(zhǔn)，對于長效考核的機(jī)制沒有達(dá)到應(yīng)有的重視，未納入考核指標(biāo)。這就造成了一些領(lǐng)導(dǎo)為了個人的利益與能力表現(xiàn)而做出一些不符合單位情況發(fā)展的規(guī)章制度，對于財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的進(jìn)程造成阻礙。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計控制的原則與策略

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制應(yīng)該遵循的原則

對于行政事業(yè)單位來說，要加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)會計控制制度要遵循一定的原則，保證內(nèi)部控制工作的有效落實(shí)與加強(qiáng)。

1、全面性

對于行政事業(yè)單位來說，內(nèi)部控制制度是貫穿全過程的機(jī)制，其包括了分析決策、執(zhí)行實(shí)施以及監(jiān)督評價。尤其是財務(wù)會計的內(nèi)部控制制度，對于實(shí)現(xiàn)對單位業(yè)務(wù)活動進(jìn)行全面控制具有重要作用。

2、適應(yīng)性

財務(wù)會計的內(nèi)部控制的加強(qiáng)要以國家規(guī)定為基礎(chǔ)，結(jié)合行政事業(yè)單位的自身實(shí)際發(fā)展情況，靈活感知外界環(huán)境的走勢變化，適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的改變，不斷進(jìn)行自我提高與加強(qiáng)。

3、重要性

在全面控制與適應(yīng)變化的基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制要有重點(diǎn)目標(biāo)，即財務(wù)會計的內(nèi)部控制工作，關(guān)注風(fēng)險與機(jī)遇，對重要目標(biāo)優(yōu)先進(jìn)行加強(qiáng)控制。

（二）對于加強(qiáng)財務(wù)會計內(nèi)部控制的有效策略

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部財務(wù)會計控制工作的重視以及基礎(chǔ)建設(shè)

要加強(qiáng)對于內(nèi)部財務(wù)會計的控制，首先的一步就是架構(gòu)完善的組織體系，明確單位領(lǐng)導(dǎo)作為組織責(zé)任人的重要性。若是領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部控制不上心，那么相應(yīng)的工作進(jìn)度將會受到嚴(yán)重阻礙，所以要將內(nèi)部控制的建設(shè)工作列為領(lǐng)導(dǎo)政績考核的標(biāo)準(zhǔn)之一，會有效并且大幅度地增加領(lǐng)導(dǎo)對于控制加強(qiáng)工作的重視程度。

2、加強(qiáng)財務(wù)會計部門工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)格把控新入職人員的質(zhì)量

對于行政事業(yè)單位來講，財務(wù)會計內(nèi)部控制加強(qiáng)工作的順利進(jìn)行，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)的重視與推進(jìn)，還需要部門內(nèi)工作人員具有高度的專業(yè)素養(yǎng)。單位為工作人員開設(shè)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)課程，加強(qiáng)工作人員專業(yè)知識的儲備，促使其及時高效地完成財務(wù)會計工作，并進(jìn)行自我約束，避免舞弊行為的發(fā)生，促進(jìn)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制加強(qiáng)工作的順利進(jìn)行。

3、保持信息溝通渠道的暢通，加強(qiáng)管理工作環(huán)節(jié)的連續(xù)性

要確保事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計控制的實(shí)際有效性，務(wù)必要保持單位內(nèi)部的信息和溝通的渠道暢通無礙，保證有效的信息能夠及時正確地傳達(dá)到相應(yīng)的部門與工作人員手中。另外要加強(qiáng)對于內(nèi)部舉報制度的完善，確保工作人員的建議和意見能夠及時傳達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)手中，幫助領(lǐng)導(dǎo)及時改善內(nèi)部控制體系，避免信息脫節(jié)造成的制度體系缺失。

4、完善單位內(nèi)部的監(jiān)督體系以及考核機(jī)制

要完善事業(yè)單位內(nèi)部的審計制度的建立，加強(qiáng)審計部門工作的獨(dú)立性以及權(quán)威性，定期對財務(wù)會計部門進(jìn)行監(jiān)督審核，針對性地提出財務(wù)會計內(nèi)部制度的缺陷與建議。另外要定量、定員地細(xì)化財務(wù)部門工作內(nèi)容分配，做到責(zé)任到人，方便監(jiān)督與追責(zé)。

5、加強(qiáng)財務(wù)會計部門的現(xiàn)代信息技術(shù)

我國經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展快速穩(wěn)捷，行政事業(yè)單位的財務(wù)部門也要做出相應(yīng)的會計管理工作調(diào)整。在單位原先的財務(wù)會計內(nèi)部控制管理上，提升信息化管理所占的比重，保障單位內(nèi)部的管理質(zhì)量控制，提升財務(wù)管理工作的內(nèi)部控制效果。在風(fēng)險分析中，可以善用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)防，降低內(nèi)部控制管理風(fēng)險。

三、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)會計控制作為單位內(nèi)部控制的核心內(nèi)容，正逐漸被重視與調(diào)整。各個事業(yè)單位都在根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行不同程度的調(diào)整，對于常見的問題，做出相應(yīng)的調(diào)整控制，加強(qiáng)整個單位尤其是財務(wù)會計的內(nèi)部控制，為以后的管理工作提供實(shí)際的參考意義。

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