張友奇

摘要：本文在對水泥窯協(xié)同處理相關政策研究的基礎上，以巢湖模式和北京模式為代表，進行實地調(diào)研和解析，對大連中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠二期選址提出有益的經(jīng)驗和建議。

關鍵詞：垃圾焚燒廠;水泥窯協(xié)同處理;選址

綠色發(fā)展是建設生態(tài)文明、構建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，核心是節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境。為深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大連市也在積極探索清潔高效和鄰避效應最小化的生活垃圾處理途徑。

2016年，大連市發(fā)改委對十二屆全國人大三次會議第5416號建議《關于出臺水泥窯協(xié)同處置生活垃圾補貼價格和補貼形式的政策規(guī)定的建議》的答復中就明確表示，鼓勵各地制定促進垃圾協(xié)同處理的綜合性配套政策，支持水泥等企業(yè)參與垃圾資源化利用。

據(jù)了解，我國水泥窯協(xié)同處置技術已達到國際領先水平，水泥窯高溫條件下確保了各種廢棄物的徹底分解，可以達到無公害處置各類垃圾的目的。在政府對水泥窯協(xié)同處置垃圾的認可和重視下，為推進生活垃圾焚燒項目搬遷和探索更先進的生活垃圾處理方式，在大連中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠二期選址的研究論證過程中，選取其他城市比較成熟的已運行項目，進行研究學習，提供有益的借鑒經(jīng)驗。

1 水泥窯協(xié)同處理相關政策研究

1.1 根據(jù)環(huán)辦函【2014】122號 《關于城市生活垃圾焚燒飛灰處置有關問題的復函》，飛灰在目前沒有相關綜合利用標準的情況下，不得采用送建材公司加水泥、河沙做標磚等方式進行綜合利用，只能按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物污染控制標準》GB30485-2013要求，利用水泥窯協(xié)同處置等方式進行綜合利用。

1.2 2018年6月21日，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制》的意見（發(fā)改價格規(guī)〔2018〕943號）。從發(fā)改委的意見中可以看出時隔兩年的試點工作取得了顯著成效，同時也可以看出政府對水泥窯協(xié)同處置垃圾的認可和重視，相信在政府相關部門的支持下水泥窯協(xié)同處置技術的運用將在全國各地鋪開，為解決我國被困擾已久的垃圾“無處安放”的難題貢獻行業(yè)力量，同時也很有可能成為化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的重要手段之一。

1.3 2018年1月8日，國家環(huán)境保護部，公告2017年《國家先進污染防治技術目錄（固體廢物處理處置、環(huán)境噪聲與振動控制領域）》，其中固體廢物處理處置領域共入選29項技術，水泥窯協(xié)同處置飛灰技術是其中之一，技術類別為示范，并指出示范技術具有創(chuàng)新性，技術指標先進、治理效果好，基本達到實際工程應用水平，具有工程示范價值。

1.4 2018年5月6日，海南省人民政府辦公廳發(fā)布了《關于加強危險廢物污染防治工作的意見》：……鼓勵水泥生產(chǎn)企業(yè)利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾焚燒飛灰和工業(yè)危險廢物。（http：//www.hainan.gov.cn/ ）

1.5 2018年6月5日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《建材工業(yè)鼓勵推廣應用的技術和產(chǎn)品目錄（2018-2019年本）》，其中第一個推廣技術為“水泥窯協(xié)同處置垃圾焚燒飛灰技術”，指出該技術已穩(wěn)定運行三0，具有系統(tǒng)運行穩(wěn)定、年處理量大、工業(yè)化自動化程度高等特點。（http：//www.miit.gov.cn/）

1.6 2018年6月15日，浙江省環(huán)保廳印發(fā)《浙江省清廢行動實施方案》征求意見稿：《2017年國家先進污染防治技術目錄（固體廢物處理處置領域）》的飛灰水洗脫氯結(jié)晶并水泥窯協(xié)同處置工藝。（http：//www.zjepd.gov.cn/）。

在相關政策的研究基礎上，對國內(nèi)兩處有代表性的水泥窯協(xié)同處理生活垃圾項目進行實地調(diào)研和技術研究。

2 安徽巢湖水泥窯協(xié)同處理生活垃圾項目

2.1 巢湖模式簡介：

中材安徽水泥有限公司（以下簡稱巢湖模式）承擔巢湖市生活垃圾處理任務，日處理量約500噸左右。巢湖模式處理垃圾主要原則是“資源化+無害化”，通過機械流水線預選裝置對生活垃圾進行分類處理，按物理狀態(tài)將垃圾分為可回收類、有機類物質(zhì)、不可回收的可燃物、無機物料，可燃部分直接當做水泥窯燃料，可以節(jié)省部分標準煤;無機物料經(jīng)破碎處理后當做生產(chǎn)水泥的原材料;有機類物質(zhì)經(jīng)過發(fā)酵工藝制作營養(yǎng)土或更高級的有機肥;可回收的部分進入回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。（詳見附件1）

2.2 巢湖模式的相對優(yōu)勢：

① 對生活垃圾預處理要求較低，不需要壓縮、排水等預處理措施，可直接進入流水線。

② 可達到處理后有毒、有害物質(zhì)完全“歸零”的效果，經(jīng)水泥窯高溫處理后沒有飛灰等固態(tài)有害物質(zhì)殘留，無需進行二次無害化處理。

③ 垃圾分選裝置占用土地面積不大，可根據(jù)處理量靈活配置流水線，擴容至3500噸的日處理量不存在技術瓶頸。

④ 可根據(jù)成本和需要靈活調(diào)整處理深度，如不需要過細分類，可經(jīng)過粗分后直接入窯處理，便于控制成本和投資。

⑤ 有機類物質(zhì)經(jīng)發(fā)酵處理后的產(chǎn)品營養(yǎng)土，可解決商務區(qū)園林綠化、濱海景觀帶等項目的種植營養(yǎng)土需求。

3 北京琉水環(huán)保科技有限公司垃圾飛灰處理項目

3.1 北京模式簡介：

北京琉水環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q北京模式）承擔北京及周邊9個垃圾焚燒項目產(chǎn)生300噸/日有害飛灰處理任務，通過水洗脫氯等工藝流程，處理后的飛灰直接進入水泥窯煅燒進行無害化處理，的污水經(jīng)過蒸餾處理分離成工業(yè)氯鹽和循環(huán)用水兩部分，最終達到無害化目的。

3.2 北京模式的特點和優(yōu)勢：

① 北京模式的項目無法獨立運行，只能處理焚燒后的有害飛灰，需要和垃圾焚燒發(fā)電項目結(jié)合。

② 垃圾焚燒后產(chǎn)生的飛灰總量較小，大連市3500噸生活垃圾可產(chǎn)生飛灰約100噸左右），便于密閉運輸，相對于運輸初始垃圾具有一定優(yōu)勢，不受環(huán)境和運距影響。

③ 垃圾焚燒后的爐渣無法完全處置，實現(xiàn)零排放，只能由焚燒企業(yè)填埋或者部分用于建材制造。

4 結(jié)語：

綜上所述，水泥窯協(xié)同處理生活垃圾的模式已獲得相關主管部門廣泛認可并已在部分地區(qū)推廣實施，大連市當前面臨3000余噸生活垃圾無害化處理的艱巨任務，現(xiàn)有焚燒發(fā)電項目存在處理量嚴重不足和爐渣及飛灰二次處理環(huán)節(jié)缺失的實際問題，水泥窯協(xié)同技術和模式是解決目前問題的有效途徑。經(jīng)過對兩種模式的初步比較分析，安徽巢湖模式的優(yōu)勢比較明顯，建議結(jié)合大連水泥廠生產(chǎn)線具體現(xiàn)狀，會同各相關部門共同開展垃圾焚燒項目搬遷和結(jié)合水泥廠異地選址建設的可行性研究工作。