龔文義

摘要：本文基于工程項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)展開，探究其在PPP模式下的成本管理問題。成本管理的好壞直接影響到工程的進(jìn)度與質(zhì)量，其重要性不言而喻。文章對(duì)該模式下項(xiàng)目成本管理的難點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，并提出幾點(diǎn)具體措施，力求解決此方面管理的難點(diǎn)，為項(xiàng)目工程建設(shè)提供保障。

關(guān)鍵詞：PPP模式;工程項(xiàng)目;建設(shè)運(yùn)營(yíng);成本管理

1 引言

在當(dāng)今的社會(huì)環(huán)境下，基于PPP模式開展工程項(xiàng)目較為流行，特別是一些商業(yè)化的房建項(xiàng)目，例如，房地產(chǎn)的開發(fā)，政府和相關(guān)企業(yè)需要做好詳細(xì)的規(guī)劃，以確保項(xiàng)目順利進(jìn)行，這方面最難的就是成本管理，其對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)都會(huì)產(chǎn)生影響，因此，相關(guān)企業(yè)和負(fù)責(zé)人要重視這方面的工作。

2 該模式下成本管理難點(diǎn)介紹

Public-Private Partnership簡(jiǎn)稱PPP模式，其主要是通過政府與社會(huì)資本進(jìn)行合作，建設(shè)一些工程項(xiàng)目，服務(wù)于社會(huì)，對(duì)于社會(huì)發(fā)展建設(shè)極其有利。PPP項(xiàng)目面臨一些難點(diǎn)，譬如：

2.1 項(xiàng)目投資與回報(bào)不均等，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高

通常情況下，在該模式下的一些施工項(xiàng)目在利潤(rùn)方面相對(duì)較為薄弱，而且，很多時(shí)候所預(yù)算的利潤(rùn)與實(shí)際相差甚大，這些項(xiàng)目在短期投資后在短時(shí)間內(nèi)不能收回成本，需要較長(zhǎng)的時(shí)間，但這些項(xiàng)目對(duì)于社會(huì)所帶來的貢獻(xiàn)是不可估量的。例如，垃圾處理站、城市供水系統(tǒng)、城市發(fā)電系統(tǒng)以及一些城市公共設(shè)施^[1]。不過這些項(xiàng)目低利潤(rùn)、投資周期長(zhǎng)、成本回收慢而且成本回收的概率相對(duì)較低，總的來說，這種模式下的施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大，但其在人們的日常生活中扮演著極其重要的角色，但國(guó)家在此方面的相關(guān)制度不健全，這就導(dǎo)致這些項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。

2.2 投資和運(yùn)營(yíng)劃分不合理，影響后期成本管控

在該模式下運(yùn)營(yíng)的公共設(shè)施所面臨的形式是嚴(yán)峻的，充滿挑戰(zhàn)。通過分析得知，在這些公共設(shè)施的建設(shè)方面并不是資金消耗最大的，消耗最大的是建成后的后期運(yùn)營(yíng)，這部分稱其投資，其回報(bào)情況仍然不理想，因此，在這方面國(guó)家和政府都會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策和資金補(bǔ)貼。通常情況下，這些項(xiàng)目在資金方面，前期投資與后期運(yùn)營(yíng)的資金相互獨(dú)立，特別是在一些公共項(xiàng)目，這也就為這些項(xiàng)目埋下一定的隱患，導(dǎo)致后期成本一度增加，進(jìn)而導(dǎo)致這部分風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率較高^[2]。此外，有時(shí)候，當(dāng)?shù)卣c企業(yè)共同建設(shè)這些項(xiàng)目時(shí)，將項(xiàng)目的前期投資和后期運(yùn)營(yíng)所消耗的資金均劃至相關(guān)企業(yè)的投資成本，這直接導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際投資超出投資者的預(yù)期值，在加上這些項(xiàng)目的回報(bào)率低、風(fēng)險(xiǎn)高，導(dǎo)致很多企業(yè)投資者不愿承接這些項(xiàng)目的投資。

3 做好成本管理的具體措施

3.1 優(yōu)化成本管理工作，落實(shí)責(zé)任

要保證這些項(xiàng)目順利開展，相關(guān)企業(yè)和政府在項(xiàng)目初期就要做好成本預(yù)算工作，為后期項(xiàng)目開展提供保障。在成本的預(yù)測(cè)方面要依據(jù)事實(shí)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)合理地預(yù)算，另外，還要將成本的投資進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，將其劃分成多個(gè)階段。當(dāng)然，在責(zé)任的劃分方面要力求落實(shí)，特別是一些企業(yè)的投資管理方面，要求將責(zé)任落實(shí)到位，以確保后期項(xiàng)目順利開展。在這種模式下，通常由當(dāng)?shù)卣c私營(yíng)企業(yè)相互合作，雙方要將成本規(guī)劃做好、做詳細(xì)。在項(xiàng)目成本的規(guī)劃階段，需要相關(guān)投資者依據(jù)當(dāng)下市場(chǎng)的情況結(jié)合自身對(duì)利潤(rùn)的相關(guān)要求，給出相應(yīng)的價(jià)格，在這方面需要相關(guān)企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人考慮周全，這對(duì)相關(guān)協(xié)議及合同的擬定非常重要，而且，對(duì)于企業(yè)與其他企業(yè)在競(jìng)標(biāo)中價(jià)格的拿捏科學(xué)合理，而且上述的規(guī)劃預(yù)算對(duì)于企業(yè)在中標(biāo)后的成本核算也極具參考價(jià)值，總之，這項(xiàng)工作對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施相當(dāng)重要，各方負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)予以重視^[3]。

3.2 從多方面著手管控材料

通過數(shù)據(jù)分析，在一些房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)以及相關(guān)公共建筑項(xiàng)目的投資建設(shè)方面，其中相關(guān)材料所耗費(fèi)的費(fèi)用占比達(dá)六成，因此，要想有效把控成本就必須重視材料成本的控制，具體可從以下幾方面開展：第一，材料初期規(guī)劃有效管理^[4]。在項(xiàng)目初期的材料采購(gòu)方面，需要依據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人提供的材料清單進(jìn)行材料的采購(gòu)，在采購(gòu)材料時(shí)，要考慮周全，既要考慮到材料的存儲(chǔ)還要考慮到其采購(gòu)的先后順序以及材料市場(chǎng)的情況，通常情況下需要根據(jù)工程進(jìn)度對(duì)材料進(jìn)行采購(gòu)，相關(guān)人員要做好這方面的工作，使得材料被高效利用，避免浪費(fèi)，從而節(jié)約成本;第二，在具體的應(yīng)用中進(jìn)行科學(xué)的管理。各個(gè)施工環(huán)節(jié)對(duì)相關(guān)材料的使用都是有一定標(biāo)準(zhǔn)的，需要按照合適的應(yīng)用比例，依據(jù)嚴(yán)格的施工流程進(jìn)行施工，確保材料被高效利用，避免因不合理的使用造成材料短缺，導(dǎo)致成本增加。材料的采購(gòu)時(shí)間也是一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作，要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際需求采購(gòu)合適量的材料，一方面可以減少項(xiàng)目施工的資金壓力，另一方面可以減少材料維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，做到物盡其用，但如果這方面把握不好，就可能會(huì)直接影響工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行，這樣會(huì)造成更大的損失，相關(guān)負(fù)責(zé)人要意識(shí)到這些問題的嚴(yán)重性，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做好材料的采購(gòu)工作，有效控制這方面的成本;第三，材料驗(yàn)收管理，這是最重要一項(xiàng)，其直接關(guān)乎到項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，在材料的驗(yàn)收時(shí)，要注意檢查其是否合格，是否符合所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，再者，可進(jìn)行材料定量控制下發(fā)，根據(jù)施工所需要的實(shí)際用量定量下發(fā)材料?？纱_保材料被高效利用，減少浪費(fèi)，倘若中途出現(xiàn)變更，應(yīng)提供相應(yīng)的證明材料，否則不予實(shí)施。另外，做好后期余料回收工作，這能有效減少不必要的浪費(fèi)，進(jìn)而對(duì)成本進(jìn)行控制。

4 結(jié)語：

針對(duì)該模式下項(xiàng)目投資與回報(bào)不均等，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，以及投資和運(yùn)營(yíng)劃分不合理，影響后期成本管控這一系列管理難點(diǎn)，相關(guān)負(fù)責(zé)人和企業(yè)應(yīng)優(yōu)化成本管理工作，落實(shí)責(zé)任，在材料的管理方面，從多方面著手進(jìn)行管控，確保實(shí)現(xiàn)成本的高效管理，促進(jìn)該模式下項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯露. 建筑央企PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控探究[J]. 國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)，2019（05）：62-64.

[2]袁靈烽. 基于PPP模式對(duì)建筑企業(yè)成本管理模式的探究[J]. 當(dāng)代會(huì)計(jì)，2019（02）：18-19.

[3]張嫻. 淺析PPP模式下施工項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的成本管理[J]. 中小企業(yè)管理與科技（中旬刊）， 2019（2）.

[4]李彬. PPP模式下項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的成本管理[J]. 環(huán)球市場(chǎng)， 2016（21）：281-281.