王玉華

摘 要：加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)，對(duì)于規(guī)范行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理、提高行政事業(yè)單位的財(cái)政資金使用績(jī)效具有非常重要的作用。本文針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)，首先分析了在行政事業(yè)單位內(nèi)部開展內(nèi)部審計(jì)的重要作用，然后總結(jié)了內(nèi)部審計(jì)開展實(shí)施過(guò)程中所面臨的問(wèn)題，最后詳細(xì)介紹了加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的具體策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;內(nèi)部審計(jì);改進(jìn)優(yōu)化

在行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中，內(nèi)部審計(jì)具有非常重要的作用，尤其是行政事業(yè)單位掌握著較多的資金支配權(quán)力，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，對(duì)于確保行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范性、提高行政事業(yè)單位內(nèi)部資金尤其是財(cái)政資金的使用效率非常關(guān)鍵。然而，目前行政事業(yè)單位由于受到自身管理體制機(jī)制等多方面因素的影響，內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)不完備，審計(jì)工作力度薄弱，這要求行政事業(yè)單位積極轉(zhuǎn)變管理理念，重視內(nèi)部審計(jì)，實(shí)現(xiàn)單位整體管理水平的提升。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的重要作用

在行政事業(yè)單位開展內(nèi)部審計(jì)，核心內(nèi)容是對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算費(fèi)用和專項(xiàng)費(fèi)用等進(jìn)行監(jiān)控，進(jìn)而提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行效率和專項(xiàng)資金使用效率。其具體職能作用主要體現(xiàn)在以下幾方面。

第一，內(nèi)部審計(jì)是規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)行的保障。在行政事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建完善的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系，可以對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，尤其是可以強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部公共管理職能履行行為的監(jiān)督，可以促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)行的科學(xué)化和規(guī)范化，提升行政事業(yè)單位管理效率。

第二，內(nèi)部審計(jì)是確保行政事業(yè)單位資金管理規(guī)范的關(guān)鍵。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)開展實(shí)施，可以對(duì)行政事業(yè)單位相關(guān)的預(yù)算項(xiàng)目和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，尤其是預(yù)算指標(biāo)與財(cái)務(wù)指標(biāo)具體執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，并對(duì)專項(xiàng)資金的支出使用情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，進(jìn)而可以促進(jìn)提高行政事業(yè)單位資金使用的規(guī)范性。

第三，內(nèi)部審計(jì)是強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的基礎(chǔ)。內(nèi)部控制體系對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)具有非常重要的作用，然而目前不少行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理中存在的缺陷問(wèn)題，提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效性。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性不夠強(qiáng)

不少行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)工作開展實(shí)施方面存在的突出問(wèn)題就是難以真正獨(dú)立開展內(nèi)部審計(jì)工作，尤其是內(nèi)部審計(jì)日常開展過(guò)程中經(jīng)常難以得到行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)、后勤等綜合部門的支持配合，不少行政事業(yè)單位內(nèi)部還沒(méi)有明確的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)職能責(zé)任和審計(jì)范圍，一定程度上造成了內(nèi)部審計(jì)工作流于形式。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作人員素質(zhì)能力需要提升

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的政策性、專業(yè)性較強(qiáng)，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)也面臨新的形勢(shì)，但不少行政事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，審計(jì)工作人員對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)以及政策制度等不夠熟悉，造成了內(nèi)部審計(jì)開展實(shí)施的效果不佳。

（三）行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的方式方法較為落后

在內(nèi)部審計(jì)工作開展的方式方法方面，大多數(shù)行政事業(yè)單位仍然采取傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)方法，內(nèi)部審計(jì)的信息化水平不夠高，內(nèi)部審計(jì)方式方法落后，內(nèi)部審計(jì)效率較低，同時(shí)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)開展所需要的信息歸集不足，進(jìn)而造成了內(nèi)部審計(jì)開展難以達(dá)到應(yīng)有的效果。

三、提升行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的具體策略

（一）增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性

在行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的具體開展方面，確保內(nèi)審工作的有效開展實(shí)施，應(yīng)注重增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，一方面應(yīng)落實(shí)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)責(zé)任，內(nèi)部審計(jì)工作的整體開展實(shí)施應(yīng)對(duì)行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，成立專業(yè)的機(jī)構(gòu)獨(dú)立組織實(shí)施，避免內(nèi)部審計(jì)工作開展實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)隨意支配資金的問(wèn)題，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。另一方面，應(yīng)做好內(nèi)部審計(jì)權(quán)力的分離，尤其是按照行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的實(shí)際需要等做好內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃、組織實(shí)施、審理處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的分離，確保內(nèi)部審計(jì)工作獨(dú)立開展。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，積極探索開展第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)審計(jì)，盡可能排除外界對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的干擾，確保行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范化開展實(shí)施。

（二）建立完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作制度

系統(tǒng)完善的內(nèi)部審計(jì)制度是行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作開展的前提基礎(chǔ)，在這方面行政事業(yè)單位管理層應(yīng)與上級(jí)主管部門以及審計(jì)部門等進(jìn)行溝通，建立完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度，尤其是重點(diǎn)關(guān)注業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各類關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，突出內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)，完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)組織實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)要求、審計(jì)流程、審計(jì)方式以及審計(jì)報(bào)告等相應(yīng)的制度體系，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部整個(gè)審計(jì)工作流程進(jìn)行全面的規(guī)范約束，促進(jìn)提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作效率。同時(shí)，在內(nèi)部審計(jì)工作的開展實(shí)施方面，還應(yīng)進(jìn)一步明確內(nèi)部審計(jì)工作的職能定位，尤其是對(duì)財(cái)務(wù)收支管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理、內(nèi)部控制管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理的監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)履行方面進(jìn)行明確，進(jìn)一步突出行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)。此外，還應(yīng)注重進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告，對(duì)在內(nèi)部審計(jì)工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題及時(shí)向行政事業(yè)單位的管理層以及相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行反饋，督促抓好整改落實(shí)，全面增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)效性。

（三）全面加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作人員的教育培訓(xùn)

內(nèi)部審計(jì)工作人員作為行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的直接參與者和具體操作者，其能力素質(zhì)水平直接關(guān)系到行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。在行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作開展實(shí)施方面，應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，尤其是應(yīng)在審計(jì)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等專業(yè)知識(shí)以及法律法規(guī)、行業(yè)領(lǐng)域等方面進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)教育，進(jìn)一步優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，確保其具備開展行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)所需的法律知識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能以及專業(yè)知識(shí)等，促進(jìn)提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。

（四）改進(jìn)完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作方式方法

在行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的具體開展方面，還應(yīng)注重對(duì)內(nèi)部審計(jì)方式方法的改進(jìn)完善，尤其是應(yīng)進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的信息化水平，結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的實(shí)際需要完善內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)，并細(xì)化完善內(nèi)部審計(jì)信息化平臺(tái)的建設(shè)，通過(guò)內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部審計(jì)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部數(shù)據(jù)的共享使用，進(jìn)一步拓展行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的范圍，提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量和效率。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，要想提高內(nèi)部管理的規(guī)范化水平，應(yīng)建立完善單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮，提高內(nèi)部審計(jì)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而促進(jìn)提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的整體水平。

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