王禹

摘 要：學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神對(duì)于工會(huì)組織來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，本文從黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度幾個(gè)方面入手，研究探討十九屆四中全會(huì)精神對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：十九屆四中全會(huì);企業(yè);工會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)，于2019年10月28日至31日在北京舉行，會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題，表決通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。《決定》中明確指出，“健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，推動(dòng)人民團(tuán)體增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?。全總黨組書(shū)記、副主席、書(shū)記處第一書(shū)記李玉賦強(qiáng)調(diào)，要找準(zhǔn)工會(huì)參與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系，推動(dòng)工會(huì)工作不斷取得新成效。

本文即落實(shí)黨中央、中華全國(guó)總工會(huì)要求，以學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神為契機(jī)，研究探討十九屆四中全會(huì)精神對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的指導(dǎo)意義。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，深入貫徹落實(shí)“黨建帶工建”

黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。企業(yè)工會(huì)要堅(jiān)持黨建帶工建，探索、改進(jìn)工作的方式方法，進(jìn)一步增強(qiáng)工會(huì)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性和影響力、凝聚力、號(hào)召力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)定政治立場(chǎng)，強(qiáng)化政治能力，錘煉政治擔(dān)當(dāng)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之，確保企業(yè)工會(huì)工作始終沿著正確的道路前進(jìn)。作為與職工聯(lián)系密切，并且負(fù)有教育責(zé)任的工會(huì)組織，要把穩(wěn)方向，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、教育職工、指導(dǎo)工作。工會(huì)工作者要請(qǐng)自隗始，主動(dòng)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，并且組織開(kāi)展有意義的職工活動(dòng)和宣講培訓(xùn)，教育引導(dǎo)企業(yè)職工增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚和團(tuán)結(jié)職工群眾，如“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，可以組織職工誦讀會(huì)，帶領(lǐng)職工讀原著、學(xué)原文、悟原理;在政績(jī)觀專(zhuān)題教育期間，可以開(kāi)展政績(jī)觀演講比賽，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）深入貫徹黨的群眾路線，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用

企業(yè)工會(huì)工作要深入學(xué)習(xí)和踐行黨的群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，可以運(yùn)用“基層聯(lián)系點(diǎn)”等形式，讓工會(huì)工作者切實(shí)沉下去，深入群眾、深入基層，傾聽(tīng)職工群眾心聲，把上級(jí)黨組織的部署要求帶到基層，把基層職工的意見(jiàn)訴求反饋給上級(jí)黨組織。工作中要把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿始終，力戒形式主義、官僚主義，著力防范脫離群眾的危險(xiǎn)。同時(shí)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，探索線上平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和使用，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾。

（三）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，凝聚黨建、工建工作合力

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高質(zhì)量發(fā)展階段，企業(yè)工會(huì)應(yīng)該融入大局、順應(yīng)大勢(shì)，把激發(fā)工作熱情、挖掘人才潛力作為重要的黨建課題項(xiàng)目進(jìn)行研究，圍繞企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，組建如“骨干突擊隊(duì)”“青年突擊隊(duì)”“高技能人才領(lǐng)頭人”這樣的中堅(jiān)力量，培養(yǎng)一支拉得出、打得響的排頭兵隊(duì)伍，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才、先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，動(dòng)員廣大職工在高質(zhì)量發(fā)展的征途中創(chuàng)新創(chuàng)造、攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為。

二、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主制度體系，始終把職工群眾的利益放在第一位

《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第一章第五條規(guī)定“工會(huì)組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國(guó)家主人翁的作用”“維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)”。企業(yè)工會(huì)要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行職工代表大會(huì)制度

職工代表大會(huì)制度，是指包括經(jīng)營(yíng)管理者與勞動(dòng)者在內(nèi)的全體職工，通過(guò)職工代表大會(huì)實(shí)行民主管理所必需共同遵守的一整套運(yùn)行規(guī)程和活動(dòng)準(zhǔn)則。國(guó)務(wù)院辦公廳2017年5月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出職工代表大會(huì)是公司治理結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。企業(yè)工會(huì)要站在“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行組織制度、會(huì)議制度等職工代表大會(huì)相關(guān)制度，通過(guò)有效的民主管理促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（二）積極推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)管理

廠務(wù)公開(kāi)是將與本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和職工切身利益密切相關(guān)的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)通過(guò)適當(dāng)形式向廣大職工公布、告知。公開(kāi)的內(nèi)容如高質(zhì)量發(fā)展政策體系下企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理狀況，干部考核、任免、職稱(chēng)評(píng)聘，工程招投標(biāo)、大宗物資采購(gòu)等等，廠務(wù)的公開(kāi)可以促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策、民主決策，形成良好的監(jiān)督環(huán)境和氛圍。企業(yè)工會(huì)要健全廠務(wù)公開(kāi)機(jī)制，將廠務(wù)公開(kāi)的觸角延伸到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面，制定隨時(shí)公開(kāi)、季度公開(kāi)、半年公開(kāi)、會(huì)議公開(kāi)等不同的公開(kāi)方式和監(jiān)督措施，形成一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹S務(wù)公開(kāi)工作體系和完善的運(yùn)作制度，防止工作的隨意性。要通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)，讓職工切實(shí)參與到企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)中來(lái)，在思想上、心理上、感情上產(chǎn)生對(duì)行業(yè)企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感，形成共謀企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的合力。

（三）探索多元化民主管理形式

近年來(lái)，社會(huì)對(duì)企業(yè)民主管理的關(guān)注度越來(lái)越高，這為推動(dòng)企業(yè)民主管理創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。企業(yè)工會(huì)要緊跟時(shí)代步伐，學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新和豐富職工參與民主管理的手段和載體，考慮內(nèi)部網(wǎng)站、電子信箱、手機(jī)短信、QQ、微博、微信、手機(jī)APP等新媒體、新平臺(tái)的運(yùn)用，進(jìn)一步增強(qiáng)職工參與民主管理的互動(dòng)性，降低操作成本，讓更多的職工群眾能夠在更廣泛的范圍內(nèi)參與進(jìn)來(lái)。同時(shí)，企業(yè)工會(huì)要繼續(xù)加強(qiáng)民主管理輿論建設(shè)，廣泛宣傳企業(yè)民主管理工作的重要意義和積極作用，大力開(kāi)展合理化建議等活動(dòng)收集職工的意見(jiàn)建議，不斷提高職工參與民主管理的意識(shí)和能力。

三、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，大力提升職工法治意識(shí)

《決定》中指出，“必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國(guó)?！痹诜ㄖ沃袊?guó)建設(shè)的進(jìn)程中，企業(yè)工會(huì)可以有哪些作為呢？習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，要“提高全民族法治素養(yǎng)”。涵養(yǎng)職工法治意識(shí)是企業(yè)工會(huì)迫切要做的一件事情，要著力培養(yǎng)職工對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可、崇尚、遵守和服從。

（一）認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》

對(duì)于工會(huì)工作者而言，有一部非常重要的法律要學(xué)習(xí)和掌握——《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，1992年4月3日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，后于2001年、2009年兩次修正。它明確規(guī)定了工會(huì)組織、工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)、基層工會(huì)組織、工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)、法律責(zé)任等內(nèi)容，對(duì)保障工會(huì)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位，發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的作用具有重要意義。企業(yè)工會(huì)要積極履行《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》及相關(guān)法律法規(guī)要求，把維護(hù)職工合法權(quán)益作為基本職責(zé)，將集體協(xié)商作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益工作的重要手段，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，協(xié)助企業(yè)辦好職工集體福利事業(yè);密切聯(lián)系職工，聽(tīng)取和反映職工的意見(jiàn)和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決在勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、子女教育、住房以及基本生活保障等方面的實(shí)際困難;動(dòng)員和組織職工積極參加企業(yè)建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù);教育職工學(xué)習(xí)貫徹先進(jìn)理論，不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。

（二）大力加強(qiáng)職工法治宣傳教育

工會(huì)法治宣傳教育是工會(huì)宣傳和法律工作的重要組成部分，在廣大職工中大力開(kāi)展法治宣傳教育，深入宣傳我國(guó)根本大法、規(guī)定擁有最高法律效力的《中華人民共和國(guó)憲法》，深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律，深入宣傳社會(huì)生活領(lǐng)域最重要、最基礎(chǔ)的《中華人民共和國(guó)民法典》，深入宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)職工群眾的法律意識(shí)和運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益的基本能力，促進(jìn)依法履職、依法維權(quán)。企業(yè)工會(huì)在開(kāi)展法治宣傳教育的過(guò)程中，需要注意以下三點(diǎn)：一是制定計(jì)劃、明確重點(diǎn)，圍繞中央宣傳部、司法部普法要求，制定適合企業(yè)的法治宣傳教育計(jì)劃，在宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系時(shí)，注意要以貼近職工工作、生活的法律法規(guī)為重點(diǎn);二是豐富形式、靈活多樣，積極探索法治宣傳教育新途徑，鼓勵(lì)編創(chuàng)音像作品、書(shū)畫(huà)作品等文藝類(lèi)法治宣傳作品，也可以考慮以律師現(xiàn)場(chǎng)答疑等形式為職工提供法律服務(wù)，營(yíng)造良好的企業(yè)法治環(huán)境;三是工會(huì)先行、走深走實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)工作者的法律素養(yǎng)，提高依法開(kāi)展工作的水平，夯實(shí)走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的法治基礎(chǔ)。

四、堅(jiān)持繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，組織開(kāi)展內(nèi)涵豐富的職工活動(dòng)

《決定》中指出，“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐”。企業(yè)工會(huì)擔(dān)負(fù)著“組織職工開(kāi)展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新活動(dòng)，進(jìn)行業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)，組織職工開(kāi)展文娛、體育活動(dòng)”的重要職責(zé)，必須要堅(jiān)定文化自信，把社會(huì)主義先進(jìn)文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、特色企業(yè)文化融入各項(xiàng)工會(huì)活動(dòng)中去，切實(shí)加強(qiáng)職工精神文明建設(shè)。

（一）弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，加強(qiáng)人才培養(yǎng)

十九大報(bào)告中提出，“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神”。企業(yè)工會(huì)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實(shí)際，著力構(gòu)建一個(gè)有影響力的勞動(dòng)者品牌，評(píng)選勞動(dòng)模范、樹(shù)立先進(jìn)典型，挖掘他們的感人故事，塑造敬業(yè)奉獻(xiàn)、精益求精的勞動(dòng)者形象，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)企業(yè)職工的身份認(rèn)同和職業(yè)自豪感。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，舉辦工藝、操作、維修、倉(cāng)儲(chǔ)、安全、信息、公文等各方面的勞動(dòng)競(jìng)賽，打造大而全、精而實(shí)的崗位練兵體系，給技術(shù)類(lèi)、技能類(lèi)、管理類(lèi)人才提供施展拳腳的舞臺(tái)。

（二）完善陣地建設(shè)，滿足精神需求

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民的美好生活需要日益增長(zhǎng)，《決定》中提到“促進(jìn)廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展”，工會(huì)組織可以從陣地建設(shè)入手，循序漸進(jìn)滿足職工群眾的美好生活訴求。陣地建設(shè)要充分考慮職工各方面的需求，形成體系，可以構(gòu)建“四位一體”陣地矩陣：一是學(xué)習(xí)交流陣地，包括圖書(shū)室、工匠技能工作室等;二是群眾創(chuàng)新陣地，包括勞模工作室、創(chuàng)新工作室、工藝實(shí)驗(yàn)室等;三是體育文化陣地，包括舞蹈室、籃球場(chǎng)等;四是服務(wù)職工陣地包括母嬰室、吸煙室等。由于陣地建設(shè)從規(guī)劃到實(shí)施到落成到使用，周期較長(zhǎng)，涉及設(shè)計(jì)、采購(gòu)、管理等各方面，因而企業(yè)工會(huì)要制定長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，按步實(shí)施、有序推進(jìn)。

（三）組織文體活動(dòng)，豐富文化生活

企業(yè)工會(huì)在組織職工活動(dòng)的時(shí)候，要注意政治性、先進(jìn)性，積極傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀等正能量?jī)?nèi)容，組織大合唱比賽、拔河、紅色基地實(shí)踐等集體活動(dòng)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。業(yè)余時(shí)間，亦可組織職工結(jié)合黨史、國(guó)史、廠史以及勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神等，創(chuàng)作文藝作品，在企業(yè)內(nèi)演繹、展出，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，激發(fā)愛(ài)國(guó)愛(ài)企的硬核力量。此外，企業(yè)工會(huì)還可以組織職工參加關(guān)愛(ài)孤寡老人、殘障人士、留守兒童，以及精準(zhǔn)扶貧等公益活動(dòng)，積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，提升職工品德修養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（2019年10月31日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)）.

[2]《堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，2020年1月1日，《求是》，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平.

[3]《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，2009年8月27日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第二次修正，中華人民共和國(guó)主度令第18號(hào)公布.

[4]《李玉賦在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào) 認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神 在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮工會(huì)組織作用》，2019年11月29日，《工人日?qǐng)?bào)》.

[5]《國(guó)有企業(yè)黨建帶工建的探索與思考》，2018年第6期，《黨建研究》，左宇龍.