孫華

摘 要：依據(jù)《企業(yè)民主管理規(guī)定》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合法、有序、公開、公正的原則，建立以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，實行廠務(wù)公開，充分發(fā)揮民主管理在促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的積極作用，確保職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效落實。

關(guān)鍵詞：民主管理;職代會;廠務(wù)公開

完善和創(chuàng)新企業(yè)民主管理工作，切實維護職工合法權(quán)益，解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題， 是落實職工主人翁地位、調(diào)動職工生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)健康發(fā)展的重要措施，也是企業(yè)工會的重要職能。

一、提高認識，完善機制，促進規(guī)范運作

民主管理是構(gòu)建和諧社會、和諧企業(yè)的重要基礎(chǔ)，是實踐黨的宗旨、密切黨群、干群關(guān)系、促進基層和諧穩(wěn)定的有效途徑。企業(yè)民主管理制度賦予了職工一定的政治權(quán)利，保障了職工作為企業(yè)主人翁和勞動主體的地位，增強了職工對企業(yè)的認同感、責(zé)任感和歸屬感。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認識企業(yè)民主管理工作的重要性，大力支持工會開展民主管理工作，將其作為維護企業(yè)和諧的“穩(wěn)定器”，共同奮進的“發(fā)動機”。

一是營造濃厚的民主管理氛圍。不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾的民主管理意識和法制意識，使職工充分認識到，參與企業(yè)管理是法律賦予工人階級的重要權(quán)力，是維護職工個人權(quán)益的重要手段，引導(dǎo)廣大職工積極參與企業(yè)的重大決策。

二是完善民主管理的組織機制。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負責(zé)、各職能部門齊抓共管、工會組織具體運作實施、職工群眾全員參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

三是健全民主管理的保障機制。制定企業(yè)民主管理實施細則，完善和落實職代會、監(jiān)事會、職工代表組長聯(lián)席會議等制度，堅持廠務(wù)公開、民主協(xié)商，及時解決涉及職工切身利益的各類問題，將民主管理工作納入黨、政工作重要內(nèi)容，做到同安排、同檢查、同考核。

二、強化權(quán)利，維護權(quán)益，推動民主管理

（一）深化職代會制度，發(fā)揮職代會作用

職代會制度是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是落實職工主人翁地位的重要保障，是維護職工合法權(quán)益的重要舉措。因此，加強職代會建設(shè)，要嚴(yán)格履行職代會程序，從制度建立，到代表選舉、提案征集、會議籌備、召開及會議決議落實、反饋等，要做到有章可循，規(guī)范運作，防止走形式、走過場。

一是建立職代會工作制度。在企業(yè)建立了職代會報告制度、職工代表組長聯(lián)席會議、預(yù)備會議、主席團會議、提案征集辦法、職代會檔案管理辦法等規(guī)章制度，促進了職代會的規(guī)范運作。

二是加強職代會宣傳工作。充分利用微信、微博、手機APP等新媒體軟件，向職工普及職代會知識，讓大家了解職代會的職能作用，廣泛宣傳企業(yè)民主管理工作的重要意義，從而有針對性地支持、配合職代會工作。

三是重視職工代表的選舉工作。職代會換屆前，企業(yè)工會要按照代表的構(gòu)成比例確定名額分配方案及選舉辦法，保證一線職工代表、普通管理人員代表比例占到代表總數(shù)的半數(shù)以上，并由各工會小組按照民主程序，實行差額選舉，同時做好職工代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提升職工代表的理論素養(yǎng)和參政議政的能力。

四是注重職工提案征集工作。在職代會召開前，企業(yè)工會要將提案征集表下發(fā)給各代表小組，圍繞著公司的經(jīng)營發(fā)展、日常管理、職工薪酬福利、干部工作作風(fēng)、廉政建設(shè)等內(nèi)容，由各小組廣泛征集職工意見，聽取職工意見，匯聚職工心聲，及時落實反饋。

五是規(guī)范職代會審議內(nèi)容。凡企業(yè)重大決策及涉及職工切身利益的重大事項，公司都堅持召開職代會審議通過。如企業(yè)改制方案、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公司管理制度、調(diào)資方案、

集體合同、職工董事、職工監(jiān)事民主選舉等均要經(jīng)職代會審議通過。

職代會制度的建立和完善，能有效提升企業(yè)民主管理水平，暢通廣大職工參與民主管理的渠道，使廣大職工能夠充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，促進企業(yè)民主決策、科學(xué)決策，增強企業(yè)凝聚力，推動企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（二）建立集體合同制度，維護職工經(jīng)濟權(quán)益

企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)勞動安全、勞動用工保護的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國家工時、休假制度以及女職工特殊勞動保護的規(guī)定，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制工作平臺，建立以工資集體協(xié)商為重點的集體合同制度。在企業(yè)內(nèi)部形成勞動保護、社會保險、福利待遇、工資增長的長效機制。為勞動者提供體面創(chuàng)造勞動條件，讓職工共建共享企業(yè)改革發(fā)展成果。同時要建立勞動爭議調(diào)解組織，完善工作制度，及時妥善解決勞動合同、福利待遇、休息休假等方面發(fā)生的勞動爭議事件，維護職工合法權(quán)益。

（三）完善職工董事、職工監(jiān)事制度，發(fā)揮履職作用。

建立職工董事、職工監(jiān)事制度對進一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進基層黨建和廉潔從業(yè)，促進企業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。依據(jù)法律法規(guī)，企業(yè)應(yīng)通過職代會或其他形式，民主選舉職工代表進入公司董事會、監(jiān)事會，從源頭上參與企業(yè)決策，表達職工利益訴求，有效落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、創(chuàng)新形式、深化內(nèi)容，堅持廠務(wù)公開

廠務(wù)公開是密切聯(lián)系職工群眾，全心全意依靠職工辦企業(yè)的內(nèi)在要求。

一是在擴大廠務(wù)公開內(nèi)容上下功夫。凡涉及企業(yè)重大事項和職工關(guān)心的熱點、難點問題，都應(yīng)及時向職工公開，充分聽取職工的意見和建議，如企業(yè)年度工作報告、財務(wù)審計報告等都要向職工全面公開，并且要保證公開的真實性和有效性。

二是在擴大成果上下功夫。企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、節(jié)能降耗等方面廣開言路，積極聽取職工的意見和建議，把廠務(wù)公開貫穿于企業(yè)管理全過程，主動接受廣大職工的監(jiān)督，充分調(diào)動廣大職工參與企業(yè)民主管理的積極性、主動性。

三是在創(chuàng)新廠務(wù)公開形式上下功夫。除了利用傳統(tǒng)的宣傳欄、公示欄外，還可以利用企業(yè)網(wǎng)站、微信工作群、QQ群等互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件，形成立體式的公開模式，最大限度地增強企業(yè)的透明度，讓制度在陽光下運行。

四是在廠務(wù)公開常態(tài)化上下功夫。隨著企業(yè)的發(fā)展，凡是重要的決策，都應(yīng)及時公開，廣泛聽取群眾的意見，特別是注意聽取不同的意見，使職工隨時了解企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，讓職工對企業(yè)的發(fā)展前景充滿信心，促進職工工作積極性。

四、共建共享，關(guān)愛職工，實現(xiàn)和諧發(fā)展

企業(yè)工會要充分發(fā)揮其組織引領(lǐng)作用，動員廣大員工愛崗敬業(yè)，緊密圍繞企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，全力以赴完成各項工作任務(wù)，為企業(yè)振興發(fā)展貢獻力量。

堅持企業(yè)發(fā)展為了職工，發(fā)展成果由職工共享的的經(jīng)營理念，讓企業(yè)發(fā)展惠及每位職工，讓職工的幸福指數(shù)不斷提升。建立緊急救助、健康管理、醫(yī)療補助、意外保險等幫扶保障體系，讓職工無后顧之憂，安心工作。同時要加強對困難群體、弱勢群體的關(guān)注，及時做好幫扶工作，建立困難職工幫扶體系，有針對性地開展就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、生活補貼、社會助學(xué)等幫扶措施，讓困難職工脫貧解困。

經(jīng)常性開展職工群眾新聞樂見的文體活動。如開展戶外登山、趣味運動會、廚藝大賽、歌詠比賽等文娛活動，豐富職工文化生活。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，工會組織要加強自身建設(shè)，不斷提高履職能力，提升民主管理水平，大力推動廠務(wù)公開民主管理工作制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷推進企業(yè)民主管理工作深入發(fā)展。

參考文獻：

[1]《企業(yè)民主管理規(guī)定》

[2]《集體協(xié)商工作法律法規(guī)及政策問答匯編》

[3]《工會基層組織選舉工作暫行條例》