孫加富

摘 要：本文先闡述了農村合同監(jiān)管的重要性，通過分析農村合同監(jiān)管存在的問題，提出來了加強合同監(jiān)管的相應對策，希望能通過對農村合同的監(jiān)管，推動農村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

關鍵詞：農村;合同監(jiān)管;經(jīng)濟發(fā)展

0引言

近年來，隨著農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，日常經(jīng)濟合作日益增多。為了保護農民的合法權益，人們越來越認識到通過法律手段來約束雙方的行為。加強農村合同監(jiān)管是可以穩(wěn)定和完善農村經(jīng)濟制度的重要舉措。農村合同在簽訂和履行的過程中很容易發(fā)生問題，造成農村經(jīng)濟的損失，甚至造成一系列惡性循環(huán)。為了規(guī)范農村市場經(jīng)濟，遏制違法行為對農村經(jīng)濟的破壞，有關部門應該加強對農村合同的監(jiān)管力度，加大對合同法律知識的宣傳力度，對合同管理過程中存在的不法行為進行嚴厲打擊，共同維護農民的經(jīng)濟利益，為推動農村經(jīng)濟發(fā)展排除困難，打下堅實基礎。

1加強農村合同監(jiān)管的重要性

1.1有利于保障農民的合法利益

合同簽訂初期，為合同的簽訂提供咨詢服務，保證農村合同雙方明確自身的權利、義務和有關合同簽訂的相關步驟和問題。防止農民在對合同相關事情一知半解的情況下被別人利用，上當受騙。目前農村的法律意識還相對較弱，發(fā)生經(jīng)濟糾紛時，很多人不愿意或者不會用法律手段來解決自己所遇到的問題。需要提高人們對法律意識，指導農民簽訂經(jīng)濟合同。合同管理可以防患于未然，可以在發(fā)生問題或者合同雙方發(fā)生糾紛的時候尋找有效解決問題的途徑，及時止損。加強農村合同的管理，防止在合同的簽訂、履行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)發(fā)生各類法律風險，為農民帶來經(jīng)濟效益。

1.2有利于推動農村經(jīng)濟發(fā)展

現(xiàn)在農村經(jīng)濟的往來需要用合同進行行為的規(guī)范，只有雙方按照合同的規(guī)定履行各自的義務，才能獲得各自的經(jīng)濟目的。農民樹立起法制觀念，有利于促進農村經(jīng)濟朝著健康和法制化發(fā)展。減少由經(jīng)濟糾紛引起的社會矛盾，增強農村社會的穩(wěn)定。進一步加強農村合同管理，可以防止集體資產(chǎn)流失，保障農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2當前農村合同管理存在的問題

2.1農民法律意識缺失，合同糾紛頻發(fā)

雖然農村經(jīng)濟合同簽訂已經(jīng)成為常事，但是合同糾紛的案件也越來越多。由于農民的法律意識薄弱，在簽訂合同之前，無法仔細地了解合同的相關事項和相關的權利和義務。有時合同變更或者合同訂立的時候，僅僅只是雙方口頭協(xié)商達成一致，沒有書面形式進行證明。當合同的一方想抵賴或者推卸責任的時候，沒有可以證明的相關文件。有的合同雖然已經(jīng)簽訂，但真正發(fā)生合同糾紛的時候，農民不敢、不愿意走法律途徑來解決問題。人們通常覺得可以通過個人的一些不正當手段來捍衛(wèi)自己的權益，結果更加激化雙方的矛盾，最后造成不可估量的后果。農民法律意識的缺失也給不法分子違法犯罪提供了有利條件，詐騙販打著各種旗號誘導農民或者農村組織，向他們收取錢財，然后就一走了之。這造成了農村資金的流失，嚴重影響了農村經(jīng)濟的發(fā)展。所以，增強農民法律意識是當前農村合同監(jiān)管的重要任務。

2.2相關法律不健全，合同管理和監(jiān)督機制不完善

隨著農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農村合同簽訂的增多，隨之而來有關于合同的相關問題也變得相對復雜。合同相關的糾紛問題多種多樣，有關合同管理的法律不明確和缺失，使得合同雙方發(fā)生糾紛后，沒有相關的法律進行裁定。合同管理的機構也未能明確，農民簽訂的合同一般都放置在村委會，沒有明確專門的合同管理人員，合同也經(jīng)常會出現(xiàn)丟失的現(xiàn)象。合同簽訂前，沒有相關的機構對簽訂合同的雙方進行指導和法律知識的普及。當發(fā)生合同糾紛的時候，沒有機構能及時出面為雙方解決糾紛，因為職權的不明確，各部門相互推諉，延長了解決糾紛的事件。還有相關合同管理人員職業(yè)素養(yǎng)水平較低，對法律知識了解的不到位。在合同簽訂的過程中，合同管理人員不能正確、及時和負責任地為合同雙方處理相關事宜。

2.3簽訂的合同不規(guī)范，對相關責任不明確

合同一般由簽訂合同的其中一方制定，有關于合同的內容沒有相關嚴謹?shù)囊?guī)定。所以導致合同的內容不詳細，相關的行為和程序定義模糊，不能明確合同雙方的責任和義務。往往合同的制定方會根據(jù)自己的意愿來制定合同，當發(fā)生合同糾紛的時候。制定方處于優(yōu)勢，會想盡各種辦法來解釋自己的合理性。這明顯對于合同的另一方不利，但他也無法用相關手段挽回自己的經(jīng)濟利益。所以應該制定相關的合同制定規(guī)范，經(jīng)過相應的合同簽訂程序進行監(jiān)管，最后再進行合同簽訂，避免合同糾紛發(fā)生時無法判定是哪一方的過失。

3對農村合同監(jiān)管的建議

3.1增強農民的法律意識

通過各種宣傳媒體加強對農民合同法律知識的宣傳，提高農民的法律意識，積極引導農民用合同來規(guī)范相關活動，確保自己的相關利益。中央及省關于農民經(jīng)濟的一系列政策和法規(guī)的最新消息及時傳達給廣大農民群眾。讓農民可以分清合同相關的詐騙和不法行為，維護自身的切實利益。農民按照正確的程序來簽訂合同，向合同管理機構咨詢有關合同的相關法律知識。簽訂合同時，仔細檢查合同內容，明確自身的權利和義務，在合同內容不詳細時，雙方協(xié)商將有關內容補充完整。發(fā)生合同糾紛時，勇敢地拿起法律的武器來捍衛(wèi)自己的權利。

3.2 建立和完善合同管理和監(jiān)督機制

建立健全合同管理和監(jiān)督機制是做好農村合同監(jiān)管的重要保障。按照上級相關規(guī)定，成立農村合同管理機制。主要負責提供法律咨詢、制定合同、指導合同簽訂、監(jiān)督合同履行和調節(jié)合同糾紛。對合同進行分類整理和保管，防止合同的丟失。加強對合同監(jiān)管機構工作人員的培訓和指導，提升他們的業(yè)務能力，不斷優(yōu)化組織的辦事水平和效率，為農村合同監(jiān)管提供組織和人才保障。

3.3規(guī)范合同的簽訂程序

對合同簽訂程序進行規(guī)范，合同管理機構組織人員專門對合同簽訂提供“一條龍”服務。合同簽訂前，為農民提供合同法律咨詢服務。簽訂過程中，幫助合同雙方制定合同和檢查合同內容是否明確。出現(xiàn)不合理的地方時，提醒雙方進行修改，明確雙方的權利與義務，然后組織雙方簽訂合同。在發(fā)生合同糾紛時，正確指導農民通過合同管理的相關組織進行裁定，維護自身的合法利益。通過對合同簽訂過程的規(guī)范來保障農民的合法權益，減少社會矛盾，為農村經(jīng)濟的發(fā)展鋪路。

4結論

綜上所述，農村合同的監(jiān)管還面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)。為了規(guī)范合同簽訂的過程，需要提高農民的法律意識，建立健全農村合同監(jiān)管機制指導，指導合同的簽訂。加強對農村合同的監(jiān)管，有效治理農村經(jīng)濟市場秩序，減少農村資金的流失，進一步推動農村經(jīng)濟發(fā)展。相信通過對上述手段的落實，可以讓農村合同監(jiān)管進入一個嶄新的階段。

參考文獻

[1]胡娜.農村集體"三資"監(jiān)管，不可忽視經(jīng)濟合同管理[J].農村財務會計，2019，（9）：56-58.

[2]錢九天.合同監(jiān)管撐起農村艷陽天[J].走向世界，2017，（8）：80-83.

[3]易湘生，裴志遠，趙虎， 等.農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證技術標準認知和執(zhí)行情況評估——基于農村經(jīng)營管理部門視角[J].中國農學通報，2019，35（36）：155-164.

[4]方林靜.農村留守兒童委托監(jiān)護合同制度研究[D].安徽財經(jīng)大學，2019.