何飛

（南京馳驛工程項目管理咨詢有限公司 江蘇 南京 210000）

引言

隨著國家的不斷進步和經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程項目的管理也越來越復雜。在施工合同的制定的過程中，如果合同條款對合作雙方的權(quán)利和義務規(guī)定不明確或缺項，很容易造成雙方對合同的認知偏差，從而引起各類工程糾紛，最終影響了項目的正常實施，也就無法實現(xiàn)項目的成本目標、質(zhì)量目標和進度目標。合同管理是一項繁瑣且精細的工作，且貫穿于項目的整個實施階段，因此在工程施工的進程中，合同的管理是十分重要的一項內(nèi)容。合同明確了雙方履行的義務和享有的權(quán)利，同時使雙方的利益得到有效保障，合同中對工程建設(shè)的指標是國家建設(shè)標準，其制定了更詳細的工作內(nèi)容，對施工進行了限制，并在法律上生效。因此對合同的重視是項目的根本，其對項目的順利實施有著決定性的作用。

1 施工合同管理的實質(zhì)

所謂施工合同管理，就是在工程項目的實施階段，發(fā)包方和承包方對合同進行監(jiān)督和管理。其中合同的內(nèi)容涉及到雙方的共同利益，所以合同的相關(guān)條約應當由合同雙方共同制定，在施工合同中應明確雙方在工程實施過程中的權(quán)利和義務，合同的簽訂應遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則。合同在簽訂之后就會受到法律的約束，當某一方違反合同約定條款時，另一方便可以通過法律手段對自身利益進行保護。合同是保障雙方利益的重要手段，在維護雙方利益中有著不可替代的作用，是維持社會穩(wěn)定的重要一項[1]。

2 施工合同管理中存在的問題

2.1 采用錯誤的合同模式

有些發(fā)包方在訂立施工合同時并沒有對項目進行深入分析，結(jié)合項目的建設(shè)環(huán)境、自然因素、工程特征以及承包商的努力程度選擇合適的合同模式。很多時候簽訂合同僅僅流于形式，完全是為了完善手續(xù)，應付檢查。合同的具體內(nèi)容并沒有也經(jīng)過深刻的研究，也未經(jīng)過對方的審核，這就導致了合同的不適用性。在項目實施過程中，不僅僅會影響某一方的基本利益，工程也會出現(xiàn)質(zhì)量問題，讓建設(shè)效果大大降低，同時浪費了大量的時間，資金不能用于正當?shù)姆矫?，這也造成了資金的流失。

2.2 缺乏合同管理意識

我國的建筑市場尚處于初步發(fā)展階段，很多施工企業(yè)管理人員缺乏合同管理意識，企業(yè)內(nèi)既未設(shè)置專門的合同監(jiān)管部門，也未建立健全相應的合同監(jiān)督、管理、追蹤體系。有些企業(yè)在簽訂合同之后，也不及時做好合同的跟蹤工作，這就導致施工合同在履行階段得不到有效的監(jiān)管和控制，合同的相關(guān)條款也不能得到有效的執(zhí)行，導致合同中約定的責任和義務得不到完全的實現(xiàn)，最終造成各類糾紛，影響工程項目的實施[2]。

3 施工合同管理問題的應對策略

3.1 在合同訂立過程中進行審核

在訂立合同前，首先要對工程項目的特點進行分析，根據(jù)項目的具體情況選擇合適的合同模式，例如工程量小、工期短、工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單的項目可采用固定總價合同；工期較長、結(jié)構(gòu)和技術(shù)都比較復雜的項目可以選擇可調(diào)單價合同，因為工期過長人工費、材料費和機械費用波動的風險就比較大，對發(fā)包方和承包商來說都有一定的風險。在確定好合同模式之后，就要對工程施工合同的工作內(nèi)容、施工范圍、工期要求和質(zhì)量要求進行審核，明確管理工作的范圍。特別是工程項目中涉及到的技術(shù)要求、質(zhì)量標準、材料供應、分包、協(xié)調(diào)溝通、設(shè)計變更及結(jié)算方式的問題都要落實到合同條款中來。在現(xiàn)實實踐中，有很多項目是通過各種人情關(guān)系取得的，在擬定合同時難免會存在人情觀念，有些可以預見可能會在項目實施過程中發(fā)生的問題，往往不好意思在合同中體現(xiàn)，這就導致問題發(fā)生后發(fā)生推諉、扯皮的現(xiàn)象。這就要求在訂立合同時，要摒棄人情觀念，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，將工程項目的內(nèi)容以嚴謹?shù)姆烧Z言落實到具體合同條款上，在擬定合同條款時措辭要清晰，不能產(chǎn)生歧義，避免由于文字疏漏，只有這樣才能避免在工程實施過程中發(fā)生糾紛爭吵，保證項目的順利完成。其次，要在合同條款中明確工程價款的計價模式和標準，重點完善工程價款調(diào)整條款的設(shè)置，設(shè)定科學合理的調(diào)整方式，確定由于工程變更或者不可抗力因素導致的工程價款變化的認定程序。最后要明確工程款撥付的條件和節(jié)點，為緩解承包方的資金壓力，在承包商進場施工時發(fā)包方可以考慮先撥付一部分材料預付款，當工程實施到一定階段達到合同約定的形象進度和質(zhì)量要求時，逐步回扣材料預付款并按時發(fā)放進度款，進而從經(jīng)濟方面保證工程項目有序的實施。最后要注意的是，要明確各類違約情況的責任和索賠方式，協(xié)商合理公平的賠償計算方法。

3.2 在合同實施過程中進行交底和監(jiān)控

施工合同經(jīng)過雙方簽字生效后，就成為工程項目實施的依據(jù)，整個項目的開展和推進都是圍繞著合同來進行的。在項目實施前首先需要組織項目管理人員和施工人員對施工合同進行深入研究和學習，就合同中約定的重要條款向相關(guān)人員進行合同交底，明確各部門各成員在合同管理中的任務和職責，樹立一切工作以施工合同為指導和依據(jù)的思想，確保合同履行的正確性，避免造成不必要的損失。其次在項目實施過程中，所有的工作都要盡可能按照合同要求的工作流程和工作方式進行，每一項工作都要注意留下記錄和認證，為項目實施過程中可能發(fā)生的各類違約索賠事件、工程變更、工程簽證提供證據(jù)[3]。

4 結(jié)束語

綜上所述，雖然建筑行業(yè)在飛速發(fā)展，但是國家的相關(guān)法律和專業(yè)文獻對此的制約還并不完善。工程建設(shè)合同簽訂的雙方應當嚴格履行，以避免不必要的損失。