“六穩(wěn)”“六?！毕碌慕鹑谌鸁熁?/h1>
2020-10-22 05:25:30張國(guó)云
杭州金融研修學(xué)院學(xué)報(bào) 2020年8期
張國(guó)云
一位記者告訴說(shuō)，前些日子到太姥山山腳下，一片片竹片編成的水篩上正晾曬著2020年剛剛采摘下來(lái)的白茶茶青。偌大的廠房里，工人們忙碌地挑揀茶青、加工茶葉。
萎凋、堆積、干燥、揀剔、正茶、勻堆、烘焙……經(jīng)過(guò)一道道復(fù)雜工序，一批批芽頭肥壯、滿披白毫的福鼎白茶制作完成。“今年這個(gè)時(shí)節(jié)客戶能喝上湯色杏黃、清芳醇和的白茶，真是不易。”茶廠負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“白茶產(chǎn)品廣受歡迎，今年初我們本想擴(kuò)大制茶規(guī)模，提前采購(gòu)了一批茶青，預(yù)付款已經(jīng)付出去了，沒(méi)想到受疫情影響，下游回款變慢，采購(gòu)尾款沒(méi)了著落?！?這位負(fù)責(zé)人告訴說(shuō)，就在他一籌莫展之際，一家銀行向他介紹了新推出的“茶農(nóng)貸”產(chǎn)品，可提供100萬(wàn)元信用貸款，無(wú)須抵質(zhì)押物，利率比同類貸款低了1個(gè)百分點(diǎn)。
突如其來(lái)的疫情，給中小企業(yè)帶來(lái)不少困難挑戰(zhàn)。但來(lái)自信貸政策的有力支持，讓中小企業(yè)感受到融融的“人間有味是清歡”。
“六穩(wěn)”是在中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題采取的針對(duì)性措施，目的是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大局?！傲！笔轻槍?duì)疫情造成國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇的情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化作出的調(diào)整，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)層面的務(wù)實(shí)判斷。
如何看“六穩(wěn)”“六?！?？千萬(wàn)別從字面上理解，雖然“六穩(wěn)”中穩(wěn)金融僅排在第2位，但穩(wěn)就業(yè)是基礎(chǔ)，穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資才是手段，穩(wěn)預(yù)期才是目的。在這里，穩(wěn)金融顯然列為手段中的第1位。就像習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)上言簡(jiǎn)意賅指出的“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)?！?/p>
再看“六?！保m然沒(méi)有提及金融，保居民就業(yè)，?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，你說(shuō)誰(shuí)能離開(kāi)金融？李克強(qiáng)總理在北京金融部門調(diào)究時(shí)曾說(shuō)：“剛才考察商業(yè)銀行看，貸款利率普遍在6%以上?？啥喾矫嬲{(diào)查的數(shù)據(jù)表明，企業(yè)利潤(rùn)目前平均只有5%，扣除財(cái)務(wù)費(fèi)用之后不就成負(fù)增長(zhǎng)的了嗎？實(shí)體經(jīng)濟(jì)垮了金融怎么支撐？企業(yè)融資成本下不來(lái)，將會(huì)嚴(yán)重影響就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，金融企業(yè)最后也會(huì)受到?jīng)_擊?！?/p>
可想而知，做好當(dāng)下金融工作，是何等地重要。對(duì)當(dāng)前形勢(shì)我們?cè)趺纯矗肯乱徊轿覀冊(cè)趺锤?？我們必須要識(shí)人間煙火——
誰(shuí)都知道，“六穩(wěn)”是在中美貿(mào)易摩擦加劇形勢(shì)下提出的。當(dāng)時(shí)為了應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的影響與沖擊，中央首次提出“六穩(wěn)”是在2018年7月，當(dāng)時(shí)中美貿(mào)易摩擦加劇，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，穩(wěn)中有憂。中央審時(shí)度勢(shì)，未雨綢繆，旗幟鮮明提出“要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作”，把“六穩(wěn)”作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的基本要求。在“六穩(wěn)”發(fā)力下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了外部環(huán)境變化的沖擊，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。2018年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，重申2019年經(jīng)濟(jì)工作要強(qiáng)化“六穩(wěn)”。
就業(yè)方面：因貿(mào)易摩擦沖擊，引發(fā)不少企業(yè)撤單，導(dǎo)致下崗工人增加。此外，2018年大學(xué)畢業(yè)生834萬(wàn)人創(chuàng)歷史上高峰，徒使就業(yè)益加嚴(yán)峻。
金融方面：2018年人民幣波動(dòng)異常加劇，曾多次瀕臨“破7”關(guān)卡；市場(chǎng)資金相形緊縮，債市違約烏云籠罩。
外貿(mào)方面：據(jù)中國(guó)海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年11月受貿(mào)易摩擦影響，出口增幅驟降至5.4%。緊接著，12月所公布的進(jìn)出口雙雙下降。其中，進(jìn)口下滑7.6%，創(chuàng)兩年半以來(lái)最大降幅；出口則是下降4.4%，亦創(chuàng)下兩年以來(lái)最大降幅。
外資方面：多數(shù)在中國(guó)的外資企業(yè)系以產(chǎn)品外銷為主；少數(shù)外資因擔(dān)憂貿(mào)易摩擦升級(jí)，很想轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地。
投資方面：由于產(chǎn)能過(guò)剩，“融資難”“融資貴”使得企業(yè)借貸難上加難，民間投資意愿裹足不前。而由政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)建設(shè)投資，又難以有效提升整體投資。
預(yù)期方面：對(duì)景氣走向判斷是否正確，預(yù)期是否理性精準(zhǔn)，將影響經(jīng)濟(jì)決策。
經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐證明，財(cái)政與貨幣政策雙管齊下，中央與地方多箭齊發(fā)，包括全國(guó)各地密集出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)措施、人行接連5次降準(zhǔn)挹注流動(dòng)性，穩(wěn)金融及人民幣匯率、減稅降費(fèi)、擴(kuò)大地方債發(fā)行穩(wěn)投資、開(kāi)放市場(chǎng)穩(wěn)外資等措施，可說(shuō)是多箭齊發(fā)，全面應(yīng)對(duì)。
沒(méi)錯(cuò)，我們還要清楚“六?！笔窃谝咔閲?yán)重沖擊下提出的。今年伊始，突如其來(lái)的疫情嚴(yán)重沖擊我國(guó)經(jīng)濟(jì)，造成前所未有的影響。中央政治局4月17日召開(kāi)會(huì)議，首次提出了“保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)”的“六?！毙氯蝿?wù)。
保居民就業(yè)，就是抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)工作，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。
?；久裆褪乔袑?shí)做好民生保障工作，加大脫貧攻堅(jiān)力度，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動(dòng)力，確保如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)；要完善社會(huì)保障，做好低保工作，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，確保群眾基本生活。
保市場(chǎng)主體，就是著力幫扶中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。各類市場(chǎng)主體是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要保市場(chǎng)主體，著力幫扶中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
保糧食能源安全，就是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價(jià)，確保老百姓的“米袋子”“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)，確保煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。
保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，就是針對(duì)國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，導(dǎo)致海外需求下降，部分企業(yè)停工停產(chǎn)，給我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來(lái)較大影響。我們要聯(lián)通國(guó)際、暢通國(guó)內(nèi)、打通堵點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全建設(shè)。
?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，就是確?；鶎诱；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)一些地方財(cái)政受疫情影響較大，中央加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，確定階段性提高地方財(cái)政資金留用比例。
不過(guò)，明白了“六穩(wěn)”“六保”的前世今生，我們究竟如何把握它們之間的關(guān)系呢？
要求我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的正確策略和方法?！傲€(wěn)”和“六?！倍际欠€(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的具體體現(xiàn)，是在不同形勢(shì)下作出的科學(xué)安排。
中央審時(shí)度勢(shì)，未雨綢繆，旗幟鮮明提出“要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作”，把“六穩(wěn)”作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的基本要求。在“六穩(wěn)”發(fā)力下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了外部環(huán)境變化的沖擊，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。
在這里“六穩(wěn)”堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)就要從決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)變量入手，穩(wěn)住每個(gè)變量。從支出角度看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要受消費(fèi)、投資和凈出口影響，為此要穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)。收入決定消費(fèi)，當(dāng)前，我國(guó)居民收入主要是工資性收入，來(lái)自就業(yè)。
這時(shí)金融和預(yù)期在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中也發(fā)揮著重要作用，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)將經(jīng)濟(jì)機(jī)械地分為實(shí)物方面和貨幣方面，認(rèn)為貨幣就像罩在實(shí)物經(jīng)濟(jì)上的一層面紗。但后來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和金融危機(jī)證明金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始把金融活動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。預(yù)期是影響微觀主體經(jīng)濟(jì)行為的重要參數(shù)，進(jìn)而也構(gòu)成影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要變量。因此，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)就要致力于穩(wěn)金融和穩(wěn)預(yù)期。
在這里“六?！眻?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)中有多個(gè)部門，經(jīng)濟(jì)學(xué)一般把這些部門分成家庭、企業(yè)、政府和國(guó)外部門。不同部門通過(guò)自己的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等活動(dòng)彼此聯(lián)系，形成經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在此過(guò)程中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。疫情沖擊下，經(jīng)濟(jì)大循環(huán)按下“暫停鍵”，各部門的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)活動(dòng)被凍結(jié)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出嚴(yán)重縮水，家庭、企業(yè)、政府部門內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體收入銳減，陷入流動(dòng)性危機(jī)。長(zhǎng)此以往，大量主體難以為繼，不得不退出經(jīng)濟(jì)循環(huán)。如此，即使疫情過(guò)去，由于經(jīng)濟(jì)主體已經(jīng)消亡，經(jīng)濟(jì)循環(huán)難以重啟，經(jīng)濟(jì)難以恢復(fù)。
為此，疫情沖擊下，必須保住各類主體，在家庭部門，就要保居民就業(yè)，保基本民生。在企業(yè)部門，就要保市場(chǎng)主體。在政府部門，就要?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。在國(guó)外部門，就要保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。而糧食和能源安全是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基本條件，也是必須保的。
這時(shí)的“六穩(wěn)”“六?！?，兩者早已不是孤立的，而是彼此聯(lián)系的。因?yàn)椤傲€(wěn)”是大局，“六?！笔乔疤?，當(dāng)前形勢(shì)下，只有全面落實(shí)好“六?！?，才能實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”，也才能穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大局，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。通過(guò)保居民就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)，通過(guò)?；久裆?、保市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)投資，通過(guò)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)。
話說(shuō)到這里，我們切切不可忘記，一分部署，九分落實(shí)。
當(dāng)務(wù)之急做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，已是刻不容緩。正如不久前習(xí)近平總書(shū)記在寧夏考察時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的，要全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”工作部署，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，決勝全面建成小康社會(huì)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。
——要攻堅(jiān)克難，首先要認(rèn)清困難、預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。只有對(duì)中國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)洞若觀火，才能對(duì)中國(guó)所處的發(fā)展環(huán)境深謀遠(yuǎn)慮，真正為“六穩(wěn)”“六?！本珳?zhǔn)施策。
從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國(guó)際交往受限等不利局面。尤其世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)前所未見(jiàn)的負(fù)增長(zhǎng)、負(fù)利率、負(fù)油價(jià)、負(fù)收益，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境嚴(yán)重惡化，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展面對(duì)一系列新挑戰(zhàn)和新風(fēng)險(xiǎn)。
從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)既要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織所帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，又要面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)。生產(chǎn)、消費(fèi)、交換等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大范圍停滯，導(dǎo)致投資、消費(fèi)、進(jìn)出口快速下行，經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)主體陷入危機(jī)。疫情沖擊下，企業(yè)部門、家庭部門、政府部門受到嚴(yán)重影響。企業(yè)和家庭收入下降，陷入現(xiàn)金流危機(jī)，時(shí)間一長(zhǎng)，可能破產(chǎn)。政府部門收入下降，支出上升，導(dǎo)致債務(wù)積累、赤字增加。三是金融風(fēng)險(xiǎn)加大。疫情的不確定性給金融市場(chǎng)投資者造成嚴(yán)重干擾，導(dǎo)致預(yù)期不穩(wěn)，資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)性加劇，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。而疫情沖擊下企業(yè)、居民收入下降乃至破產(chǎn)也會(huì)傳導(dǎo)到金融機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)損失，并進(jìn)而威脅金融穩(wěn)定。四是內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡。疫情沖擊給進(jìn)出口造成重大影響，一季度我國(guó)進(jìn)出口均呈負(fù)增長(zhǎng)。疫情也會(huì)影響資本收支平衡，引起匯率波動(dòng)。
——要攻堅(jiān)克難，更要認(rèn)識(shí)自己，堅(jiān)定自信。堅(jiān)定信心，才能拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，真正打贏“六穩(wěn)”“六保”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
目前我們有哪些優(yōu)勢(shì)？我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變。中國(guó)具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有1億多市場(chǎng)主體和1.7億多受過(guò)高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才。此外，中國(guó)擁有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，投資需求潛力巨大。我們的制度，既有利于激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又有利于促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一、不斷實(shí)現(xiàn)共同富裕。在國(guó)際事務(wù)中，我們堅(jiān)持多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化，站在了歷史正確的一邊……這些都是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)人民戰(zhàn)勝困難的利器、必勝信念的重要來(lái)源。
——要攻堅(jiān)克難，重中之重是要干在實(shí)處，敢于破局。只有逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，才能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
提高服務(wù)引導(dǎo)精度準(zhǔn)度，著力攻克復(fù)工達(dá)產(chǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)已逐步進(jìn)入攻堅(jiān)克難期，必須加大力度解決頑固環(huán)節(jié)、破除梗阻，打通復(fù)工達(dá)產(chǎn)“最后一公里”。要建立企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)效面臨的實(shí)際困難，堅(jiān)持金融問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)定期開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接會(huì)、用工洽談會(huì)、問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)、政策宣講推進(jìn)會(huì)等，把脈企業(yè)真實(shí)情況，切實(shí)為企業(yè)解決“融資難”“融資貴”的困難。
推動(dòng)有效惠企政策落地見(jiàn)效，為企業(yè)送實(shí)惠、提信心。疫情對(duì)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響目前來(lái)看不容小覷，有些甚至是致命的，此時(shí)企業(yè)迫切需要的是實(shí)實(shí)在在的、短期見(jiàn)效快的、切實(shí)能幫助共克時(shí)艱的好政策。因此，要緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，結(jié)合疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快制定出臺(tái)各領(lǐng)域更加精準(zhǔn)、更加有效的政策措施。尤其是研究制定階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)、稅款緩繳、穩(wěn)崗就業(yè)、信貸優(yōu)惠等扶持政策，切實(shí)把實(shí)惠送到企業(yè)手中，緩解企業(yè)燃眉之急，讓企業(yè)感受到政府關(guān)懷，提振發(fā)展信心。
持續(xù)加大有效投入、加快項(xiàng)目建設(shè)，花大力氣穩(wěn)存量、補(bǔ)增量。要充分重視和正視疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力和發(fā)展缺口，不斷用新的發(fā)展動(dòng)力盡快彌補(bǔ)損失。要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)破除疫情帶來(lái)的開(kāi)復(fù)工阻礙，全方位做好服務(wù)指導(dǎo)，尤其是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先加快復(fù)工。要狠抓項(xiàng)目招引，抓住“新基建”契機(jī)，做好資金等政策配套，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型投融資建設(shè)。
還有，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)合理讓利助力，加快降費(fèi)政策落地見(jiàn)效為市場(chǎng)主體減負(fù)。進(jìn)一步發(fā)揮好積極財(cái)政政策，特別是紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力規(guī)模同時(shí)，加大貨幣金融政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)共生共榮；進(jìn)一步抓住合理讓利這個(gè)關(guān)鍵，保市場(chǎng)主體，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；進(jìn)一步引導(dǎo)貸款利率和債券利率下行、發(fā)放優(yōu)惠利率貸款、實(shí)施中小微企業(yè)貸款延期還本付息、支持發(fā)放小微企業(yè)無(wú)擔(dān)保信用貸款、減少銀行收費(fèi)等政策；進(jìn)一步綜合運(yùn)用降準(zhǔn)、再貸款等工具，保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，加大力度解決融資難，緩解企業(yè)資金壓力，全年人民幣貸款新增和社會(huì)融資新增規(guī)模均超過(guò)上年；進(jìn)一步完善資金直達(dá)企業(yè)的政策工具和相關(guān)機(jī)制，按照有保有控要求，確保新增金融資金主要流向制造業(yè)、一般服務(wù)業(yè)尤其是中小微企業(yè)，更好發(fā)揮救急紓困、“雪中送炭”效應(yīng)，防止資金跑偏和“空轉(zhuǎn)”，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)中小微企業(yè)能力和動(dòng)力，合理補(bǔ)充中小銀行資本金，督促銀行完善內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制，提升普惠金融在考核中的權(quán)重，加大不良貸款核銷處置力度，嚴(yán)禁發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件，切實(shí)做到市場(chǎng)主體實(shí)際融資成本明顯下降、貸款難度進(jìn)一步降低。
記得李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)過(guò)“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性?！边@對(duì)我們大家提了一個(gè)醒，各地區(qū)各部門各方面，對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)。而體察“國(guó)之大者”的過(guò)程，就是凝聚共識(shí)、匯聚力量的過(guò)程。我們?cè)萌f(wàn)眾一心戰(zhàn)勝過(guò)疫情，想必如今也能在“六穩(wěn)”“六?！敝?，萬(wàn)眾一心撥云見(jiàn)日，破浪前行。
時(shí)下穩(wěn)金融說(shuō)白了，就是在“六穩(wěn)”“六?！敝校糜小坝梦胰鸁熁?，換你一世迷離”的氣概！
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張國(guó)云
一位記者告訴說(shuō)，前些日子到太姥山山腳下，一片片竹片編成的水篩上正晾曬著2020年剛剛采摘下來(lái)的白茶茶青。偌大的廠房里，工人們忙碌地挑揀茶青、加工茶葉。
萎凋、堆積、干燥、揀剔、正茶、勻堆、烘焙……經(jīng)過(guò)一道道復(fù)雜工序，一批批芽頭肥壯、滿披白毫的福鼎白茶制作完成。“今年這個(gè)時(shí)節(jié)客戶能喝上湯色杏黃、清芳醇和的白茶，真是不易。”茶廠負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“白茶產(chǎn)品廣受歡迎，今年初我們本想擴(kuò)大制茶規(guī)模，提前采購(gòu)了一批茶青，預(yù)付款已經(jīng)付出去了，沒(méi)想到受疫情影響，下游回款變慢，采購(gòu)尾款沒(méi)了著落?！?這位負(fù)責(zé)人告訴說(shuō)，就在他一籌莫展之際，一家銀行向他介紹了新推出的“茶農(nóng)貸”產(chǎn)品，可提供100萬(wàn)元信用貸款，無(wú)須抵質(zhì)押物，利率比同類貸款低了1個(gè)百分點(diǎn)。
突如其來(lái)的疫情，給中小企業(yè)帶來(lái)不少困難挑戰(zhàn)。但來(lái)自信貸政策的有力支持，讓中小企業(yè)感受到融融的“人間有味是清歡”。
“六穩(wěn)”是在中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題采取的針對(duì)性措施，目的是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大局?！傲！笔轻槍?duì)疫情造成國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇的情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化作出的調(diào)整，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)層面的務(wù)實(shí)判斷。
如何看“六穩(wěn)”“六?！?？千萬(wàn)別從字面上理解，雖然“六穩(wěn)”中穩(wěn)金融僅排在第2位，但穩(wěn)就業(yè)是基礎(chǔ)，穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資才是手段，穩(wěn)預(yù)期才是目的。在這里，穩(wěn)金融顯然列為手段中的第1位。就像習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)上言簡(jiǎn)意賅指出的“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)?！?/p>
再看“六?！保m然沒(méi)有提及金融，保居民就業(yè)，?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，你說(shuō)誰(shuí)能離開(kāi)金融？李克強(qiáng)總理在北京金融部門調(diào)究時(shí)曾說(shuō)：“剛才考察商業(yè)銀行看，貸款利率普遍在6%以上?？啥喾矫嬲{(diào)查的數(shù)據(jù)表明，企業(yè)利潤(rùn)目前平均只有5%，扣除財(cái)務(wù)費(fèi)用之后不就成負(fù)增長(zhǎng)的了嗎？實(shí)體經(jīng)濟(jì)垮了金融怎么支撐？企業(yè)融資成本下不來(lái)，將會(huì)嚴(yán)重影響就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，金融企業(yè)最后也會(huì)受到?jīng)_擊?！?/p>
可想而知，做好當(dāng)下金融工作，是何等地重要。對(duì)當(dāng)前形勢(shì)我們?cè)趺纯矗肯乱徊轿覀冊(cè)趺锤?？我們必須要識(shí)人間煙火——
誰(shuí)都知道，“六穩(wěn)”是在中美貿(mào)易摩擦加劇形勢(shì)下提出的。當(dāng)時(shí)為了應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的影響與沖擊，中央首次提出“六穩(wěn)”是在2018年7月，當(dāng)時(shí)中美貿(mào)易摩擦加劇，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，穩(wěn)中有憂。中央審時(shí)度勢(shì)，未雨綢繆，旗幟鮮明提出“要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作”，把“六穩(wěn)”作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的基本要求。在“六穩(wěn)”發(fā)力下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了外部環(huán)境變化的沖擊，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。2018年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，重申2019年經(jīng)濟(jì)工作要強(qiáng)化“六穩(wěn)”。
就業(yè)方面：因貿(mào)易摩擦沖擊，引發(fā)不少企業(yè)撤單，導(dǎo)致下崗工人增加。此外，2018年大學(xué)畢業(yè)生834萬(wàn)人創(chuàng)歷史上高峰，徒使就業(yè)益加嚴(yán)峻。
金融方面：2018年人民幣波動(dòng)異常加劇，曾多次瀕臨“破7”關(guān)卡；市場(chǎng)資金相形緊縮，債市違約烏云籠罩。
外貿(mào)方面：據(jù)中國(guó)海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年11月受貿(mào)易摩擦影響，出口增幅驟降至5.4%。緊接著，12月所公布的進(jìn)出口雙雙下降。其中，進(jìn)口下滑7.6%，創(chuàng)兩年半以來(lái)最大降幅；出口則是下降4.4%，亦創(chuàng)下兩年以來(lái)最大降幅。
外資方面：多數(shù)在中國(guó)的外資企業(yè)系以產(chǎn)品外銷為主；少數(shù)外資因擔(dān)憂貿(mào)易摩擦升級(jí)，很想轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地。
投資方面：由于產(chǎn)能過(guò)剩，“融資難”“融資貴”使得企業(yè)借貸難上加難，民間投資意愿裹足不前。而由政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)建設(shè)投資，又難以有效提升整體投資。
預(yù)期方面：對(duì)景氣走向判斷是否正確，預(yù)期是否理性精準(zhǔn)，將影響經(jīng)濟(jì)決策。
經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐證明，財(cái)政與貨幣政策雙管齊下，中央與地方多箭齊發(fā)，包括全國(guó)各地密集出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)措施、人行接連5次降準(zhǔn)挹注流動(dòng)性，穩(wěn)金融及人民幣匯率、減稅降費(fèi)、擴(kuò)大地方債發(fā)行穩(wěn)投資、開(kāi)放市場(chǎng)穩(wěn)外資等措施，可說(shuō)是多箭齊發(fā)，全面應(yīng)對(duì)。
沒(méi)錯(cuò)，我們還要清楚“六?！笔窃谝咔閲?yán)重沖擊下提出的。今年伊始，突如其來(lái)的疫情嚴(yán)重沖擊我國(guó)經(jīng)濟(jì)，造成前所未有的影響。中央政治局4月17日召開(kāi)會(huì)議，首次提出了“保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)”的“六?！毙氯蝿?wù)。
保居民就業(yè)，就是抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)工作，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。
?；久裆褪乔袑?shí)做好民生保障工作，加大脫貧攻堅(jiān)力度，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動(dòng)力，確保如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)；要完善社會(huì)保障，做好低保工作，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，確保群眾基本生活。
保市場(chǎng)主體，就是著力幫扶中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。各類市場(chǎng)主體是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要保市場(chǎng)主體，著力幫扶中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
保糧食能源安全，就是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價(jià)，確保老百姓的“米袋子”“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)，確保煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。
保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，就是針對(duì)國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，導(dǎo)致海外需求下降，部分企業(yè)停工停產(chǎn)，給我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來(lái)較大影響。我們要聯(lián)通國(guó)際、暢通國(guó)內(nèi)、打通堵點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全建設(shè)。
?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，就是確?；鶎诱；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)一些地方財(cái)政受疫情影響較大，中央加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，確定階段性提高地方財(cái)政資金留用比例。
不過(guò)，明白了“六穩(wěn)”“六保”的前世今生，我們究竟如何把握它們之間的關(guān)系呢？
要求我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的正確策略和方法?！傲€(wěn)”和“六?！倍际欠€(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的具體體現(xiàn)，是在不同形勢(shì)下作出的科學(xué)安排。
中央審時(shí)度勢(shì)，未雨綢繆，旗幟鮮明提出“要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作”，把“六穩(wěn)”作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的基本要求。在“六穩(wěn)”發(fā)力下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了外部環(huán)境變化的沖擊，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。
在這里“六穩(wěn)”堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)就要從決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)變量入手，穩(wěn)住每個(gè)變量。從支出角度看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要受消費(fèi)、投資和凈出口影響，為此要穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)。收入決定消費(fèi)，當(dāng)前，我國(guó)居民收入主要是工資性收入，來(lái)自就業(yè)。
這時(shí)金融和預(yù)期在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中也發(fā)揮著重要作用，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)將經(jīng)濟(jì)機(jī)械地分為實(shí)物方面和貨幣方面，認(rèn)為貨幣就像罩在實(shí)物經(jīng)濟(jì)上的一層面紗。但后來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和金融危機(jī)證明金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始把金融活動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。預(yù)期是影響微觀主體經(jīng)濟(jì)行為的重要參數(shù)，進(jìn)而也構(gòu)成影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要變量。因此，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)就要致力于穩(wěn)金融和穩(wěn)預(yù)期。
在這里“六?！眻?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)中有多個(gè)部門，經(jīng)濟(jì)學(xué)一般把這些部門分成家庭、企業(yè)、政府和國(guó)外部門。不同部門通過(guò)自己的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等活動(dòng)彼此聯(lián)系，形成經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在此過(guò)程中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。疫情沖擊下，經(jīng)濟(jì)大循環(huán)按下“暫停鍵”，各部門的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)活動(dòng)被凍結(jié)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出嚴(yán)重縮水，家庭、企業(yè)、政府部門內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體收入銳減，陷入流動(dòng)性危機(jī)。長(zhǎng)此以往，大量主體難以為繼，不得不退出經(jīng)濟(jì)循環(huán)。如此，即使疫情過(guò)去，由于經(jīng)濟(jì)主體已經(jīng)消亡，經(jīng)濟(jì)循環(huán)難以重啟，經(jīng)濟(jì)難以恢復(fù)。
為此，疫情沖擊下，必須保住各類主體，在家庭部門，就要保居民就業(yè)，保基本民生。在企業(yè)部門，就要保市場(chǎng)主體。在政府部門，就要?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。在國(guó)外部門，就要保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。而糧食和能源安全是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基本條件，也是必須保的。
這時(shí)的“六穩(wěn)”“六?！?，兩者早已不是孤立的，而是彼此聯(lián)系的。因?yàn)椤傲€(wěn)”是大局，“六?！笔乔疤?，當(dāng)前形勢(shì)下，只有全面落實(shí)好“六?！?，才能實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”，也才能穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大局，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。通過(guò)保居民就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)，通過(guò)?；久裆?、保市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)投資，通過(guò)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)。
話說(shuō)到這里，我們切切不可忘記，一分部署，九分落實(shí)。
當(dāng)務(wù)之急做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，已是刻不容緩。正如不久前習(xí)近平總書(shū)記在寧夏考察時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的，要全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”工作部署，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，決勝全面建成小康社會(huì)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。
——要攻堅(jiān)克難，首先要認(rèn)清困難、預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。只有對(duì)中國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)洞若觀火，才能對(duì)中國(guó)所處的發(fā)展環(huán)境深謀遠(yuǎn)慮，真正為“六穩(wěn)”“六?！本珳?zhǔn)施策。
從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國(guó)際交往受限等不利局面。尤其世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)前所未見(jiàn)的負(fù)增長(zhǎng)、負(fù)利率、負(fù)油價(jià)、負(fù)收益，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境嚴(yán)重惡化，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展面對(duì)一系列新挑戰(zhàn)和新風(fēng)險(xiǎn)。
從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)既要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織所帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，又要面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)。生產(chǎn)、消費(fèi)、交換等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大范圍停滯，導(dǎo)致投資、消費(fèi)、進(jìn)出口快速下行，經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)主體陷入危機(jī)。疫情沖擊下，企業(yè)部門、家庭部門、政府部門受到嚴(yán)重影響。企業(yè)和家庭收入下降，陷入現(xiàn)金流危機(jī)，時(shí)間一長(zhǎng)，可能破產(chǎn)。政府部門收入下降，支出上升，導(dǎo)致債務(wù)積累、赤字增加。三是金融風(fēng)險(xiǎn)加大。疫情的不確定性給金融市場(chǎng)投資者造成嚴(yán)重干擾，導(dǎo)致預(yù)期不穩(wěn)，資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)性加劇，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。而疫情沖擊下企業(yè)、居民收入下降乃至破產(chǎn)也會(huì)傳導(dǎo)到金融機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)損失，并進(jìn)而威脅金融穩(wěn)定。四是內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡。疫情沖擊給進(jìn)出口造成重大影響，一季度我國(guó)進(jìn)出口均呈負(fù)增長(zhǎng)。疫情也會(huì)影響資本收支平衡，引起匯率波動(dòng)。
——要攻堅(jiān)克難，更要認(rèn)識(shí)自己，堅(jiān)定自信。堅(jiān)定信心，才能拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，真正打贏“六穩(wěn)”“六保”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
目前我們有哪些優(yōu)勢(shì)？我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變。中國(guó)具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有1億多市場(chǎng)主體和1.7億多受過(guò)高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才。此外，中國(guó)擁有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，投資需求潛力巨大。我們的制度，既有利于激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又有利于促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一、不斷實(shí)現(xiàn)共同富裕。在國(guó)際事務(wù)中，我們堅(jiān)持多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化，站在了歷史正確的一邊……這些都是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)人民戰(zhàn)勝困難的利器、必勝信念的重要來(lái)源。
——要攻堅(jiān)克難，重中之重是要干在實(shí)處，敢于破局。只有逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，才能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
提高服務(wù)引導(dǎo)精度準(zhǔn)度，著力攻克復(fù)工達(dá)產(chǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)已逐步進(jìn)入攻堅(jiān)克難期，必須加大力度解決頑固環(huán)節(jié)、破除梗阻，打通復(fù)工達(dá)產(chǎn)“最后一公里”。要建立企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)效面臨的實(shí)際困難，堅(jiān)持金融問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)定期開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接會(huì)、用工洽談會(huì)、問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)、政策宣講推進(jìn)會(huì)等，把脈企業(yè)真實(shí)情況，切實(shí)為企業(yè)解決“融資難”“融資貴”的困難。
推動(dòng)有效惠企政策落地見(jiàn)效，為企業(yè)送實(shí)惠、提信心。疫情對(duì)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響目前來(lái)看不容小覷，有些甚至是致命的，此時(shí)企業(yè)迫切需要的是實(shí)實(shí)在在的、短期見(jiàn)效快的、切實(shí)能幫助共克時(shí)艱的好政策。因此，要緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，結(jié)合疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快制定出臺(tái)各領(lǐng)域更加精準(zhǔn)、更加有效的政策措施。尤其是研究制定階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)、稅款緩繳、穩(wěn)崗就業(yè)、信貸優(yōu)惠等扶持政策，切實(shí)把實(shí)惠送到企業(yè)手中，緩解企業(yè)燃眉之急，讓企業(yè)感受到政府關(guān)懷，提振發(fā)展信心。
持續(xù)加大有效投入、加快項(xiàng)目建設(shè)，花大力氣穩(wěn)存量、補(bǔ)增量。要充分重視和正視疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力和發(fā)展缺口，不斷用新的發(fā)展動(dòng)力盡快彌補(bǔ)損失。要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)破除疫情帶來(lái)的開(kāi)復(fù)工阻礙，全方位做好服務(wù)指導(dǎo)，尤其是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先加快復(fù)工。要狠抓項(xiàng)目招引，抓住“新基建”契機(jī)，做好資金等政策配套，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型投融資建設(shè)。
還有，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)合理讓利助力，加快降費(fèi)政策落地見(jiàn)效為市場(chǎng)主體減負(fù)。進(jìn)一步發(fā)揮好積極財(cái)政政策，特別是紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力規(guī)模同時(shí)，加大貨幣金融政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)共生共榮；進(jìn)一步抓住合理讓利這個(gè)關(guān)鍵，保市場(chǎng)主體，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；進(jìn)一步引導(dǎo)貸款利率和債券利率下行、發(fā)放優(yōu)惠利率貸款、實(shí)施中小微企業(yè)貸款延期還本付息、支持發(fā)放小微企業(yè)無(wú)擔(dān)保信用貸款、減少銀行收費(fèi)等政策；進(jìn)一步綜合運(yùn)用降準(zhǔn)、再貸款等工具，保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，加大力度解決融資難，緩解企業(yè)資金壓力，全年人民幣貸款新增和社會(huì)融資新增規(guī)模均超過(guò)上年；進(jìn)一步完善資金直達(dá)企業(yè)的政策工具和相關(guān)機(jī)制，按照有保有控要求，確保新增金融資金主要流向制造業(yè)、一般服務(wù)業(yè)尤其是中小微企業(yè)，更好發(fā)揮救急紓困、“雪中送炭”效應(yīng)，防止資金跑偏和“空轉(zhuǎn)”，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)中小微企業(yè)能力和動(dòng)力，合理補(bǔ)充中小銀行資本金，督促銀行完善內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制，提升普惠金融在考核中的權(quán)重，加大不良貸款核銷處置力度，嚴(yán)禁發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件，切實(shí)做到市場(chǎng)主體實(shí)際融資成本明顯下降、貸款難度進(jìn)一步降低。
記得李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)過(guò)“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性?！边@對(duì)我們大家提了一個(gè)醒，各地區(qū)各部門各方面，對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)。而體察“國(guó)之大者”的過(guò)程，就是凝聚共識(shí)、匯聚力量的過(guò)程。我們?cè)萌f(wàn)眾一心戰(zhàn)勝過(guò)疫情，想必如今也能在“六穩(wěn)”“六?！敝?，萬(wàn)眾一心撥云見(jiàn)日，破浪前行。
時(shí)下穩(wěn)金融說(shuō)白了，就是在“六穩(wěn)”“六?！敝校糜小坝梦胰鸁熁?，換你一世迷離”的氣概！
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