摘 要：基層黨組織是企業(yè)的基石，提升組織力是基層黨組織建設(shè)的核心與關(guān)鍵。組織力是指黨的基層組織為實現(xiàn)其基本任務，將組織內(nèi)的各種要素進行調(diào)配、統(tǒng)合，從而展現(xiàn)出的整體合力。如何適應新形勢，用有效管用、操作性強的方法提升組織力成了各基層黨支部，特別是國企基層黨支部的重點和難點。本文就長輸管道企業(yè)基層組織力建設(shè)的認識、現(xiàn)狀及存在問題以及思考與建議談幾點粗淺認識。

關(guān)鍵詞：基層黨支部;組織力;提升

隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)與快速增長，各行各業(yè)對能源消費的需求急劇增加，長輸管道已成為油、氣等能源介質(zhì)不可替代的高效輸送通道。當前，隨著國家管網(wǎng)公司的成立，我國長輸管道發(fā)展迎來量質(zhì)齊升的局面，對國有管道企業(yè)而言所擔負的能源安全使命更為重大，也是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機遇?；鶎狱h支部是企業(yè)黨組織工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是企業(yè)的中堅力量，承擔著推動企業(yè)科學發(fā)展、健康發(fā)展的重要任務。加強基層黨組織建設(shè)，夯實基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，是引導企業(yè)向前發(fā)展的重要組成部分，也是推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、確保油氣管道安全平穩(wěn)運行的重要保證，需要管道企業(yè)基層黨組織在理論上深入思考并在實踐中積極探索。

一、管道企業(yè)提升基層黨支部組織力的重要意義

基層黨組織是黨的組織體系在管道企業(yè)領(lǐng)域的“神經(jīng)末梢”，滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個單元，做好管道企業(yè)基層黨支部工作是固本強基的長期工程。因此，著力提升基層黨支部的組織力，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，不斷增強黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，使每個基層黨支部都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，才能更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，不斷把做強做優(yōu)油氣管道的事業(yè)推向前進。

1.是保證管道企業(yè)安全生產(chǎn)的需要。安全是管道的生命。長輸管道點多線長，覆蓋面廣，是一個沒有圍墻的企業(yè)，安全防護難，輸送的油氣能源是地方經(jīng)濟發(fā)展的血脈，肩負社會責任重大，確保油氣管道安全平穩(wěn)經(jīng)濟運行是管道企業(yè)的首要任務。黨管安全是管道企業(yè)安全生產(chǎn)的重要一環(huán)，充分發(fā)揮引領(lǐng)安全生產(chǎn)管理的作用，這既是管道企業(yè)黨建工作的必然使命，也是實現(xiàn)安全管理提升的根本保障。要充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，圍繞“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的重心，抓住“人”這個安全生產(chǎn)中的決定因素，在抓重大任務落實中切實提升基層黨支部組織力，引導黨員帶頭落實安全生產(chǎn)責任制，深入排查、有效管控各類安全風險，及時整治消除各類安全隱患，形成持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面。

2.是適應管道企業(yè)改革發(fā)展的需要。目前，國家管網(wǎng)公司已正式成立，管道業(yè)務正處于新一輪大發(fā)展時期，這給油氣管道企業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史性機遇。如何把握機遇、迎接挑戰(zhàn)，是管道企業(yè)面臨的一個重要課題。在改革發(fā)展的重要階段，基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著不可替代的推動作用，因此，如何提升黨組織組織力，為企業(yè)發(fā)展提供更為強勁的戰(zhàn)斗動力，比以往任何時候都顯得更為緊迫。

3.是構(gòu)建安全高效和諧管道企業(yè)的要求。長輸管道行業(yè)通常是沿管線設(shè)置單位，具有點多、線長、地理位置偏遠等特殊工作性質(zhì)。員工大多來自五湖四海，且年輕人居多，基層站場工作地域遠離城區(qū)，文化生活單調(diào)，與外界接觸少，且實行倒班制，長期從事單一枯燥工作、封閉環(huán)境容易導致員工疲憊倦怠。隨著管道建設(shè)里程的增長，工作量不斷增加、管理任務加重，員工新老交替、青黃不接、素質(zhì)參差不齊，基層員工普遍感覺工作壓力大。這些導致管道企業(yè)在集中力量搞建設(shè)、生產(chǎn)不斷發(fā)展壯大的同時，也產(chǎn)生了一些影響隊伍和諧穩(wěn)定的因素?；鶎狱h支部作為聯(lián)系黨和廣大群眾的橋梁和紐帶，在組織和團結(jié)廣大員工過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用，要充分發(fā)揮思想政治工作凝心聚力，著力解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，增強職工對企業(yè)的歸屬感和認同感。

二、管道企業(yè)基層黨支部現(xiàn)狀及存在的問題

管道企業(yè)基層黨支部的特點是基層黨組織地域分散，且很多是聯(lián)合黨支部，點多、線長、面廣，開展集中的組織活動難度較大。有效開展好黨組織建設(shè)，確保職工能夠始終團結(jié)在黨組織周圍，就顯得尤其重要。多數(shù)基層黨支部能夠加強自身建設(shè)，注重提高黨員的政治素質(zhì)和思想素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在凝心聚力促和諧、履職盡責謀發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但仍然普遍存在一些常態(tài)問題，影響整個黨建工作的效果。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是對基層黨建重視力度不夠，責任意識不強?；鶎狱h支部書記和支委兼職居多，大多數(shù)單位都是支部書記主抓全面的工作，既管黨務又管業(yè)務，精力不夠，把工作重心和主要精力放在了安全生產(chǎn)上，忽視了支部書記的責任，對于自己份內(nèi)的黨建工作研究甚少，對支部建設(shè)和黨員管理不細心，特別是如何發(fā)揮黨支部的先鋒模范作用、如何適應安全生產(chǎn)需要加強黨的建設(shè)，增強支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，如何在生產(chǎn)過程中體現(xiàn)支部的戰(zhàn)斗堡壘作用等方面，沒時間下大力氣去研究，去思考，致使黨建工作與安全生產(chǎn)融合不夠，黨建的龍頭帶動作用不強。

二是黨建工作能力有待提高。多數(shù)黨支部存在支部書記黨政同肩壓力大、有將無兵，支委班子跨部門溝通、存在遺漏盲區(qū)的情況。支部書記、支委大部分為“半路出家”型黨務干部，在思想觀念、專業(yè)素質(zhì)和工作方法等方面未經(jīng)過較嚴格的培訓，參加黨建專題學習培訓不多，自我學習投入精力不夠，導致對黨支部的基本工作常識模糊不清，黨建業(yè)務素質(zhì)和工作能力不足。

三是黨建創(chuàng)新意識亟待增強。多數(shù)支部書記對新形勢下的黨建工作創(chuàng)新不夠，習慣于傳統(tǒng)的方式方法，效果不好。新形勢下，員工的思想比較活躍，接受組織影響的難度加大。比如在組織學習教育方面，仍采取說教灌輸?shù)确绞缴?，集體學習基本停留在讀文件、看看教育片等，缺乏生動性、趣味性，學習不精、不深、不廣，黨員的參與熱情不高。思想政治工作方式、方法和效果落后于形勢，特別是對于青年員工來說，思想政治工作沒有吸引力，在很大程度上制約著基層黨建工作的開展。

四是黨支部基礎(chǔ)管理有待規(guī)范?；鶎狱h支部基礎(chǔ)工作水平參差不齊，少數(shù)支部還不同程度存在基礎(chǔ)工作不完善、基本要求落實不徹底、基本動作不規(guī)范等情況;有的支部基礎(chǔ)性工作抓得不夠?qū)?，基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)不標準、不規(guī)范;“三會一課”還普遍存在表面化、形式化等問題，影響了黨支部組織力的提升和發(fā)揮等。

三、提升管道基層黨支部組織力的方法與途徑

（一）提高政治站位，從嚴壓實黨建責任。

管道企業(yè)各級黨組織要充分認識黨支部建設(shè)的重要性，切實增強建立健全黨支部工作體系的責任感和使命感，把提升基層黨支部的組織力、強化黨支部政治功能作為黨支部建設(shè)的重中之重來抓。要壓實政治責任，建立黨建責任清單，明確黨支部書記抓黨建第一責任人責任，支委成員有認責履責、擔責盡責的責任，認真建立和完善承諾、述職、評議、考核、問責的“五位一體”工作體系。黨支部書記就是一個支部的領(lǐng)頭雁，要把黨組織和黨員的重托擔在肩上，把黨建主體責任牢記心中，善于動腦筋想辦法，嚴格按照規(guī)定要求開展各類黨建活動，不能講起業(yè)務工作頭頭是道，談到黨建工作捉襟見肘，要在黨支部范圍內(nèi)真正形成支部書記親自抓、支部委員協(xié)同抓的良好局面。

認真落實基層黨建責任制，責任到人、任務明確是關(guān)鍵。一是對支部書記、委員及普通黨員承擔的責任，要進行細化、量化、具體化，層層分解責任目標，列出工作清單、問題清單、任務清單，把各項任務落實到具體人員身上，以求對各項工作的開展做到心中有數(shù)。并堅持把明晰職責、明確分工作為解決支部委員履職不盡職、“掛名支委”等問題的切入點，督促各支委切實把“一崗雙責”扛在肩上，促進黨支部各項工作落實到位。二是堅持以黨建考核和黨建述職評議為抓手，把黨建考核納入部門考評、班子成員考評的綜合考核，堅持定期督促檢查、定期考核通報，把考核結(jié)果與干部任免、獎懲、考核使用掛起鉤來，對抓黨建不力的嚴肅問責，切實把黨建“軟指標”變成“硬任務”。

（二）堅持對標提升，規(guī)范支部基本建設(shè)。

安全生產(chǎn)工作抓對標提升，基層黨建工作也要抓對標提升。運行機制是關(guān)鍵，制度建設(shè)是保證。要結(jié)合基層黨支部工作實際，按照黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)的要求，強化“三基本建設(shè)”，從基本組織、基本隊伍、基本制度抓起，不斷提升黨建工作質(zhì)量。

一要建強基本組織。全面優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，確保每名黨員都納入黨組織的有效管理中，做到基層黨組織設(shè)置運行與功能定位相一致、與改革發(fā)展相適應、與管理幅度相協(xié)調(diào)，確保基層組織體系健全、工作扎實開展、作用充分發(fā)揮。認真落實組織健全、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊備、作用突出“五條標準”，大力加強黨支部標準化建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成為團結(jié)職工的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

二要帶好基本隊伍。要選優(yōu)配強基層領(lǐng)導班子和黨支部書記，切實發(fā)揮基層支部書記、支部委員作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，確?；娟犖檎芜^硬、能力過硬、作風過硬、業(yè)績過硬。要讓基層支部書記隊伍強起來，突出政治標準，注重綜合素質(zhì)，堅持“選育管用”，采取雙向交流、集中培訓、定期輪崗等多種形式，著力提升基層黨務干部理論和實操能力。讓基層支部委員作用實起來，制定相應管理制度，切實解決委員掛名不履職、書記唱“獨角戲”的問題，充分發(fā)揮基層支委會的整體功能。要讓黨員隊伍硬起來，在黨員發(fā)展上嚴格標準，嚴格程序，嚴格紀律，嚴把黨員入口關(guān)，做好吸收入黨積極分子、預備黨員轉(zhuǎn)正等基礎(chǔ)性工作。同時，要嚴格黨員日常教育和管理，抓好“雙培養(yǎng)”工作，推行黨員量化積分考核，完善黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員之星等爭創(chuàng)等創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體，完善評選機制，引導廣大黨員亮身份、亮承諾、亮業(yè)績、作表率，更好地帶動員工群眾立足崗位干好工作。

三要夯實基本制度。堅持和完善“三會一課”制度、黨日制度、組織生活會制度、民主評議制度、黨性定期分析制度、談話談心制度、黨員匯報制度和支部報告工作制度等要求，建立起支部生活制度集合，突出政治生活的規(guī)范性、實效性，提高組織生活質(zhì)量，加強對制度執(zhí)行的常態(tài)化考核，通過檢查、巡察等進行督導，及時糾偏。

（三）創(chuàng)新工作機制，激發(fā)基層組織活力。

黨建工作的活力在于創(chuàng)新，黨建工作的生命也在于創(chuàng)新?；鶎狱h支部要結(jié)合業(yè)務和崗位特點，圍繞黨建及中心工作，不斷創(chuàng)新基層黨組織活動方式，總結(jié)推廣行之有效方式方法，按照擴大黨員參與面、提高實效性的原則，推動基層黨組織活動載體、工作方式、運行機制等方面的工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使黨組織活動更好地融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關(guān)切，從而提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)黨支部活力。

一是推進“智慧黨建”。建立基層支部“互聯(lián)網(wǎng)+支部”黨建平臺，通過微模式將基層黨支部黨員群眾“串”起來，使支部能更加方便快捷、務實高效地為全體黨員群眾服務。黨支部要立足工作實際，從細微處著手，著力打造“微課堂、微學習、微黨課”的黨建管理新模式，將互聯(lián)網(wǎng)有機地融入基層支部黨建工作各個環(huán)節(jié)，打通黨員日常教育落實的“最后一公里”，讓基層支部的學習活動無處不在，使黨員充分利用碎片化時間來保證學習的持續(xù)性，解決工作學習矛盾問題。

二是創(chuàng)新基層組織生活方式。要在做好“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，主動謀劃“自選動作”，積極搭建平臺，不斷豐富形式，切實提高基層支部組織生活質(zhì)量。如不斷豐富和改進“三會一課”的內(nèi)容和形式，努力改變“一人說、大家聽”的單一學習形式，采取讓委員、黨員輪流講，或邊學習邊討論，變單身灌輸為多向互動，或組織黨員外出參觀，以激發(fā)黨員參與學習的興趣;學習內(nèi)容安排上要善于緊密結(jié)合工作、生產(chǎn)、生活實際，學習一些具有指導作用的理論，立足于解決一兩個實際問題，使學習成為搞好各項工作的推進器，增強學習教育的針對性、有效性。

三是創(chuàng)新思想政治教育工作載體。注重和青年職工群眾之間的交流，在教育方式上避免刻板的教學方式，采用青年職工能夠接受的網(wǎng)絡(luò)溝通或者微博溝通等方式，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建黨支部，讓黨支部的活動真正活躍起來，打破傳統(tǒng)的黨建工作模式，有效搭建活動和服務窗口，為職工群眾提供更加主動、實效、便捷的服務，探索建立職工服務群，給職工提供更加方便的非業(yè)務問題反映渠道，解決員工后顧之憂。深入開展職工思想狀況和幸福指數(shù)調(diào)查，及時掌握職工思想動態(tài)和需求，積極實施“四必談、五必訪”、EAP等工作機制，及時查找職工隊伍中存在的隱性問題，深入研究，及時解決，全力保障職工身心健康和工作順利開展。

（四）推進互融共進，深化黨建融入中心。

油氣管道企業(yè)高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、連續(xù)作業(yè)是行業(yè)特點，決定安全工作始終是頭等大事?；鶎狱h支部要將安全管理作為切入點，積極探索黨建融入中心工作的有效方式，把它作為黨組織活動的重要舞臺，作為黨政工團齊抓共管，共謀企業(yè)發(fā)展、關(guān)愛員工的有效途徑。

要注重“兩個加強”。一是加強思想理論教育工作，強化服務中心的意識。通過經(jīng)常性的宣傳教育，不斷增強黨員干部服務生產(chǎn)、服務發(fā)展、服務職工群眾的意識。在業(yè)務工作推進過程中，黨組織應承擔起黨管干部、人才培養(yǎng)、政策解釋、協(xié)調(diào)關(guān)系、群團引領(lǐng)、政治教育等多方面、全方位的服務。二是加強服務發(fā)展的能力和水平。自覺落實黨建工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同獎懲的“四同”機制，找準黨建工作與安全生產(chǎn)工作的結(jié)合點，把一個時期黨建工作重點、業(yè)務難點和職工群眾關(guān)心的熱點作為黨組織工作的著眼點，做到思想上同心、目標上同向、工作上同步。

要發(fā)揮好“兩個作用”。基層支部建設(shè)要聚焦黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范“兩個作用”的發(fā)揮，積極開展“黨建+”，找準基層黨建融入安全生產(chǎn)、發(fā)展建設(shè)的切入點和突破口，在鼓舞士氣、凝聚力量、穩(wěn)定隊伍、提升工作質(zhì)效上不斷延伸工作“觸角”，開展精細化引導和服務。一是實施“黨建+作風”，持續(xù)深入開展黨員干部下一線跟班作業(yè)活動，進班組、解難題、出思路、促安全，每名黨員聯(lián)系多名普通職工，做好結(jié)對幫扶;基層黨員干部沉在一線、抓管理、辦實事、出實效;普通黨員站前列、帶頭干、出實績、樹表率。二是實施“黨建+現(xiàn)場”，圍繞現(xiàn)場提升做好宣傳發(fā)動、志愿服務、創(chuàng)先爭優(yōu)等主題活動，開展站場設(shè)備維護保養(yǎng)勞動競賽和義務勞動等，促使廣大黨員自覺擔當，真正把服務安全生產(chǎn)融入血脈、落地扎根。三是實施“黨建+示范”，深入開展黨員“三亮三帶”“黨員示范崗”“黨員責任區(qū)”、黨員突擊隊、技術(shù)攻關(guān)、黨員之星評比等主題實踐活動，努力做到“一個支部一個堡壘”、“一個黨員一面旗幟”?；鶎狱h支部結(jié)合各自特點，圍繞“生產(chǎn)工作難點就是黨建工作重點”的思路，打造“一個支部一個亮點”，把特色品牌活動融入生產(chǎn)運行、設(shè)備管理、外管道管理、應急演練、技術(shù)創(chuàng)新、員工關(guān)愛等工作，開展技術(shù)比武、崗位練兵、設(shè)備維護保養(yǎng)勞動競賽等等活動，激發(fā)員工學習進取的熱情，使黨支部成為攻堅克難的堡壘。四是實施“黨建+標桿”，開展“身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”先進事跡宣講等活動，引導廣大黨員學習身邊人、感悟身邊事，激勵廣大黨員干部吃苦耐勞、甘于奉獻，為管道事業(yè)發(fā)展凝聚更大的精神動力。

（五）強化服務職能，確保隊伍和諧穩(wěn)定。

黨支部是直接聯(lián)系群眾最基層的黨組織，始終站在服務群眾最前沿，要增強黨支部服務功能，團結(jié)凝聚職工群眾，推動各項任務落實。

要發(fā)動好職工群眾?；鶎狱h支部要把突出政治功能擺在首位，政治功能最根本就是讓基層員工了解黨、信任黨，要多途徑多角度向職工宣傳解釋黨的各項主張，在生產(chǎn)經(jīng)營的各項工作中，真正凝聚起職工的力量。支持他們通過職代會及其他民主管理制度合法有序地參加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，暢通職工訴求表達機制;因地制宜開展各項技能競賽活動，進一步激勵員工深入鉆研專業(yè)技能的積極性，激發(fā)職工群眾圍繞生產(chǎn)經(jīng)營建功立業(yè)、圍繞改革發(fā)展建言獻策、圍繞企業(yè)穩(wěn)定保駕護航，營造職工群眾與企業(yè)同舟共濟的良好氛圍。

要聯(lián)系好職工群眾?；鶎狱h支部應多與職工群眾交流，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，積極為群眾排憂解難。要建立暢通的交流渠道，讓職工有地方說話，緩解職工的心理壓力，化解職工的矛盾;要舉辦豐富多彩的文體比賽、讀書、參觀教育等活動，滿足不同層次員工對文體生活的需要，從而不斷增強職工主人翁思想，激發(fā)職工的工作熱情，增強黨組織的凝聚力，推動黨組織的良性循環(huán)。

要服務好職工群眾。群眾利益無小事，基層黨支部作為黨的領(lǐng)導的“神經(jīng)末梢”，一定要把職工群眾的小事當做自己的大事，在工作和生活上服務幫助，對職工群眾最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的利益問題給與解決和回應，增強獲得感、幸福感。

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，長輸管道企業(yè)要想完成好日趨繁重的發(fā)展建設(shè)、安全生產(chǎn)、管道保護、隊伍穩(wěn)定等工作任務，必須牢牢把握住加強黨的基層組織建設(shè)這個著力點，在增強基層黨支部的創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力方面打牢基礎(chǔ)，下大功夫，使黨支部在推動企業(yè)發(fā)展、凝聚黨員力量、服務職工群眾、促進企業(yè)和諧等方面發(fā)揮核心作用。

參考文獻

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作者簡介：

徐江橋（1970.3-），? 男，碩士，中國石化銷售股份有限公司華中分公司黨委副書記，研究方向：黨建、思想政治管理。