鄒婭一

（廣州圖書館，廣州 510000）

1 圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究現(xiàn)狀

“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃，這期間也是我國公共圖書館全力推動圖書館體系在政策制度、設(shè)備設(shè)施、服務(wù)效能和管理體制等方面取得歷史突破的關(guān)鍵時期。戰(zhàn)略規(guī)劃是圖書館適應(yīng)新環(huán)境、拓展服務(wù)能力的重要工具，是圖書館業(yè)務(wù)全面可持續(xù)發(fā)展的要求[1]。戰(zhàn)略規(guī)劃也是圖書館面向未來，確定圖書館使命、愿景、目標(biāo)、戰(zhàn)略及其實施計劃的思維過程與框架[2]。與長期計劃不同，圖書館戰(zhàn)略建立在預(yù)測未來趨勢和環(huán)境變化的基礎(chǔ)上，并且提供明確的使命和愿景[3]，其制定的必要性和重要性體現(xiàn)在它符合社會環(huán)境發(fā)展的要求、圖書館事業(yè)發(fā)展的要求以及圖書館工作和業(yè)務(wù)發(fā)展的要求[4]。

近年來，國內(nèi)學(xué)者對國外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的研究日趨增多并逐步深入，圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃已成為熱點研究問題。于良芝[5]列出1961—2005年部分美國硅谷圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃，討論其應(yīng)用與價值問題及與我國公共圖書館的相關(guān)性；楊溢等[6]通過對英國國家圖書館、我國臺北市立圖書館等規(guī)劃文本進行比較，總結(jié)出圖書館制定戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)有的步驟；柯平[7]從理論、模型與實踐等方面對圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃進行全方位系統(tǒng)研究。此外，江洪等[8]選取51份國外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃文本進行分析；余倩等[9]選取國外24個圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃體例進行評析；陳昊琳等[10]運用文本分析法對30份美國圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃進行分析；何亞麗等[11]對國外10家重要國家圖書館的最新戰(zhàn)略規(guī)劃進行調(diào)查、分析與總結(jié)；趙慶香等[12]調(diào)研美國圖書館界5份重要的最新戰(zhàn)略規(guī)劃，分析其戰(zhàn)略規(guī)劃要點和相應(yīng)的實施舉措；韓衛(wèi)紅等[13]詳細(xì)闡述了美國公共圖書館協(xié)會《2018—2022年戰(zhàn)略規(guī)劃》的內(nèi)容，總結(jié)其制定特點；何亞麗等[14]調(diào)研國外15家圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃文本，分析涉及數(shù)據(jù)驅(qū)動的戰(zhàn)略規(guī)劃和實施策略。以上學(xué)者通過對國外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的分析，以對我國圖書館發(fā)展及戰(zhàn)略規(guī)劃制定有所啟示。

總的來看，國內(nèi)各圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定大多從“十二五”時期開始，而國外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定已經(jīng)過漫長的發(fā)展和完善[10]。在國際公共圖書館界，通過戰(zhàn)略管理特別是通過戰(zhàn)略規(guī)劃推動公共圖書館事業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為一個重要經(jīng)驗。戰(zhàn)略規(guī)劃是我國圖書館管理的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是我國與國外發(fā)達國家公共圖書館事業(yè)發(fā)展差距的一個表現(xiàn)和原因[15]。國內(nèi)當(dāng)前研究較重視戰(zhàn)略規(guī)劃的理論和實踐，且大多研究集中在圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定步驟、文本內(nèi)容以及體例上，缺乏對國外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)板塊的專門研究。而戰(zhàn)略目標(biāo)是圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的核心，是戰(zhàn)略規(guī)劃文本最基本的構(gòu)成要素。借鑒國外的先進經(jīng)驗有利于明確自身發(fā)展目標(biāo)，對我國各公共圖書館“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃科學(xué)化、規(guī)范化的編制具有重要意義。鑒于此，本文選取11家美國公共圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃文本，對其體例結(jié)構(gòu)及目標(biāo)內(nèi)容進行簡要梳理，并重點分析其戰(zhàn)略目標(biāo)構(gòu)建方式和編制特色，以期吸收和借鑒其先進的實踐成果，探尋其對我國公共圖書館“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃編制的啟示。

2 研究對象與研究方法

城市圖書館是公共圖書館的中堅力量，本文綜合考量圖書館類型、規(guī)模、影響力與規(guī)劃質(zhì)量等因素，并參照美國圖書館與博物館協(xié)會年度圖書館及圖書館雜志星級圖書館獲獎名單，選取舊金山公共圖書館（San Francisco Public Library）、紐約公共圖書館（New York Public Library）、波士頓公共圖書館（Boston Public Library）、芝加哥公共圖書館（Chicago Public Library）、辛辛那提和漢密爾頓縣公共圖書館（Public Library of Cincinnati and Hamilton County）、哥倫比亞特區(qū)公共圖書館（District of Columbia Public Library）、昆西公共圖書館（Quincy Public Library）、羅切斯特公共圖書館（Rochester Public Library）、中洲公共圖書館（Mid-Continent Public Library）、哥倫布國際大都市圖書館（Columbus Metropolitan Library）和梅里第恩圖書館（Meridian Library District）11家美國公共圖書館作為研究對象，選取其最新發(fā)布的戰(zhàn)略規(guī)劃文本進行研究。

本文采用內(nèi)容分析法及數(shù)理統(tǒng)計法進行研究，通過對相關(guān)文本內(nèi)容中各概念要素進行數(shù)理統(tǒng)計，并對其間的聯(lián)系及組織結(jié)構(gòu)進行描述、提取和推理性分析，理解并闡釋研究對象的戰(zhàn)略規(guī)劃文本內(nèi)容，從而在整體上把握美國公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的體例結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略目標(biāo)的主要內(nèi)容特征、構(gòu)建方式與編制特色，進而理解其復(fù)雜背景與思想結(jié)構(gòu)，發(fā)掘其真正意義與趨勢。

3 美國公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃體例結(jié)構(gòu)

從各個圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的文本構(gòu)成來看，大部分圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃都包括戰(zhàn)略目標(biāo)、愿景、使命、價值觀和行動計劃（措施、行動步驟）等內(nèi)容，少部分圖書館涵蓋了規(guī)劃的制定過程、預(yù)期結(jié)果、戰(zhàn)略重點、測量與評估、戰(zhàn)略方向、環(huán)境掃描等內(nèi)容（見圖1），呈現(xiàn)的詳略程度取決于規(guī)劃文件的篇幅。此外，部分圖書館還有介紹制定規(guī)劃的前期調(diào)研情況、過往規(guī)劃成果回顧、附錄（調(diào)研數(shù)據(jù)、員工名錄、致謝）等。由此可見，各個圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容構(gòu)成并無定式，各館會根據(jù)本館的特色和側(cè)重，決定各板塊內(nèi)容的有無和詳略。但戰(zhàn)略目標(biāo)是圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的核心，幾乎所有規(guī)劃文檔都包含此內(nèi)容。

圖1 樣本圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃體例結(jié)構(gòu)一覽

4 美國公共圖書館戰(zhàn)略目標(biāo)分析

4.1 戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)容分析

圖書館戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)容不僅反映了圖書館在不同發(fā)展環(huán)境下的目標(biāo)定位，也反映了圖書館的發(fā)展方向和所承擔(dān)的社會責(zé)任。本文對所選取的11家圖書館戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)容及要素進行梳理（見圖2）。

圖2 樣本圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)要素一覽

從樣本圖書館的規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)容來看，服務(wù)是幾乎所有圖書館共同關(guān)注的焦點，館藏資源、人員發(fā)展、連接社區(qū)、創(chuàng)新、技術(shù)設(shè)施、空間利用和合作成為大部分圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃共同的目標(biāo)，顯示出其戰(zhàn)略思想的重點。

（1）資源建設(shè)。作為圖書館賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，圖書館的館藏資源是滿足讀者需求的根本保證，必然成為圖書館發(fā)展戰(zhàn)略的重點。大多數(shù)圖書館的目標(biāo)均涵蓋有館藏資源建設(shè)的內(nèi)容。

（2）建設(shè)社區(qū)。社區(qū)的經(jīng)濟文化發(fā)展程度與居民的生活水平和滿意度息息相關(guān)，提升圖書館在社區(qū)的服務(wù)能力，對滿足社區(qū)居民的文化和知識需求具有重要意義。如舊金山公共圖書館的核心價值觀之一就是“致力于通過創(chuàng)新的服務(wù)、項目和伙伴關(guān)系來支持和建設(shè)我們的社區(qū)”，其戰(zhàn)略目標(biāo)之一也是“繼續(xù)加強社區(qū)伙伴關(guān)系”[16]。芝加哥公共圖書館[17]、哥倫比亞特區(qū)公共圖書館[18]、梅里第恩圖書館[19]及哥倫布國際大都市圖書館[20]也均把“連接社區(qū)、加強社區(qū)建設(shè)”作為其戰(zhàn)略目標(biāo)之一。

（3）培養(yǎng)和激勵年輕讀者。文化建設(shè)，尤其是培養(yǎng)作為國家和民族未來的年輕讀者是公共圖書館的重要任務(wù)之一。舊金山公共圖書館的目標(biāo)之一是“給年輕人提供學(xué)習(xí)、工作和個人成長的機會”[16]。波士頓公共圖書館的戰(zhàn)略目標(biāo)之一也是“通過服務(wù)來支持學(xué)術(shù)和智力成長，培養(yǎng)兒童和青少年對閱讀的熱愛以及他們的批判和創(chuàng)造性思維”[21]。更多案例可見哥倫布國際大都市圖書館[20]、紐約公共圖書館[22]、中洲公共圖書館[23]。

（4）學(xué)習(xí)新技術(shù)。知識經(jīng)濟時代，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮著日益重要的作用，因此提供和加強新技術(shù)學(xué)習(xí)與應(yīng)用服務(wù)也是公共圖書館的戰(zhàn)略重點。舊金山公共圖書館的目標(biāo)之一是“提供高速接入的互聯(lián)網(wǎng)和計算機，以及可用于結(jié)賬的技術(shù)工具；推出重新設(shè)計的虛擬圖書館，以增強用戶體驗和更便捷地使用數(shù)字館藏”[16]。中洲公共圖書館介紹道其服務(wù)基礎(chǔ)由六大支柱構(gòu)成，技術(shù)便是其一，“圖書館必須投資于新技術(shù)，并確保這些技術(shù)對公眾開放”[23]。

4.2 戰(zhàn)略目標(biāo)構(gòu)建方式

（1）以用戶為導(dǎo)向闡述目標(biāo)?，F(xiàn)代公共圖書館的重心已從“書”向“人”轉(zhuǎn)移，強調(diào)以讀者為中心的服務(wù)，滿足不同讀者的多元需求。一些圖書館規(guī)劃具有鮮明的服務(wù)多元群體的特點，針對如兒童與青少年、成人、特殊群體、求職者、小企業(yè)主等不同群體闡述不同的具體發(fā)展目標(biāo)和策略措施。例如，哥倫布國際大都市圖書館在其目標(biāo)“鼓勵年輕人學(xué)習(xí)和成長”中，針對準(zhǔn)備上幼兒園的孩子、三年級兒童和高中畢業(yè)生有不同的目標(biāo)內(nèi)容[20]。辛辛那提和漢密爾頓縣公共圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃主要涉及用戶、服務(wù)、設(shè)施、科技、員工、基金6個方面，在服務(wù)方面其圍繞明確的群體，如求職者、兒童、企業(yè)家、小企業(yè)等闡述具體措施和做法[24]。波士頓公共圖書館[21]和紐約公共圖書館[22]在其戰(zhàn)略規(guī)劃里均列有專門針對兒童與青少年群體的服務(wù)目標(biāo)。

（2）以資源為導(dǎo)向闡述目標(biāo)。圖書館的資源是圖書館賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，是滿足讀者需求的根本保證。辛辛那提和漢密爾頓縣公共圖書館、中洲公共圖書館側(cè)重于根據(jù)圖書館現(xiàn)有資源闡述目標(biāo)，即基于圖書館現(xiàn)有的文獻館藏資源、空間資源、技術(shù)資源、專業(yè)館員等資源提出更有效服務(wù)用戶的具體目標(biāo)，符合其圖書館的特色。

（3）以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向闡述目標(biāo)。圖書館的業(yè)務(wù)工作一般包括文獻的收集、整理、典藏和服務(wù)等。紐約公共圖書館、梅里第恩圖書館則傾向于基于圖書館的業(yè)務(wù)活動闡述目標(biāo)，如通過圖書館員工會議討論、訪談、用戶滿意度調(diào)查及對圖書館業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析等多種形式，概括出圖書館的核心業(yè)務(wù)，以此為基礎(chǔ)，結(jié)合用戶需求闡述發(fā)展目標(biāo)，使目標(biāo)與圖書館業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，更好地滿足同戶需求。

（4）以職能為導(dǎo)向闡述目標(biāo)。圖書館的社會職能在不同階段有著不同的側(cè)重點，反映了不同時期的社會需求。還有些圖書館側(cè)重于根據(jù)其社會職能闡述目標(biāo)，部分圖書館規(guī)劃中提及建設(shè)知識中心、強大社區(qū)、數(shù)字公民、促進創(chuàng)新、滿足好奇心、激活想象力、連接科技、支持經(jīng)濟發(fā)展等，如哥倫比亞特區(qū)公共圖書館，代表了圖書館發(fā)展的新趨勢。

以上4類目標(biāo)闡述代表不同的側(cè)重點，但并非完全割裂獨立的目標(biāo)類別，它們之間存在交叉性，且各圖書館在規(guī)劃中對其目標(biāo)闡述側(cè)重點雖有不同，但所涉及的具體目標(biāo)方向是會覆蓋多類的。除以上4類目標(biāo)闡述重點外，有些圖書館還會涉及圖書館服務(wù)拓展與宣傳、員工發(fā)展培訓(xùn)、資金財務(wù)等目標(biāo)，相對典型案例見《紐約公共圖書館2017—2021年戰(zhàn)略規(guī)劃》[22]、《昆西公共圖書館2019—2022年戰(zhàn)略規(guī)劃》[25]等。

4.3 編制特色

（1）提供目標(biāo)制定過程中的調(diào)查材料。哥倫比亞特區(qū)公共圖書館[18]在其規(guī)劃正文部分專列了一個章節(jié)敘述其規(guī)劃制定的方法及發(fā)現(xiàn)，包括對居民、用戶、合作伙伴等相關(guān)群體的調(diào)查，并在規(guī)劃附件部分列出了具體調(diào)查情況。此外，還在其官網(wǎng)發(fā)布了詳細(xì)的調(diào)查材料，系列的調(diào)查發(fā)現(xiàn)為基于不斷變化的用戶需求制定新的發(fā)展規(guī)劃提供了基礎(chǔ)和依據(jù)。波士頓公共圖書館[21]在闡述完每個目標(biāo)后，都會附上一篇或幾篇某些人物的訪談看法等相關(guān)材料，并且有附上人物照片、身份介紹，體現(xiàn)了增強規(guī)劃文本與用戶群體的交互性，使規(guī)劃更具有科學(xué)性。

（2）基于結(jié)果導(dǎo)向，提出具體量化目標(biāo)。羅切斯特公共圖書館以邏輯結(jié)構(gòu)圖表的形式詳細(xì)列出了規(guī)劃實施的短期結(jié)果、中期結(jié)果和長期結(jié)果[26]。中洲公共圖書館以“這個計劃應(yīng)該做什么？”的問句形式來呈現(xiàn)規(guī)劃的預(yù)期結(jié)果，并于2015年通過決議采納《基于目的的圖書館》一書中的原則和概念，即“利用基于目的的哲學(xué)和語言，更新圖書館的戰(zhàn)略計劃，為圖書館的成功和社區(qū)的成功，制定新的衡量標(biāo)準(zhǔn)”[23]。哥倫布國際大都市圖書館在每一項戰(zhàn)略目標(biāo)后都列出了期望產(chǎn)出的結(jié)果關(guān)鍵詞，即人們怎樣受益其中[20]。

中洲公共圖書館在介紹其核心服務(wù)時，列出了其測量核心活動的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來衡量目標(biāo)，如活躍用戶的基線和目標(biāo)、用戶滿意度的基線和目標(biāo)、用戶交易的基線和目標(biāo)[23]。昆西公共圖書館中有多個戰(zhàn)略目標(biāo)均明確了具體的量化要求，便于對實施效果進行評估。如“昆西公共圖書館將在每個預(yù)算周期增加5%的多樣化資金來源；將使圖書館贊助的早期識字項目參與率每年提高10%；到2020年，持讀者證活躍用戶增加20%，以提高公眾對昆西公共圖書館服務(wù)的認(rèn)識和了解”等[25]。

（3）以圖表形式清晰呈現(xiàn)內(nèi)容。對戰(zhàn)略規(guī)劃進行宣傳與認(rèn)同是規(guī)劃實施的一個重要階段，讓廣泛人員了解規(guī)劃內(nèi)容的同時，認(rèn)同規(guī)劃愿景，并自覺為其愿景和目標(biāo)去努力。戰(zhàn)略圖表能形象直觀地反映戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容，清晰地描繪出戰(zhàn)略輪廓，不僅特色鮮明、重點突出，還容易理解并產(chǎn)生共鳴。如哥倫布國際大都市圖書館2020年戰(zhàn)略規(guī)劃用圖表的形式，清晰明了地展現(xiàn)了其規(guī)劃的各項內(nèi)容；中洲公共圖書館以一個柱狀模型圖的形式概述了其實現(xiàn)圖書館使命所需要的內(nèi)容；羅切斯特公共圖書館在其2019年行動計劃表中清晰地列出了每項行動的優(yōu)先級、時間節(jié)點、負(fù)責(zé)人、責(zé)任部門、產(chǎn)出和測量指標(biāo)等，具有較強的操作性，并以邏輯模型圖的形式直觀地展現(xiàn)了其規(guī)劃執(zhí)行所需的活動、產(chǎn)出和預(yù)期的結(jié)果；昆西公共圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃直入主題，以表格形式呈現(xiàn)目標(biāo)，羅列對應(yīng)策略、完成步驟及責(zé)任人、時限等，使得規(guī)劃操作性強。

（4）定期評估，確保規(guī)劃實施效果。圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是一個集規(guī)劃制定、實施、評估與修正為一體的動態(tài)循環(huán)過程，隨著外界環(huán)境及自身業(yè)務(wù)形式的變化，規(guī)劃需要不斷地被討論、修正和反饋，以確保一定的彈性和對未來的適應(yīng)性。昆西公共圖書館在其2019—2022年戰(zhàn)略規(guī)劃中，將對戰(zhàn)略規(guī)劃本身的動態(tài)化更新管理列為第一個目標(biāo)。哥倫比亞特區(qū)公共圖書館雖未在規(guī)劃文本中強調(diào)對規(guī)劃進行動態(tài)化管理，但在實際操作中，該圖書館會對規(guī)劃執(zhí)行情況定期進行進度報告。

5 啟示

5.1 完善戰(zhàn)略規(guī)劃體例

體例是戰(zhàn)略規(guī)劃長期發(fā)展形成的較為固定的文本構(gòu)成要素，直接影響規(guī)劃的執(zhí)行績效。美國圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃體例較為全面、規(guī)范，大多以戰(zhàn)略目標(biāo)、行動措施為核心，對使命陳述、愿景展望、制定過程、環(huán)境分析等較為重視，而國內(nèi)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃中這些要素所占的比例則很小，大多不重視對使命、愿景、價值觀、環(huán)境分析等重要概念的闡釋，需要結(jié)合實際加強和完善?？山⒑诵捏w例和特色體例相結(jié)合的模式，作為一種參考性的劃分，但并沒有絕對的分界標(biāo)志。核心體例可包括目標(biāo)、實施策略、使命、愿景、環(huán)境分析、實施保障等，特色體例可包括制定過程、預(yù)期結(jié)果、評價體系、發(fā)展方向、指導(dǎo)思想、部門分工等。

5.2 調(diào)研與環(huán)境分析先行

圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定的重要依據(jù)之一就是前期調(diào)研所獲取的數(shù)據(jù)和反饋，環(huán)境掃描則關(guān)系到戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇與行動策略的制定。在前期調(diào)研過程中，除了文獻調(diào)研和實地考察外，還要特別注重對利益相關(guān)者如用戶、合作機構(gòu)、社區(qū)、理事會等群體的調(diào)查，以獲取各方對圖書館服務(wù)和發(fā)展的需求和意見，為規(guī)劃編制小組制定規(guī)劃目標(biāo)提供有價值的參考。盡管這不是戰(zhàn)略規(guī)劃文本的重點，但適當(dāng)呈現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容不僅可以幫助人們了解具體目標(biāo)策略背后的緣由，使圖書館更好地獲得利益相關(guān)者的理解與支持；同時也體現(xiàn)出戰(zhàn)略規(guī)劃的合理性和科學(xué)性，對學(xué)界和業(yè)界研究該館戰(zhàn)略規(guī)劃提供參考。

5.3 強調(diào)與用戶互動

強調(diào)以讀者為中心，滿足不同讀者的多元文化需求是現(xiàn)代公共圖書館的服務(wù)準(zhǔn)則，在圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的編制中也同樣要以用戶需求為導(dǎo)向。如果把前期調(diào)研視為向圖書館輸入用戶需求信息，那么戰(zhàn)略規(guī)劃文本可以看作圖書館向用戶輸出反饋，這種“輸出”是否有效將直接影響用戶對圖書館的印象和評價。因此，圖書館要注意在規(guī)劃中對用戶關(guān)心的問題和迫切的需求予以正面回應(yīng)，傳遞出圖書館對用戶意見的重視，與用戶形成良好的互動。

5.4 重視量化指標(biāo)，與結(jié)果導(dǎo)向型指標(biāo)并重

具體的量化指標(biāo)能在實踐中更好地指導(dǎo)圖書館的工作，我國圖書館在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時，要考慮文本的定量實施和評估，重視量化指標(biāo)的編制。對于規(guī)劃中中觀層面的目標(biāo)而言，制定具體量化的數(shù)據(jù)描述相對容易操作，可根據(jù)具體內(nèi)容來決定采用結(jié)果導(dǎo)向型指標(biāo)還是量化指標(biāo)。就評估對象的類型而言，策略實施過程則更適合用開放的結(jié)果導(dǎo)向型指標(biāo)進行評判；若是考察某一具體目標(biāo)的實現(xiàn)情況，則對于易于量化考核的結(jié)果可制定定量指標(biāo)，對難以量化的結(jié)果可采用結(jié)果導(dǎo)向型指標(biāo)，提出理想狀態(tài)下實現(xiàn)目標(biāo)應(yīng)有的效果。但針對各個總體規(guī)劃或宏觀目標(biāo)提出量化的評估指標(biāo)并非易事，結(jié)果導(dǎo)向型指標(biāo)在這種情況下更加適用且靈活。因此，建議將量化指標(biāo)與結(jié)果導(dǎo)向型指標(biāo)相結(jié)合，根據(jù)評估對象的層次和類型采取不同的評估方式。

5.5 注重視覺化表達

視覺化表達主要體現(xiàn)在采用流程圖、矩陣表、邏輯關(guān)系圖以及其他圖表等形式清晰直觀地展示戰(zhàn)略目標(biāo)、行動計劃、責(zé)任部門、時間節(jié)點和預(yù)期結(jié)果等內(nèi)容，使用得當(dāng)可為規(guī)劃文本增色不少。第一，清晰地展現(xiàn)各項關(guān)鍵數(shù)據(jù)、指標(biāo)和關(guān)鍵詞，直觀地呈現(xiàn)本文希望強調(diào)的內(nèi)容；第二，較為清楚地梳理和揭示戰(zhàn)略目標(biāo)之間、目標(biāo)和具體行動計劃之間的邏輯關(guān)系，傳達規(guī)劃文本的邏輯和脈絡(luò)，在公開信息的同時也可以發(fā)揮研究資料的效用；第三，在吸引廣泛人員關(guān)注規(guī)劃內(nèi)容的同時，減輕其閱讀壓力，增加閱讀趣味，并引導(dǎo)其認(rèn)同規(guī)劃愿景，自覺為其愿景和目標(biāo)去努力，提升規(guī)劃的宣傳推廣效果。

5.6 對規(guī)劃跟蹤評估，提高規(guī)劃實施效果

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的年代，圖書館業(yè)務(wù)形式不斷更迭，社會政策、文化環(huán)境和用戶需求等不可能一成不變，圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃若涉及具體的技術(shù)和業(yè)務(wù)形式，可能會限制圖書館的發(fā)展。但是，驅(qū)動技術(shù)和業(yè)務(wù)形式發(fā)展的動機及所發(fā)揮的社會價值具有穩(wěn)定性，圖書館的社會定位、功能走向和發(fā)展價值是可以明確的，因此圖書館可以根據(jù)自身的發(fā)展定位隨時吸收先進的技術(shù)和業(yè)務(wù)形式。

圖書館應(yīng)做好對規(guī)劃進行目標(biāo)落實、跟蹤評估、調(diào)整修訂的動態(tài)管理工作。在保持總體規(guī)劃前瞻性和靈活性的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)添加輔助性文件。一方面，可制定個別重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃，在總體規(guī)劃上更深入地闡釋并呈現(xiàn)更多細(xì)節(jié)內(nèi)容；另一方面，可針對所有戰(zhàn)略目標(biāo)制定年度行動計劃，將宏觀總體目標(biāo)拆分細(xì)化為可實現(xiàn)的階段目標(biāo)，詳細(xì)羅列當(dāng)年的具體任務(wù)、時間節(jié)點等內(nèi)容，增強戰(zhàn)略規(guī)劃體系的操作性。

6 結(jié)語

戰(zhàn)略目標(biāo)是圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的核心內(nèi)容，本文通過分析11家美國公共圖書館戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)容、構(gòu)建方式與編制特色，指出了其調(diào)研與環(huán)境分析先行、強調(diào)用戶互動、量化指標(biāo)與結(jié)果導(dǎo)向型指標(biāo)并重、注重視覺化表達、跟蹤評估等顯著特征，值得我國公共圖書館在編制“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中參考和借鑒。因條件所限，本文未能對更多國家的圖書館進行調(diào)查分析，也未能進一步開展縱向的比較研究，有待相關(guān)的專家、學(xué)者深入討論。