冉洪術(shù)

近年，三峽庫(kù)區(qū)踐行“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”理念，以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為引領(lǐng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)百花齊放、特色紛呈的良好發(fā)展勢(shì)頭。柑橘成為了庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，各地都出臺(tái)相應(yīng)的柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，配套跟進(jìn)相關(guān)扶持政策，柑橘產(chǎn)業(yè)取得了健康持續(xù)發(fā)展。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更需要正視發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，基于此，經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，就三峽庫(kù)區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在的突出問(wèn)題和對(duì)策闡述以下觀點(diǎn)。

一、柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題

（一）主管部門(mén)在柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位過(guò)于突出，群眾“等靠要”的思想較重

從近年發(fā)展情況看，主管部門(mén)在柑橘產(chǎn)業(yè)前期發(fā)展、后期管護(hù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面都處于主導(dǎo)地位，無(wú)論是已經(jīng)大量投產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是處在發(fā)展初期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主管部門(mén)扮演的主導(dǎo)角色更為突出，這就形成了果農(nóng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體地位的認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，部分果農(nóng)對(duì)于柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位，甚至部分果農(nóng)片面認(rèn)為柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展是主管部門(mén)工程，形象工程，理應(yīng)主管部門(mén)買(mǎi)單，在生產(chǎn)管護(hù)中不愿投入，在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)指望政府，不積極思考發(fā)展，只注重實(shí)際利益，有坐享其成的懶惰思想，這就造成在柑橘管護(hù)中水平提升不了，產(chǎn)品質(zhì)量檔次提高不了，特別是在技術(shù)更新和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的工作極為難做，總是期望主管部門(mén)投入，自己不愿投入，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以某鎮(zhèn)為例，在三年統(tǒng)管后，從第四年就需要果農(nóng)自己出錢(qián)管護(hù)，但部分果農(nóng)不理解，認(rèn)為是主管部門(mén)要我們發(fā)展的，那就要負(fù)責(zé)到底。

（二）群眾柑橘管護(hù)水平不高，技術(shù)支撐缺失

從調(diào)研情況分析，柑橘管護(hù)水平普遍不高。一是由于青壯年外出，在家的多是老年人，知識(shí)水平普遍較低，思想觀念陳舊，接受新技術(shù)的能力有限，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識(shí)的影響，對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)還不到位，不嚴(yán)格按照技術(shù)要求管護(hù)，粗放管理，造成柑橘口感、外觀等方面達(dá)不到質(zhì)量要求，上不了檔次，直接影響產(chǎn)品的銷(xiāo)路和價(jià)格。二是技術(shù)服務(wù)跟不上，缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。柑橘點(diǎn)多面廣，布局分散，問(wèn)題多樣化，在科學(xué)分析上還處于初步階段，基層農(nóng)技干部的指導(dǎo)水平極其有限，懂技術(shù)的果農(nóng)很少，技術(shù)跟蹤服務(wù)體系不健全，管護(hù)中出現(xiàn)的問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決，直接影響產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防旱抗災(zāi)能力較弱

庫(kù)區(qū)地勢(shì)不平，山地多，柑橘多種植于山地，自身基礎(chǔ)條件差。近年來(lái)，通過(guò)整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小農(nóng)水、移民、扶貧等項(xiàng)目資金，對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了整修，取得了一定的成效，但在蓄水池和灌溉管網(wǎng)建設(shè)上仍然滯后，有的果園既無(wú)水源保障，又無(wú)蓄水灌溉，基本處于“靠天吃飯”的境地，防旱抗災(zāi)能力不強(qiáng)，另外在殺蟲(chóng)燈等技術(shù)設(shè)備配置上跟不上，病蟲(chóng)害防治手段單一，嚴(yán)重影響柑橘苗的生長(zhǎng)和投產(chǎn)果樹(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）群眾抱團(tuán)發(fā)展意識(shí)、品牌意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)淡薄

從調(diào)研收集的情況來(lái)看，果農(nóng)的小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展缺少認(rèn)識(shí)，注重眼前利益，分散單干情況仍然突出，忽視品牌效應(yīng)，缺乏誠(chéng)信意識(shí)。例如出現(xiàn)在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)上不按協(xié)議執(zhí)行、產(chǎn)品以次充好等現(xiàn)象，這些意識(shí)的沖擊，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是致命的。比如在20世紀(jì)90年代紅桔盛極一時(shí)，但由于果農(nóng)的小農(nóng)意識(shí)，最終導(dǎo)致紅桔的一蹶不振，這是有深刻的教訓(xùn)的。

二、柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與思考

（一）變“政府主導(dǎo)”為“政府引導(dǎo)”，讓市場(chǎng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。充分尊重市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，政府在科學(xué)規(guī)劃、宏觀調(diào)控、政策扶持上積極作為，讓政府這只有形的手變?yōu)闊o(wú)形的手。在發(fā)展初期采取扶持政策，調(diào)動(dòng)果農(nóng)發(fā)展的積極性，在柑橘投產(chǎn)后，政府可以整合資金對(duì)果園基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行進(jìn)一步完善，可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，包括對(duì)蓄水池、灌溉官網(wǎng)、殺蟲(chóng)燈的建設(shè)改造，另外在品牌打造、開(kāi)拓市場(chǎng)方面提供相應(yīng)的配套服務(wù)，但要把生產(chǎn)管護(hù)的主體地位歸還果農(nóng)，促成果農(nóng)意識(shí)上的根本性轉(zhuǎn)變，讓果農(nóng)認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體地位，摒棄依賴(lài)思想，自覺(jué)融入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，只有這樣才能形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

二是有效發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社的紐帶作用。目前運(yùn)行的專(zhuān)業(yè)合作社存在諸多問(wèn)題，一些合作社基本屬于空殼，功能發(fā)揮不高，群眾認(rèn)可程度低，沒(méi)有發(fā)揮合作社應(yīng)有的作用，因此，要探索運(yùn)用合作社統(tǒng)管經(jīng)營(yíng)、托管經(jīng)營(yíng)等模式，促進(jìn)從“零散型”向“規(guī)模型”發(fā)展，緩解和解決果農(nóng)“無(wú)心管、無(wú)力管”，甚至“棄管”的問(wèn)題。同時(shí)大力引導(dǎo)發(fā)展柑橘種植示范大戶(hù)，樹(shù)立典型，挖掘果農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自覺(jué)意識(shí)，引導(dǎo)果農(nóng)轉(zhuǎn)變等、靠、要的思想，讓果農(nóng)從“要我栽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙浴薄?/p>

三是要加強(qiáng)對(duì)果農(nóng)品牌意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)的教育滲透。通過(guò)開(kāi)設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展講堂等形式向果農(nóng)滲透品牌意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，同時(shí)發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，引導(dǎo)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的果農(nóng)打造一批品牌產(chǎn)品，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的效果讓廣大果農(nóng)改變小農(nóng)意識(shí)。另外，與果農(nóng)簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，細(xì)化條款，嚴(yán)格條件，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，確保銷(xiāo)售環(huán)節(jié)不出現(xiàn)單干行為。

（二）從“粗放管理”向“精細(xì)化管理”轉(zhuǎn)型，構(gòu)建技術(shù)服務(wù)支撐體系

一是要加強(qiáng)對(duì)果農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，提升政府跟蹤服務(wù)水平。依托專(zhuān)業(yè)合作社、大型企業(yè)、示范基地等平臺(tái)，通過(guò)理論授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、參觀交流等形式對(duì)果農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高柑橘管護(hù)技術(shù)，改變果農(nóng)傳統(tǒng)觀念，讓果農(nóng)懂技術(shù)，相信科學(xué)的管理技術(shù)，徹底改變傳統(tǒng)的管護(hù)模式。同時(shí)在管護(hù)技術(shù)的更新?lián)Q代上及時(shí)跟進(jìn)，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的模式，形成良性循環(huán)的技術(shù)交流機(jī)制，確保技術(shù)上有高點(diǎn)。要進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)體系，充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在技術(shù)引進(jìn)、品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面發(fā)揮強(qiáng)勁作用。

二是實(shí)施專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)全程參與的管護(hù)模式。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)參與全程管護(hù)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)制定技術(shù)方案、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)指導(dǎo)、統(tǒng)一解決管護(hù)難題等服務(wù)工作，確保管護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有技術(shù)支撐，達(dá)到技術(shù)上有高點(diǎn)，管護(hù)上無(wú)盲點(diǎn)，產(chǎn)品產(chǎn)出有亮點(diǎn)。

（三）變“走入市場(chǎng)”為“占據(jù)市場(chǎng)”，建立多元化的銷(xiāo)售渠道

一是要在品牌宣傳上做足文章。除了傳統(tǒng)的報(bào)紙、電視、展會(huì)活動(dòng)這些平臺(tái)外，要充分發(fā)揮新興媒體的傳播功能，比如微信、APP、電商平臺(tái)等，介紹三峽庫(kù)區(qū)柑橘的相關(guān)信息，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、品牌特點(diǎn)等內(nèi)容，及時(shí)更新產(chǎn)品信息，還可以開(kāi)展一些促銷(xiāo)活動(dòng)，讓廣大消費(fèi)者不但隨時(shí)可以了解庫(kù)區(qū)柑橘的相關(guān)信息，還可以開(kāi)展積極的互動(dòng)，真正提高產(chǎn)品的透明度和認(rèn)知度，把品牌滲透到千家萬(wàn)戶(hù)。

二是在與企業(yè)供銷(xiāo)對(duì)接上要有新突破。在穩(wěn)定與各個(gè)企業(yè)的合作基礎(chǔ)上，要拓寬和引進(jìn)更多的企業(yè)入駐，全面實(shí)施訂單式銷(xiāo)售，同時(shí)堅(jiān)持鮮銷(xiāo)與深加工“兩條腿”走路，花大力氣引入知名果品加工企業(yè)入駐，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平，確保產(chǎn)品有銷(xiāo)路、銷(xiāo)路好。

三是探索建立直銷(xiāo)點(diǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。以大型超市、水果市場(chǎng)為依托，在縣城、重慶主城及全國(guó)其他城市建立直銷(xiāo)點(diǎn)，同時(shí)開(kāi)通網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)搭建起消費(fèi)者與果農(nóng)的對(duì)話平臺(tái)，保證產(chǎn)品的新鮮性，實(shí)現(xiàn)供、銷(xiāo)、購(gòu)一站式服務(wù)，形成輻射全國(guó)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。

四是要建立一支穩(wěn)定的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。市場(chǎng)信息的暢通對(duì)銷(xiāo)售是至關(guān)重要的，除了媒體的影響，穿梭于市場(chǎng)的經(jīng)紀(jì)人的傳輸作用是任何媒體都無(wú)法代替的，要充分發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人的紐帶作用，加強(qiáng)外地經(jīng)紀(jì)人與本地經(jīng)紀(jì)人的信息聯(lián)系，通過(guò)信息的交換促進(jìn)銷(xiāo)售的無(wú)縫對(duì)接，形成一條完整的銷(xiāo)售對(duì)接體系，確保銷(xiāo)售渠道的暢通。

（作者供職于中共云陽(yáng)縣委黨校）