熊建城

摘 ?要：自2019年最后一個季度開始，無論是發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家，還是不發(fā)達(dá)國家，都不可避免的經(jīng)歷了一場席卷全球人類的災(zāi)難——新型冠狀病毒（COVID-19）爆發(fā)了，這種病毒傳染性極強(qiáng)，直到此時(shí)此刻，這場災(zāi)難仍在繼續(xù)，而且對世界各國的經(jīng)濟(jì)造成了難以想象的影響。我認(rèn)為研究中國的經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略應(yīng)對，可以為世界其他國家度過此次的難關(guān)提供借鑒。本文我主要以中國為例，在新冠病毒大流行的背景下，以中國的電子產(chǎn)業(yè)受到的影響為例并討論了中國政府為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)所做的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;電子元器件;應(yīng)對措施

一、引言

在2020年3月11日，世界衛(wèi)生組織宣布新冠病毒爆發(fā)為大流行[1]，這意味著人類將和新冠病毒斗爭很長時(shí)間。迄今為止，新冠肺炎已在全球范圍內(nèi)造成九十三萬人死亡，死亡人數(shù)突破百萬也只是時(shí)間問題，這次的疫情給衛(wèi)生保健專業(yè)人員帶來了緊迫的挑戰(zhàn)，同時(shí)暴露了世界各國衛(wèi)生系統(tǒng)的薄弱。除此之外，經(jīng)濟(jì)和社會在極短的時(shí)間內(nèi)就遭受到重大破壞，其規(guī)模前所未有。但是新冠疫情發(fā)展至今，出現(xiàn)了兩極分化，東亞以及歐洲疫情基本得到控制，以中國為例，中國疫情拐點(diǎn)已早早來臨，同時(shí)經(jīng)濟(jì)在二季度也已實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，但是對比其他國家，他們卻面臨著兩難抉擇，是要經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇任疫情肆虐還是要經(jīng)濟(jì)停擺控制疫情，許多國家選擇了后者，這也是為什么全球疫情難以出現(xiàn)拐點(diǎn)的原因之一。

二、受疫情影響的中國產(chǎn)業(yè)——元器件制造業(yè)

現(xiàn)代世界隨著貿(mào)易全球化、人口城市化的推進(jìn)，國與國之間的聯(lián)系愈加緊密，但也正是由于這種緊密的聯(lián)系，新冠疫情之下沒有任何國家可以獨(dú)善其身，一榮俱榮，一損俱損。新冠疫情發(fā)生之前，全球也曾出現(xiàn)過類似的病毒大流行的情況，研究人員針對曾發(fā)生過的病毒大流行事件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)傳染病在大規(guī)模爆發(fā)以后，通常會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失[2]，這種損失既包括應(yīng)對疾病時(shí)所需的醫(yī)療保健以及治療費(fèi)用，也可以稱之為各國應(yīng)對疫情的直接成本，同時(shí)也包括由于疾病造成人體生理或心理的缺陷，進(jìn)而導(dǎo)致疫情過后勞動力減少以及生產(chǎn)力下降的產(chǎn)出損失，或稱之為間接成本。

COVID-19在全球范圍內(nèi)傳播，造成了巨大的宏觀經(jīng)濟(jì)損失，這些損失主要源于各國采取的應(yīng)對措施：1.各國采取大規(guī)模的隔離措施，包括完全關(guān)閉或部分關(guān)閉邊界，顯然這阻礙了貨物、資本和人員在鄰國之間和國際上流動，這對全球供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€巨大的打擊;2.各國在本國內(nèi)采取的措施則更直截了當(dāng)，要求企業(yè)在疫情被控制之前不可以復(fù)工復(fù)產(chǎn)，限制人們聚集和流動的機(jī)會，從而達(dá)到通過社會隔離或物理隔離的措施來降低病毒傳播的速度。然而，盡管世界絕大部分國家在意識到了此次流行病的恐怖性，采取積極措施來限制新冠病毒的擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)學(xué)家依然一致認(rèn)為，世界已經(jīng)陷入全球衰退[3]。

但是，由于不同國家所依賴的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的異質(zhì)性，即便同處在新冠疫情的大背景下，國與國之間面臨的后果也會有巨大的差異。過度依賴于旅游經(jīng)濟(jì)或依賴于貿(mào)易的國家所受到的影響遠(yuǎn)大于以其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)例如制造業(yè)為主的國家的影響[4]。中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)便是以制造業(yè)為主，一直以來都是世界上最大的生產(chǎn)國和出口國，新冠疫情對中國的影響主要是由于工廠關(guān)閉而導(dǎo)致的工業(yè)生產(chǎn)下降，包括各地企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間被迫延遲、企業(yè)勞動力流通不暢、交通運(yùn)輸受阻等，這些都對企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了極大的影響。[5]

以元器件制造行業(yè)為例[6]，由于疫情的影響，中國工廠不得不延期復(fù)工，導(dǎo)致電子元器件供應(yīng)短缺，由供需關(guān)系所決定的電子元件價(jià)格急劇上漲。這反過來又對全球電子制造部門產(chǎn)生負(fù)面影響。一直以來，中國便是全球半導(dǎo)體消費(fèi)國中的領(lǐng)頭羊，2019年，占比更是達(dá)到了50%以上。出于防疫的需要，國內(nèi)關(guān)鍵的電子制造中心不得不暫時(shí)關(guān)閉，這就對全球電子元器件供應(yīng)鏈產(chǎn)生了巨大的影響。一方面是對供應(yīng)商的影響，原材料、零部件和成品短缺;另一方面則是對消費(fèi)者的影響，消費(fèi)電子產(chǎn)品和汽車等依賴半導(dǎo)體的產(chǎn)品的支出減少?，F(xiàn)在雖然無法確認(rèn)這會對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大的影響，但是從大量元器件的中間產(chǎn)品需要在中國生產(chǎn)這一事實(shí)來看，可以推測由于中國身處全球供應(yīng)鏈中重要的位置，這次疫情的影響將會對電子元器件的原料到最終產(chǎn)品的價(jià)值鏈產(chǎn)生重大影響這一點(diǎn)是毋庸置疑的?，F(xiàn)在的情況是，從沿海的廣東開始一直到內(nèi)地的河南省，這些分布著最大的電子公司的地區(qū)，在逐步的恢復(fù)生產(chǎn)，然而在疫情的壓力下，這些電子企業(yè)并沒有滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，只有40%左右。湖北在全球電子元器件供應(yīng)鏈中也扮演著重要角色，全省擁有多家PCB廠的生產(chǎn)基地。這些省份的復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度對全球涉及中低端零部件的供應(yīng)鏈產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)。印度、印尼、泰國以及越南這些技術(shù)水平落后的亞洲國家在電子零部件上游供應(yīng)方面嚴(yán)重依賴于中國，40%到60%的電子產(chǎn)品中間產(chǎn)品需要從中國進(jìn)口。這次疫情將企業(yè)一直以來忽略的問題完全暴露出來，因此企業(yè)應(yīng)該就此警醒，從歷史教訓(xùn)中吸取經(jīng)驗(yàn)。具體來說，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前了解所處行業(yè)的由供應(yīng)來源引起的風(fēng)險(xiǎn)敞口以及對需求的影響，在遭遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可以集中精力最大程度地降低由供應(yīng)鏈中斷而產(chǎn)生的負(fù)面影響并迅速適應(yīng)不斷變化的形勢。

三、政府應(yīng)對疫情影響的應(yīng)對措施

為阻止新型冠狀病毒傳播，中國政府采取了一系列積極措施，包括自2020年1月下旬在武漢實(shí)施“封城”，暫停公眾集會，對感染患者進(jìn)行大規(guī)模隔離，多地社區(qū)封閉、隔離，禁止旅行，以及在家中進(jìn)行隔離等。雖然這些措施對中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成了影響，但是以現(xiàn)在美國放任自由而導(dǎo)致美國人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅的形勢來看，中國實(shí)施的這些舉措是明智的，在中國，現(xiàn)在已然不用談新冠而色變，中國經(jīng)濟(jì)正逐漸復(fù)蘇。在疫情爆發(fā)期間，政府的經(jīng)濟(jì)政策側(cè)重于支持防病毒制造、運(yùn)輸、服務(wù)和零售部門;而在疫情爆發(fā)后，政府則側(cè)重于支持恢復(fù)工作和生產(chǎn)，以及促進(jìn)國內(nèi)支出;現(xiàn)在，疫情在中國已經(jīng)基本得到控制，政府則鼓勵在做好防護(hù)措施以后，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵消費(fèi)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會的第一個百年目標(biāo)而努力。

此外，為了疫情后重振經(jīng)濟(jì)，地方政府除了可以簡化業(yè)務(wù)審批流程，優(yōu)化服務(wù)之外，同時(shí)需要仔細(xì)落實(shí)政府出臺的相關(guān)疫情防洪措施，降準(zhǔn)降息，促進(jìn)民間投資增長，加快恢復(fù)普通投資者對市場的信心。針對消費(fèi)行業(yè)，為了促進(jìn)國內(nèi)需求，可以通過降低稅費(fèi)或者向中低收入者發(fā)放居民消費(fèi)券來拉動消費(fèi)，但是必須做好居民必需品供應(yīng)工作，防止物價(jià)過快上漲;針對房地產(chǎn)和汽車行業(yè)，政府可以在一定限度上放松限購政策來刺激消費(fèi);針對旅游業(yè)，地方政府應(yīng)當(dāng)自行出臺刺激旅游消費(fèi)政策;針對智能制造產(chǎn)業(yè)，可以尋求刺激信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的投資，包括人工智能、大數(shù)據(jù)、在線消費(fèi)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、機(jī)器人等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。一方面既可以解決就業(yè)困難，另一方面也可以促進(jìn)企業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。另外，此次疫情下，醫(yī)療體系之不足也隨之暴露出來，特別是鄉(xiāng)村衛(wèi)生體系，政府可以結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] ?李欣桐，方毅. 新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)的影響及對策研究[N]. 長春金融高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2020（4）：78-79.

[2] ?國務(wù)院新聞辦公室《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動白皮書》[N]. 經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2020（7）.