朱仕成 甘霖 陳龍兵

近年來，竹溪縣堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、務(wù)根本，整縣推進(jìn)基層黨建，致力打造黨建綜合體，有效提升了基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。

凸顯政治功能，打造民心陣地

“過去，群眾有麻煩了才來黨群服務(wù)中心。現(xiàn)在，群眾茶余飯后還來黨建文化廣場跳個(gè)廣場舞，看看新聞，成了黨建綜合體的?？停　闭勂瘘h建陣地帶來的新變化，竹溪縣兵營鎮(zhèn)麻灣村黨支部書記趙昌柱說。

竹溪縣突出村級(jí)陣地的政治屬性，把黨建陣地建在家門口、基地上，讓群眾抬頭見黨旗、身邊有組織、居家能就業(yè)。把黨建綜合體打造成聚人氣、聚民心、聚力量的民心陣地，真正把黨建綜合體建在群眾的心坎上。

針對(duì)過去村級(jí)陣地建設(shè)投入不足、設(shè)施老化、功能弱化、不能滿足服務(wù)群眾需求的問題，2017年以來，竹溪縣大力實(shí)施基層黨建整縣推進(jìn)和支部規(guī)范化建設(shè)，全面啟動(dòng)黨員群眾服務(wù)中心提檔升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃。先后整合資金8600萬元，對(duì)177個(gè)村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心提檔升級(jí)，總面積達(dá)6.2萬平方米。目前，全縣317個(gè)村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心全部達(dá)標(biāo)。

凸顯便民功能，打造服務(wù)陣地

聽取群眾意見建議，融入群眾需求期盼，中峰鎮(zhèn)在青草坪村創(chuàng)新推出“7+（1+1）+N”黨建綜合體設(shè)置，建設(shè)1000平米的“一站式”服務(wù)市民之家，集中鎮(zhèn)直10家單位集中辦公，實(shí)現(xiàn)了黨建陣地服務(wù)功能最大化和資源利用最優(yōu)化。竹溪縣堅(jiān)持以便民、利民、惠民為宗旨，讓黨建綜合體成為為民辦事、服務(wù)民生的主陣地。

探索實(shí)施“最多跑一趟”改革，積極整合文化、教育、電商、醫(yī)療等服務(wù)資源，大力建設(shè)集村“兩委”辦公、村民事務(wù)代辦、村務(wù)黨務(wù)公開、民事調(diào)解、治安防范、文化娛樂于一體的“一站式”服務(wù)大廳。以“放管服”改革為契機(jī)，下沉服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范服務(wù)程序、優(yōu)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)群眾在家門口服務(wù)事項(xiàng)“一次辦結(jié)”。

凸顯治理功能，打造教育陣地

竹溪縣堅(jiān)持德治、自治、法治等“三治融合”，充分發(fā)揮黨建綜合體教育、引導(dǎo)、凝聚黨員群眾的作用，基層治理能力得到有效提升。

在德治上探索，把黨建綜合體打造成政策宣講的課堂。匯灣鎮(zhèn)將“鄉(xiāng)村夜?！弊鳛榇澹ㄉ鐓^(qū)）黨組織治理能力強(qiáng)化提升的重要載體，實(shí)行“菜單”授課，傳遞黨的聲音、宣講黨的政策、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、組織村務(wù)交流等，群眾反響積極。兵營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城關(guān)鎮(zhèn)實(shí)施“跨鄉(xiāng)聯(lián)建”，在城區(qū)建立“流動(dòng)黨員之家”，每月定期開展組織生活，讓302名流動(dòng)黨員和112名離退休黨員找到了歸屬，讓流動(dòng)黨員“流動(dòng)不流失，離村不離黨”。

在自治上探索，把黨建綜合體打造成傳承家風(fēng)的紐帶。積極探索“黨員群眾服務(wù)中心+文明創(chuàng)建+家規(guī)家訓(xùn)”系列實(shí)踐活動(dòng)，傳承優(yōu)良家風(fēng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)村民強(qiáng)化自治，走出了一條傳統(tǒng)文化助推鄉(xiāng)村文明建設(shè)的新路。中峰鎮(zhèn)同慶溝村建設(shè)“家風(fēng)館”，形成了“人人講家訓(xùn)，戶戶守家規(guī)”的良好風(fēng)尚。龍壩鎮(zhèn)紅廟村成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，有效遏制婚喪嫁娶大操大辦等現(xiàn)象。近年來，先后有4人榮登“中國好人榜”，新洲鎮(zhèn)新發(fā)村、中峰鎮(zhèn)同慶溝村入選“全國文明村”。

在法治上探索，把黨建綜合體打造成法制教育的陣地。利用黨員群眾服務(wù)中心設(shè)立綜治中心、調(diào)解委員會(huì)、一村一警、群眾說事室，開辦“巡回法庭”、法律講堂，開展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。今年以來，為化解疫后社會(huì)矛盾，在全市率先推行“一村一警”建設(shè)，按照“七統(tǒng)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所有駐村警務(wù)室全部設(shè)立在黨員群眾服務(wù)中心。

凸顯造血功能，打造經(jīng)濟(jì)陣地

堅(jiān)持把基層黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，推動(dòng)扶貧車間、村級(jí)專業(yè)合作社集聚在黨員群眾服務(wù)中心周圍，著力構(gòu)建“一核多極”的經(jīng)濟(jì)型黨建綜合體，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自我造血能力。

依托黨建綜合體打造扶貧車間。因地制宜建成200多個(gè)服裝、編織、刺繡、農(nóng)產(chǎn)品加工等扶貧車間，1000多個(gè)家庭扶貧作坊、30多個(gè)扶貧工廠，使不能外出打工的中老年人、留守婦女、殘疾人等特殊群體，能夠利用農(nóng)閑時(shí)間在家門口務(wù)工，1萬多名貧困人口實(shí)現(xiàn)了務(wù)農(nóng)、看家、掙錢“三不誤”。城關(guān)鎮(zhèn)新民村探索形成“一村三車間”的發(fā)展格局，涉及純凈水生產(chǎn)銷售、絞股藍(lán)、核桃種植，豆類種植、豆制品加工銷售等領(lǐng)域，吸納102名貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)增收。

依托黨建綜合體打造商務(wù)信息中心。近年來，整合農(nóng)家店、村級(jí)綜合服務(wù)社政策項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)村超市26家、農(nóng)資放心店25家、綜合服務(wù)中心38家;建成農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)191家、電商網(wǎng)貨供應(yīng)基地9個(gè)、物聯(lián)網(wǎng)追溯基地5個(gè)、培植電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村12個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額9.6億元，增強(qiáng)了村級(jí)黨組織服務(wù)群眾的能力。

依托黨建綜合體打造村社共建聯(lián)合體。著眼支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路，鼓勵(lì)村黨支部書記兼任專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，每名村黨支部書記至少領(lǐng)辦一個(gè)致富項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建2至3個(gè)村干部創(chuàng)業(yè)示范基地。深化實(shí)施村干部“安心工程”，大力推行村干部創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃，鼓勵(lì)村干部帶頭領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展經(jīng)營實(shí)體。今年以來，全縣87個(gè)村黨支部牽頭領(lǐng)辦專業(yè)合作社，67名村黨支部書記“一肩挑”擔(dān)任產(chǎn)業(yè)合作社法人，培育村干部創(chuàng)業(yè)致富帶頭人286人，2017戶黨員貧困戶帶頭脫貧，3652名黨員帶領(lǐng)1.5萬戶貧困戶脫貧。

凸顯引領(lǐng)功能，打造人才陣地

“我們加工的紅茶深受非洲和阿拉伯國家客戶青睞，今年純利潤可達(dá)80萬元，帶動(dòng)58戶貧困戶增收?！彼烘?zhèn)前進(jìn)村能人余致意，以黨員群眾服務(wù)中心為依托，創(chuàng)辦湖北省四點(diǎn)靈茶業(yè)有限公司，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氃鍪?。竹溪縣充分發(fā)揮黨建綜合體維系鄉(xiāng)情親情的紐帶作用，努力拓寬鄉(xiāng)土人才源頭，盤活鄉(xiāng)土人才存量，激發(fā)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)活力，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提供有力的人才智力支撐。

讓黨建綜合體成為鄉(xiāng)賢能人的“回歸地”。持續(xù)實(shí)施“能人回歸”工程，把黨員群眾服務(wù)中心變成“能人之家”“鄉(xiāng)賢之家”。通過打親情牌，聘請(qǐng)能人擔(dān)任“名譽(yù)村長”，帶動(dòng)更多農(nóng)村能人回歸、資金回歸、信息回歸，引導(dǎo)社會(huì)資本支持家鄉(xiāng)建設(shè)、參與鄉(xiāng)村振興。近年來，先后吸引220余名能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納4.5億元民間資本，培植農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場200多個(gè)，扶貧車間170多個(gè)，5000多名在外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。

讓黨建綜合體成為實(shí)用人才的“創(chuàng)業(yè)園”。以服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、助推鄉(xiāng)村振興為主線，把黨員群眾服務(wù)中心打造成實(shí)用人才的技能培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地，建立2232人的本土人才信息庫，引導(dǎo)本土人才創(chuàng)辦旅游企業(yè)47家，農(nóng)家樂、林家樂、茶家樂350多家。

讓黨建綜合體成為后備人才的“練兵場”。探索實(shí)施村級(jí)后備干部“鏈條培養(yǎng)”計(jì)劃，按每個(gè)村2至3名的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備后備干部426人，建立后備干部信息庫，推動(dòng)形成了村干部梯次結(jié)構(gòu)。通過送經(jīng)驗(yàn)、壓擔(dān)子、拓視野“三位一體”的培養(yǎng)方式，著力增強(qiáng)村級(jí)年輕儲(chǔ)備干部的思想政治素養(yǎng)、實(shí)踐工作能力。