梅皇榮 章盼盼

嘉魚縣簰洲灣鎮(zhèn)素有“長江第一灣”之稱，因有著天然的回流優(yōu)勢，流域內(nèi)河砂資源非常豐富，成為近年來采砂團伙緊盯的“肥肉”，也是涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題滋生的溫床。2019年12月，簰洲灣鎮(zhèn)政府原聘用干部楊振付涉嫌為非法采砂團伙通風(fēng)報信，為涉黑涉惡組織提供保護(hù)，收受巨額賄賂，并拉攏腐化執(zhí)法人員等違紀(jì)違法犯罪問題，受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題被依法移送司法機關(guān)處理。

生活腐化 貪心萌動

楊振付擅長與人打交道，善于經(jīng)營關(guān)系，這既為他開展工作提供了便利，也成為他日后腐化墮落的“助推器”。在2008年12月至2017年5月?lián)魏捴薮妩h支部書記期間，他逐漸放松了思想學(xué)習(xí)，長期沉迷在觥籌交錯和迎來送往之中，熱衷拿錢開路、花錢送禮大筆揮霍，講排場、愛攀比、奢靡無度的生活讓楊振付貪婪之心日漸強烈，利用職務(wù)便利“賺大錢”的念頭蠢蠢欲動。

近年來，長江保護(hù)力度加大，河砂供應(yīng)減少、價格飛漲，采砂利潤非?？捎^，一些膽大妄為之徒不惜踐踏法律底線，想方設(shè)法拉攏執(zhí)法人員。楊振付職務(wù)不高，在當(dāng)?shù)貐s很有名。長江行船頗有風(fēng)險，楊振付敢行他人之不敢，常常半夜獨自駕駛竹筏抓捕采砂船，通知水政監(jiān)察部門執(zhí)法抓人，形成了一定的震懾。

2015年3月，楊振付被簰洲灣鎮(zhèn)聘用為協(xié)助鎮(zhèn)政府打擊非法采砂專職人員。因身份特殊，楊振付被很多采砂團伙盯上打起了歪主意。

“視而不見” 初嘗甜頭

2017年初，洪湖人李某某找到楊振付，想在簰洲灣鎮(zhèn)長江流域非法采砂，邀請楊振付以干股形式入伙，楊振付不需出本錢，只要對非法采砂“視而不見”，并將執(zhí)法部門檢查巡查的信息提前告訴李某某即可。

按當(dāng)時的河砂價格，一天即可進(jìn)賬數(shù)萬元，是無本萬利的大買賣。楊振付貪心既起，便再也拉不回。他對李某某說：“在這一帶，沒有采砂許可證，想采砂不出事，搞定執(zhí)法人員非常重要?！崩钅衬车热嗣靼?，楊振付是在暗示想多分得一杯羹。最終幾人商定，扣除船老板應(yīng)得部分后，楊振付分得利潤的大頭。

2017年7月底至11月，李某某等人在長江潘家灣至簰洲灣附近河道采砂，在楊振付的“視而不見”和“通風(fēng)報信”下，沒有受到任何打擊。此次“合作”，楊振付先后5次收受李某某“分紅”共計110余萬元。面對來得如此容易的真金白銀，他徹底迷失了自我，得意忘形，甘當(dāng)保護(hù)傘，生活上更加揮霍無度。

黑白不分 來者不拒

在“履行”打擊非法采砂職責(zé)過程中，楊振付毫無原則底線，不管對方是否涉黑涉惡，只要給夠錢都來者不拒。很快，第二單“生意”找上了楊振付。

2017年底至2018年初，簰洲灣鎮(zhèn)黑社會組織成員楊某某名下的采砂船，在非法采砂時被楊振付扣押，在交涉過程中楊某某“見識”了楊振付的“重要作用”。經(jīng)他人“指點”，楊某某很快找到楊振付，提出給予楊振付好處費，讓其為自己繼續(xù)在簰洲灣非法采砂提供方便，楊振付當(dāng)即同意。達(dá)成協(xié)議后，楊振付以“視而不見”的方式，為楊某某的非法采砂提供保護(hù)。2018年6月至11月，楊某某分7次給楊振付送現(xiàn)金共計6萬余元。

不僅外地人員，本地人在簰洲灣水域非法采砂也必須買通楊振付。2018年12月，簰洲灣人王某邀約楊振付入干股非法采砂，楊振付再通過關(guān)系網(wǎng)，邀請涉黑人員——簰洲灣鎮(zhèn)“地頭蛇”趙某某加入。楊振付共收受王某賄賂40余萬元。

四處游走 編織鏈條

楊振付越陷越深，在收受賄賂的過程中，因擔(dān)心東窗事發(fā)，他開始編織利益關(guān)系網(wǎng)，企圖通過“二次行賄”的方式逃脫打擊。

為保證非法采砂順利進(jìn)行，2017至2018年，楊振付多次向縣水政監(jiān)察大隊隊長蔡某某送土特產(chǎn)及禮品禮金。2019年1月，楊振付因擔(dān)心簰洲灣鎮(zhèn)政府避開他，聯(lián)合公安機關(guān)對非法采砂團伙進(jìn)行打擊，遂找到該鎮(zhèn)水陸派出所文職人員呂某，商定讓其通風(fēng)報信，并承諾事成后給一定好處費，呂某同意。之后，楊振付分五次共送給呂某現(xiàn)金9萬元，呂某都予以收受，使得楊某某、王某等黑惡勢力團伙非法采砂活動變得更加肆無忌憚。

隨著掃黑除惡專項行動持續(xù)深入，2018年，嘉魚縣境內(nèi)非法采砂團伙楊某某等人落網(wǎng)。楊某某向縣公安局交代其向楊振付行賄事實，縣紀(jì)委監(jiān)委立即成立專班開展核查。核查組在辦理楊某某案的同時，深挖問題線索，最終鎖定楊振付收受多個采砂團伙和黑惡組織賄賂的事實。

2019年6月，縣紀(jì)委監(jiān)委對楊振付采取留置措施，在相關(guān)涉案人員逐個落網(wǎng)、證據(jù)確鑿的情況下，有關(guān)楊振付收受采砂團伙賄賂、通過行賄拉攏執(zhí)法人員的事實真相全部浮出水面。至此，這位長江邊的“內(nèi)鬼”終于“翻船”了。

點評

楊振付利用特殊身份和職務(wù)便利，為采砂團伙及涉黑組織非法采砂通風(fēng)報信，幫助逃避執(zhí)法部門打擊，長期與黑惡勢力成員保持不正當(dāng)往來，收受他人巨額賄賂，最終鑄成大錯，值得深刻反思。

一是各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要高懸反腐利劍，強化不敢腐的震懾。加大反腐力度，深挖徹查黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，拿出壯士斷腕的勇氣“毀傘破網(wǎng)”“打財斷血”，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、行賄受賄一起查，鏟除腐敗問題滋生的土壤。

二是相關(guān)職能部門要完善監(jiān)督機制，扎緊不能腐的籠子。要以案為鑒，以案明法，以案促改，舉一反三，建立健全權(quán)力運行制約機制，完善監(jiān)督體制和監(jiān)督形式，強化追責(zé)問責(zé)，讓權(quán)力在陽光下運行。

三是各級各部門要加強教育管理，增強不想腐的自覺。常態(tài)化開展廉潔教育，通過典型案例，讓黨員干部知敬畏、明底線、受警醒，提高拒腐防變能力，使公職人員明白“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”和“莫伸手，伸手必被捉”的深刻道理。

（作者單位：嘉魚縣紀(jì)委監(jiān)委）