張升元 邵紫嫣

摘 要：精準扶貧是我國全面建成小康社會的重要措施，其重點是產(chǎn)業(yè)扶貧。該文介紹了仙桃市長埫口鎮(zhèn)敦厚片的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分析了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策措施。

關(guān)鍵詞：精準扶貧;區(qū)塊鏈;非集中連片特困區(qū);扶貧產(chǎn)業(yè)

中圖分類號 F323文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）19-0010-03

Thoughts on the Development of Poverty Alleviation Industry in Non Concentrated Contiguous Destitute Area

——Take the Poor Village of Dunhou Area in Changchongkou Town，Xiantao City as an Example

ZHANG Shengyuan1 et al.

（1Hefei Technology College，Hefei 238000，China）

Abstract：Targeted poverty alleviation is an important measure to build a moderately prosperous society in China，the key point is the completion effect of industrial poverty alleviation.In this paper，by taking a look，take the development of poverty alleviation industry in Dunhou area，Changchongkou Townp，Xiantao City as an example to describe problems in industrial development and Suggest solutions.Problems in industrial poverty alleviation as small industry scale、low product marketization、high cost of industrial maintenance、weak driving force and low contribution to the collective economy，and so on.Proposed to solve the problem of poverty alleviation industry development through blockchain technology.

Key words：Targeted poverty alleviation;Blockchain;Non Concentrated contiguous destitute area;Poverty alleviation industry

精準扶貧是我國為實現(xiàn)全面建成小康社會、完成“兩個百年目標”的重要一環(huán)，也是解決多年“粗放扶貧”所帶來的一系列問題的重要手段。目前，我國正在攻堅解決深度貧困地區(qū)也就是集中連片特困地區(qū)的貧困問題，由于政策扶持力度大、地區(qū)整合優(yōu)勢明顯，精準扶貧效果明顯。但同樣，除了這些地區(qū)還有非集中連片特困地區(qū)，這些地區(qū)在當?shù)乇环Q為“插花”地區(qū)。此類貧困地區(qū)多數(shù)是相對貧困，貧困原因突出，貧困村一般不相鄰，有的相距較遠。正是基于此種情況，“插花”貧困地區(qū)的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著較大難度。2020年是全國脫貧時限，但脫貧不脫政策，回頭看脫貧村也更容易看出貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。為此，本文選取了湖北省仙桃市長埫口鎮(zhèn)敦厚片5個貧困村作為研究對象，對產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展進行了剖析。

1 研究地基本情況

長埫口鎮(zhèn)位于仙桃東部，屬省重點扶持插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下轄65個行政村、1個社區(qū)共13余萬人。全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困人口2878戶8230人，建檔立卡貧困村12個。本文研究的貧困村集中于鎮(zhèn)區(qū)東南方向與武漢接壤的原敦厚鄉(xiāng)地區(qū)，共有5個貧困村，貧困戶247戶，656人。該地貧困村地理環(huán)境相似、具有歷史沿承、貧困原因突出以及脫貧產(chǎn)業(yè)問題明顯等特點。截至2019年底，全鎮(zhèn)12個建檔立卡貧困村已實現(xiàn)全部脫貧。

2 數(shù)據(jù)來源及研究辦法

本文根據(jù)筆者設(shè)計的村級產(chǎn)業(yè)調(diào)查表并結(jié)合長埫口鎮(zhèn)扶貧辦相關(guān)數(shù)據(jù)，采用對比法研究貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。本文所指的扶貧產(chǎn)業(yè)是基于土地生產(chǎn)力的農(nóng)作物種植生產(chǎn)、加工活動，屬于一產(chǎn)范疇，由于研究地域限制，不考慮跨過一產(chǎn)直接發(fā)展二產(chǎn)與三產(chǎn)的扶貧產(chǎn)業(yè)。

3 扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

通過對長埫口鎮(zhèn)敦厚片5個貧困村和12個非貧困村的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當前扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在以下問題：

3.1 扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模小 “插花”貧困地區(qū)依托村集體土地、人口和資源發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小。該地區(qū)貧困村均人口和耕地面積少于非貧困村，耕地面積少4.75%。而各貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)面積相對耕地面積占比很低，最高的頭潭村也只有28%，最低的劉家垸村還不足1%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的偏小直接導致了產(chǎn)業(yè)扶貧在精準扶貧中的作用降低。

3.2 扶貧產(chǎn)品市場化低 扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終結(jié)果是帶來利潤，這就需要產(chǎn)品的變現(xiàn)能力。由表1可知該地區(qū)貧困村扶貧產(chǎn)品主要是農(nóng)產(chǎn)品或者初加工產(chǎn)品，產(chǎn)品變現(xiàn)能力和利潤率低，很大一部分產(chǎn)品是通過幫扶單位采用政策引導銷售的，輸入市場銷售很少。另外，由于因前述產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品品牌化創(chuàng)建沒有完成，市場知曉度低（見表1）。

3.3 扶貧產(chǎn)業(yè)維護成本高 產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期有資金和政策支持，新建扶貧產(chǎn)業(yè)較為容易，但后續(xù)維護成本較大。一是產(chǎn)業(yè)基地維修更新費用大，如大棚蔬菜的大棚需要周期性更換塑料薄膜等;二是專業(yè)科技人才幾乎沒有，5個貧困村目前只有2個村有專門產(chǎn)業(yè)管理非技術(shù)人員，后續(xù)產(chǎn)業(yè)智力支撐較難;三是產(chǎn)品銷售80%貧困村都是農(nóng)戶自銷為主，把握市場動態(tài)能力低，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性差。

3.4 扶貧產(chǎn)業(yè)帶動力弱 該地區(qū)由于自然條件，貧困村都是獨立發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭力弱。受制于產(chǎn)業(yè)規(guī)模、歷史發(fā)展、產(chǎn)業(yè)模式等，扶貧村既沒有充分挖掘自身產(chǎn)業(yè)潛力提升產(chǎn)品附加值，也沒有擴大優(yōu)勢聯(lián)合周邊相似產(chǎn)業(yè)類型形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)?！耙淮逡黄贰钡陌l(fā)展模式做不大規(guī)模、提不了質(zhì)量，產(chǎn)品很難在市場有話語權(quán)，帶動相關(guān)農(nóng)戶和村集體經(jīng)濟能力很弱。

3.5 扶貧產(chǎn)業(yè)對村集體經(jīng)濟貢獻小 扶貧產(chǎn)業(yè)是精準扶貧的重點，既是解決村集體收入少，也是帶動貧困戶就地就業(yè)的重要舉措。由于前述的問題，導致扶貧產(chǎn)業(yè)對村集體收入貢獻度不高進而也影響貧困戶在其中的就業(yè)比例。目前，形成自我發(fā)展模式能夠反補村集體的只有頭潭一村（見表2）。

4 對策措施

區(qū)塊鏈技術(shù)當下是較為熱門的技術(shù)，理論上來說，區(qū)塊鏈是解決信息存儲的信息技術(shù)，但是其存在著異常安全性、不可篡改性、可訪問性和無第三方性[1]。當前也有不少學者研究了區(qū)塊鏈在精準扶貧和農(nóng)業(yè)發(fā)展上的應(yīng)用，如賈政海[2]、焦?jié)h泰[3]研究了區(qū)塊鏈在精準扶貧上的應(yīng)用，李喬宇[4]、劉如意[5]、趙宇琛[6]研究了區(qū)塊鏈在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用展。本文應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，針對扶貧中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問題，提出以下對策建議：

4.1 “上游”——區(qū)塊鏈+產(chǎn)品生產(chǎn) 農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)過程中主要解決怎么種好的問題，不論是企業(yè)化種植還是企業(yè)+農(nóng)戶+基地形式，歸根結(jié)底是怎么解決種植中出現(xiàn)的一系列問題。采用區(qū)塊鏈技術(shù)后，從選種、種植、管理到收獲可以無縫銜接。一是通過區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)，篩選適合發(fā)展的作物品種;二是建立農(nóng)戶種植管理終端，種植技術(shù)、病蟲害防治、日常管理等都可以通過農(nóng)戶終端實時傳送，企業(yè)、市場和技術(shù)人員可以通過終端實時查看產(chǎn)品生產(chǎn)情況，既可以解決種植問題，也可以增強市場和企業(yè)的買賣信心，起到市場監(jiān)督作用。

4.2 “中游”——區(qū)塊鏈+物聯(lián)系統(tǒng) 結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)和5G發(fā)展，通過區(qū)塊鏈的鏈接，做到產(chǎn)銷一體化，使商品流、信息流、資金流整合在一起，重建產(chǎn)品市場信任體系和利益格局[5]。一是編碼每個農(nóng)產(chǎn)品，通過前期生產(chǎn)過程，分類、分級產(chǎn)品質(zhì)量和價值等次，可以出具產(chǎn)品生產(chǎn)詳情、原產(chǎn)地證書、質(zhì)檢報告、電子標簽以及加工過程詳情和質(zhì)檢報告[5];二是關(guān)聯(lián)物流企業(yè)，實時查詢和檢測產(chǎn)品運輸流程，完善產(chǎn)品配送體系，出具裝載信息運單、物流信息單、產(chǎn)品入庫和出庫清單等[5];三是依托市場和消費者，實時收集和反饋產(chǎn)品信息并能夠溯源追查產(chǎn)品質(zhì)量問題，提升產(chǎn)品消費者滿意度和市場知名度。區(qū)塊鏈由于各部門數(shù)據(jù)是獨立可查的，接入物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)可以充分提振產(chǎn)品的市場占有率，完成扶貧產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換。

4.3 “下游”——區(qū)塊鏈+產(chǎn)品銷售 依托產(chǎn)品銷售體系，走線上與線下分散銷售模式。一是依托前期的生產(chǎn)和物聯(lián)系統(tǒng)，走線下大批量銷售模式;二是依托現(xiàn)有成熟的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實施線上銷售模式，通過區(qū)塊鏈技術(shù)，引入產(chǎn)品安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量追查理念，增強網(wǎng)絡(luò)小規(guī)模、個性化產(chǎn)品市場;三是收集消費者產(chǎn)品評價，提升和改善產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)和銷售模式，并促進產(chǎn)品生產(chǎn)進而帶動產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值;四是依托區(qū)塊鏈完善融資，擴大扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過融資機構(gòu)查看扶貧產(chǎn)品或者企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、資金流、生產(chǎn)設(shè)備等綜合判定是否貸款和貸款規(guī)模，由于區(qū)塊鏈信息的安全性，規(guī)避了信息的不真實性，有利于扶貧產(chǎn)業(yè)做大做強。

5 討論

（1）本文主要探討了農(nóng)村貧困地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)下扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，未研究二產(chǎn)、三產(chǎn)作為扶貧產(chǎn)業(yè)情況下的發(fā)展問題。在今后的研究中，二產(chǎn)、三產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用和問題可作為重要方向。

（2）雖然區(qū)塊鏈技術(shù)對扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大作用，但由于前期資金投入較大、貧困村村民掌握現(xiàn)代技術(shù)的比例較低等問題，帶來了普及上的難題，應(yīng)用效果與理論分析結(jié)果會有所出入。

（3）區(qū)塊鏈技術(shù)的推過與發(fā)展一定是全國性統(tǒng)一行動下才會有更廣泛的應(yīng)用。只有到全國發(fā)展標準統(tǒng)一下，產(chǎn)業(yè)扶貧通過區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用才能獲得更好的發(fā)展。

參考文獻

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[3]焦?jié)h泰，白雪冰，李世榮.區(qū)塊鏈技術(shù)在精準扶貧領(lǐng)域應(yīng)用的創(chuàng)新與思考——以安徽省區(qū)塊鏈應(yīng)用實踐為例[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019（7）：22-23.

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[6]趙宇琛，程妍，魏亞，等.基于區(qū)塊鏈技術(shù)下的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)架[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學，2019（6）：160-162.

（責編：張宏民）