許娟

摘 要：該文以霍山縣為對(duì)象，結(jié)合近10年的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，總結(jié)了其農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，運(yùn)用SWOT分析法，根據(jù)霍山縣的區(qū)位特點(diǎn)、自然環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等對(duì)其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響因素進(jìn)行分析;遵循霍山縣自身的特點(diǎn)，針對(duì)該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足，因地制宜地提出了合理的解決方法，以期改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增效。

關(guān)鍵詞：大別山區(qū);霍山;農(nóng)業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào) F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2020）19-0016-03

中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，按發(fā)展階段可分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。原始農(nóng)業(yè)一般是指原始社會(huì)的人們?cè)谝揽孔匀画h(huán)境的條件下，通過(guò)簡(jiǎn)單的集體勞動(dòng)方式，采用簡(jiǎn)單的耕地農(nóng)具從事生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)。這個(gè)階段生產(chǎn)工具極其簡(jiǎn)單，采取刀耕火種的生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量取決于自然環(huán)境和天氣的好壞;傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)起源于戰(zhàn)國(guó)、秦漢時(shí)期，生產(chǎn)工具上主要是借用畜力耕地及金屬農(nóng)具，生產(chǎn)技術(shù)上除了憑借世代積累的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)外，還學(xué)會(huì)了因地制宜、精耕細(xì)作，受天氣和環(huán)境的影響減小[1];現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)下，運(yùn)用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備耕作生產(chǎn)和科學(xué)有效的管理方法進(jìn)行的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)，采用的生產(chǎn)方式遵循了可持續(xù)的原則[2]。農(nóng)業(yè)發(fā)展的3個(gè)階段，體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和技術(shù)的進(jìn)步。我國(guó)自始至終是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革已有40多年的歷史;40多年來(lái)，我國(guó)不斷摸索適合國(guó)情發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，把握農(nóng)業(yè)全面改革的重點(diǎn)和大方向。在十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，并提出了20字發(fā)展總目標(biāo)，放在首位的“產(chǎn)業(yè)興旺”更體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。

1 霍山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

霍山縣位于安徽西部大別山腹地、淮河一級(jí)支流淠河源頭，歷史悠久，具有“七山一水一分田，一分道路和莊園”的地貌特征[3]?；羯睫r(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入是支撐當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重要來(lái)源，了解霍山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r主要從農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)值、機(jī)械化程度等方面去分析。

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模 霍山縣農(nóng)業(yè)耕地85%種植水稻，玉米、小麥種植面積在10%左右。自2019年統(tǒng)計(jì)年鑒最新數(shù)據(jù)顯示，目前霍山縣農(nóng)作物播種總面積27030hm2，其中糧食作物播種面積19824hm2，主要經(jīng)濟(jì)作物播種面積1902hm2，結(jié)合近10年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)可以得出，糧食作物的播種面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于主要經(jīng)濟(jì)作物的播種面積（見(jiàn)表1、2）。

1.1.1 糧食作物穩(wěn)定增長(zhǎng) 霍山縣的糧食作物包括稻谷、小麥、玉米、大豆。由于霍山位于皖西南部，主要的糧食作物為稻谷，2019年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示稻谷面積為17990hm2，是其他糧食作物的10倍。2009—2017年，稻谷播種面積穩(wěn)定增長(zhǎng)，2017—2018年，稻谷播種面積增長(zhǎng)幅度較明顯;2009—2018年，玉米等作物總體增減幅度無(wú)明顯變化，其中小麥播種面積2018年急劇下降，由2017年的388hm2縮減到30hm2，這與霍山當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)俗有很大關(guān)系;總體來(lái)看，霍山縣糧食作物的播種面積整體呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)（見(jiàn)表1）。

1.1.2 經(jīng)濟(jì)作物逐漸縮減 霍山縣的經(jīng)濟(jì)作物主要以油料（油菜籽）和棉花為主，2019年主要經(jīng)濟(jì)作物耕地為1902hm2。2009—2011年，油料（油菜籽）、棉花的播種面積和棉花產(chǎn)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2010、2011年種植油料面積擴(kuò)大產(chǎn)量下降，表明油料這2年收成不好;2011—2018年，油料和棉花的種植面積和產(chǎn)量呈現(xiàn)穩(wěn)定遞減趨勢(shì)。結(jié)合表2，霍山經(jīng)濟(jì)作物耕地及產(chǎn)量每年逐漸縮減。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 霍山縣位于大別山區(qū)，受地形和自然環(huán)境的影響霍山主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括農(nóng)林牧漁業(yè)。結(jié)合10年數(shù)據(jù)來(lái)看，霍山縣農(nóng)林牧漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)明顯變化，但還是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主。

1.2.1 農(nóng)業(yè) 霍山縣歷史悠久，縣域總面積2043km2，霍山縣的農(nóng)村用地遠(yuǎn)大于城區(qū)用地，農(nóng)村人口遠(yuǎn)超于城鎮(zhèn)人口，因此霍山縣實(shí)屬1個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)種植主要以水稻、茶葉、油菜、玉米、蠶桑為主。2009年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為62228萬(wàn)元，2014年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破10億，2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值為132945萬(wàn)元。自2009年至今霍山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值上漲2倍。

1.2.2 林業(yè) 霍山縣屬于丘陵地帶，四面環(huán)山，林業(yè)發(fā)展生成規(guī)模。隨著霍山建筑業(yè)的興起，對(duì)木材的需求的擴(kuò)大，林業(yè)的產(chǎn)值也不斷增加。2009年林業(yè)產(chǎn)值16083萬(wàn)元，2017年林業(yè)產(chǎn)值35064萬(wàn)元，自2009年累計(jì)至2018年林業(yè)共計(jì)產(chǎn)值270245萬(wàn)元。

1.2.3 牧業(yè) 霍山縣的畜牧業(yè)以養(yǎng)豬、牛、雞、鴨類為主，畜牧業(yè)的產(chǎn)值隨著縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷增長(zhǎng)的。2009年霍山牧業(yè)產(chǎn)值為22564萬(wàn)元，隨著消費(fèi)者對(duì)肉類需求的增加，霍山畜牧業(yè)也在持續(xù)的增加。漲至2018年，霍山畜牧業(yè)總產(chǎn)值為74251萬(wàn)元，是繼農(nóng)業(yè)之后的第2大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成。

1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化及主要能源消耗情況 農(nóng)業(yè)耕種少不了機(jī)械制作以及農(nóng)藥化肥的使用?；羯娇h主要的農(nóng)作物為水稻，85%的水稻種植面積在耕收環(huán)節(jié)已有90%以上實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，耕作環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)向大中型農(nóng)機(jī)發(fā)展，大中型耕作農(nóng)機(jī)、插秧機(jī)械成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)[4]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年霍山農(nóng)用排灌機(jī)械共9328臺(tái)，機(jī)械總動(dòng)力256117kW;最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)2017年，霍山排灌機(jī)械共14228臺(tái)，機(jī)械總動(dòng)力338800kW;從2009—2017年數(shù)據(jù)上的變化可以看出，霍山的農(nóng)業(yè)正奔向全面機(jī)械化發(fā)展（數(shù)據(jù)來(lái)源于安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒）。

霍山糧食作物種植面積的穩(wěn)定上漲致使化肥的使用量也逐年上漲，從2009年的上千噸化肥的使用量上升到2018年的上萬(wàn)噸化肥使用量。隨著綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣和普及，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的種植已經(jīng)控制對(duì)農(nóng)藥的使用，最新數(shù)據(jù)顯示，霍山縣農(nóng)藥的使用量從2019年的321t減少到2017的90t，體現(xiàn)了霍山綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可觀形勢(shì)（表3）。

2 霍山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)

2.1.1 氣候條件優(yōu)越 霍山縣屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，雨量充沛，冷熱適中適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng);不僅降水多，而且太陽(yáng)輻射量和氣溫也較高，在農(nóng)作物生長(zhǎng)季節(jié)，經(jīng)常高溫多雨。優(yōu)越的氣候條件，既適合水稻、玉米、冬小麥、茶葉等糧食和經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)，也適宜松、杉、油桐等經(jīng)濟(jì)林木的繁衍[5]。

2.1.2 擁有優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 霍山縣被稱為茶葉之鄉(xiāng)和中國(guó)石斛之鄉(xiāng)，茶葉和石斛是霍山的特色產(chǎn)業(yè)?；羯近S芽早在唐朝就被譽(yù)為貢茶，現(xiàn)與黃山、黃梅戲并稱為“安徽三黃”。茶葉作為特色產(chǎn)業(yè)并作為經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物，種植面積逐年擴(kuò)增;從全國(guó)來(lái)看，霍山石斛的知名度遠(yuǎn)大于茶葉，現(xiàn)代人們注重養(yǎng)生，對(duì)石斛的需求增加，霍山的石斛生態(tài)園逐漸興起。茶葉、石斛作為霍山的特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)了霍山農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 劣勢(shì)

2.2.1 山體丘陵地貌的局限性 霍山位于大別山區(qū)丘陵地帶，山地面積多，耕地面積少。霍山現(xiàn)有土地約為20萬(wàn)hm2，其中林地占地面積約為15萬(wàn)hm2，占土地總面積高達(dá)73.54%;耕地面積只有1.6萬(wàn)hm2，僅占土地面積的8%。人均耕地地域全省乃至全國(guó)水平較低，全縣人均耕地0.05hm2，全省為0.09hm2，全國(guó)為0.093hm2[6]。另外，受地形的影響，霍山的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較分散，農(nóng)作物規(guī)?；潭炔桓撸匦蔚木窒扌灾苯佑绊懥嘶羯娇h農(nóng)業(yè)規(guī)模和機(jī)械化的發(fā)展。

2.2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)較低 霍山縣農(nóng)業(yè)種植主要以水稻為主，水稻收成的好壞大多與天氣有關(guān)，受自然災(zāi)害如冰雹、強(qiáng)風(fēng)的影響較大;其次，農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)械化水平低，秧苗的種植主要靠人力種植。據(jù)觀察，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者大多數(shù)為上年紀(jì)老人或退休職工，文化程度較低，農(nóng)業(yè)肥料及農(nóng)藥不能合理的使用或隨地亂丟農(nóng)業(yè)垃圾，這些也影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.3 機(jī)遇

2.3.1 當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)政策支持 霍山縣縣政府每年會(huì)出臺(tái)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展意見(jiàn)及農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，整合各類涉農(nóng)資金，切實(shí)加大資金、技術(shù)、人才、信息等綜合投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并專門(mén)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)資金，對(duì)基地建設(shè)、龍頭培育、科技培訓(xùn)等實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，為確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策是否落入實(shí)處，對(duì)全縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行考核，檢查督促。

2.3.2 交通建設(shè)快速發(fā)展 霍山縣近年來(lái)交通領(lǐng)域高速發(fā)展?？h內(nèi)，修建縣域內(nèi)道路，貫徹落實(shí)“村村通”政策，道路的修建對(duì)于大山里的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了重要作用，農(nóng)戶耕種的農(nóng)作物可以通過(guò)農(nóng)家車運(yùn)到縣城銷售，增加收入并擴(kuò)大農(nóng)作物種植規(guī)模;縣外，翻修105國(guó)道和修建高速，茶葉、水稻、石斛及瓜果等農(nóng)產(chǎn)品貨車運(yùn)輸對(duì)外縣及省販賣(mài)銷售，推銷農(nóng)產(chǎn)品。交通條件的改善有利于霍山縣的全面發(fā)展。

2.4 挑戰(zhàn) 受各方面影響，霍山縣農(nóng)村勞動(dòng)力欠缺，土地“撂荒”現(xiàn)象嚴(yán)重。2018年統(tǒng)計(jì)霍山總?cè)丝?6.2萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人員近16萬(wàn)人。據(jù)觀察，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者普遍為55歲以上中老年人或輕微殘疾人員，大多數(shù)人都選擇外出務(wù)工，這一現(xiàn)象導(dǎo)致霍山多數(shù)農(nóng)田荒廢，無(wú)人種植，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的缺乏對(duì)于霍山縣未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一大挑戰(zhàn)。

3 霍山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)業(yè)耕地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，土地資源浪費(fèi) 霍山縣農(nóng)業(yè)耕地出現(xiàn)愈來(lái)愈多的荒廢現(xiàn)象，一方面是由于農(nóng)村缺乏青壯勞動(dòng)力導(dǎo)致田地荒廢，霍山縣每年外出務(wù)工人數(shù)占全縣人口的2/3，留在家中的高齡老人無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法耕種田地;另一方面，土地承包商撂荒成本低造成土地荒廢現(xiàn)象嚴(yán)重，土地承包者承包土地興建生態(tài)園、發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，當(dāng)經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)或外在原因無(wú)法繼續(xù)承包土地時(shí)，土地就被放棄擱置，而承包商無(wú)需承擔(dān)過(guò)多的責(zé)任，這2種因素是造成霍山縣土地荒棄的重要原因。

3.2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐能力弱，生產(chǎn)規(guī)模普遍不大 霍山縣特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展深度加工及綜合開(kāi)發(fā)技術(shù)研究不夠深入，致使新品種、新材料和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用面積較小，特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量沒(méi)有新突破[7]。石斛、茶葉特色種植產(chǎn)業(yè)，需要較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，由于農(nóng)業(yè)部門(mén)技術(shù)推廣力量薄弱，缺乏栽培技術(shù)示范推廣，目前大多數(shù)種植石斛、油茶的農(nóng)戶尚未掌握這些技術(shù)，只能摸著石頭過(guò)河，小面積種植再逐漸擴(kuò)產(chǎn)，沒(méi)有形成大規(guī)模的種植面積，特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展緩慢。

4 促進(jìn)霍山農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策措施

4.1 推行休耕制度，保護(hù)耕地可持續(xù)利用 隨著生活條件的改善，土地的生產(chǎn)資料功能日益弱化，財(cái)產(chǎn)價(jià)值功能凸顯，這種現(xiàn)象普遍存在，但缺乏土地退出機(jī)制。土地撂荒現(xiàn)象農(nóng)業(yè)部門(mén)要對(duì)此現(xiàn)象有管制，需要制定體制機(jī)制跟進(jìn)，要求退耕還林還草，增加土地撂荒的成本，在全縣推行休耕制度，保護(hù)耕地的農(nóng)業(yè)價(jià)值，當(dāng)土地再次進(jìn)行利用時(shí)，能正常的投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，避免造成土地資源的浪費(fèi)。

4.2 加大政府扶持力度，融合發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 霍山縣自然資源豐富，風(fēng)景秀麗為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打開(kāi)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也有利于觀光旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)可以和旅游業(yè)融合發(fā)展，來(lái)自四海八方的游客來(lái)霍山游玩時(shí)可以推銷霍山特色農(nóng)產(chǎn)品，旅游業(yè)的發(fā)展也會(huì)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和推廣;另外，石斛、油茶生長(zhǎng)期長(zhǎng)，前期投入大，縣農(nóng)業(yè)部門(mén)可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，定期舉行石斛等農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)支撐，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。

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（責(zé)編：王慧晴）