梁桂花 蔡霞 朱葉 馬志強(qiáng)

摘要 目前，針對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作已經(jīng)顯現(xiàn)出的薄弱環(huán)節(jié)，主要從以下幾個(gè)方面入手：加快建立和發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的綜合氣象觀測站網(wǎng)、建立健全農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系、建立健全農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害全方位監(jiān)測評估體系、建立健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)科普知識多方位宣傳力度，大力拓展為農(nóng)氣象服務(wù)渠道，積極發(fā)揮氣象基層部門在減輕極端天氣氣候?yàn)?zāi)害損失中的作用，努力提高氣象為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力及水平。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù);防災(zāi)減災(zāi);研究

中圖分類號：S16;S42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-3305（2020）04-0-03

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.04.064

事實(shí)表明，中國是遭受極端天氣氣候變化和氣象災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一，農(nóng)業(yè)是受天氣氣候變化制約和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響較為顯著的產(chǎn)業(yè)之一，在全球氣候變暖的大背景下，高溫?zé)岷?、干旱、暴雨洪澇、寒潮等極端天氣氣候事件發(fā)生趨勢愈加明顯，極端天氣氣候事件往往具有突發(fā)性、局地性、強(qiáng)度大、破壞力大、社會影響大等特點(diǎn)，并且國內(nèi)因天氣氣候造成的災(zāi)害損失也呈逐年增加態(tài)勢。農(nóng)業(yè)是最易受天氣氣候制約和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響的脆弱行業(yè)，而廣闊農(nóng)村是氣象防災(zāi)減災(zāi)環(huán)節(jié)比較薄弱地區(qū)，廣大農(nóng)民是最迫切需要農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的弱勢群體，因此農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作任務(wù)相當(dāng)嚴(yán)峻。特別是有著“十年九旱”之稱的山西朔州地區(qū)，更是如此。朔州位于山西省西北部，地處中國北方黃土高原雁門關(guān)外，大同盆地西部南端，東和東北緊靠北方重鎮(zhèn)大同市，南和西與忻州市毗鄰，西北與內(nèi)蒙古自治區(qū)相接，111°52′～113°35′E，39°06′～40°22′N的內(nèi)外長城之間，地形起伏較大，其地理位置特殊，雁門關(guān)、寧武關(guān)、偏關(guān)三關(guān)雄踞，歷來為兵家必爭之地，氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候。山西氣候區(qū)劃方案細(xì)分屬晉北溫帶寒冷半干旱氣候區(qū)，其主要?dú)夂蛱卣鳛椋核募痉置鳎L夏短，干濕季分明，春季雨雪少，干旱多風(fēng)沙且蒸發(fā)量大，素有春雨貴如油之說，降水主要集中在夏季，雨熱同期，秋季涼爽，冬季漫長寒冷，盛行偏西風(fēng)，天氣氣候條件及其變化在很大程度上影響著朔州地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。高溫?zé)岷?、干旱、冰雹、暴雨洪澇、寒潮、低溫凍害、農(nóng)作物病蟲害等頻繁發(fā)生的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收造成了不可估量的損失，農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。因此，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作對于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效抵御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害能力就愈發(fā)突顯。如何提高基層氣象部門在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力和水平，是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入增加需要認(rèn)真研討的一個(gè)重要問題。

1 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及其影響

農(nóng)業(yè)是最易受天氣氣候影響制約和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響的行業(yè)，農(nóng)村又是氣象防災(zāi)減災(zāi)環(huán)節(jié)比較薄弱的地區(qū)，農(nóng)村面臨的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)不可低估，據(jù)統(tǒng)計(jì)災(zāi)害損失占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)比重從過去的10%增加到20%，極端年景甚至大到30%以上，因此廣大農(nóng)民是最迫切需要農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的群體，在全球氣候變暖、極端天氣氣候事件頻繁發(fā)生的背景下，可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)越來越大，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)對農(nóng)業(yè)發(fā)揮的作用將越來越突顯，對農(nóng)村發(fā)生影響將越來越廣泛。目前，不利的天氣和氣候條件仍是影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的不穩(wěn)定和不確定因素之一，威脅著糧食、水資源和能源安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫四大類主要?dú)庀鬄?zāi)害已成為限制中國糧食增產(chǎn)主要障礙，近5年統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，中國平均每年糧食受災(zāi)面積達(dá)0.52億hm2，糧食損失超過500億kg。

干旱是危害最大的災(zāi)種，每年因旱災(zāi)損失糧食占?xì)庀鬄?zāi)害損失糧食的57%，平均每年因各種氣象災(zāi)害造成人員死亡4 400多人，人員傷亡80%集中在農(nóng)村，直接經(jīng)濟(jì)損失1 800多億元，造成經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%—3%[2]。例如：從2010年氣象災(zāi)害農(nóng)作物受災(zāi)面積統(tǒng)計(jì)來看，暴雨洪澇和干旱為主要?dú)庀鬄?zāi)害，氣象災(zāi)害受災(zāi)面積占?xì)庀鬄?zāi)害總受害面積的41%和38%，低溫冷害和雪災(zāi)和風(fēng)雹災(zāi)害均占?xì)庀鬄?zāi)害受災(zāi)總面積的10%，氣象及其次生災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過5 000億元。2020年，中國南方四川、貴州、江西等地遭受了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，損失慘重。朔州地區(qū)氣象災(zāi)害更是頻發(fā)，4月19—23日出現(xiàn)的大風(fēng)強(qiáng)降溫天氣造成了朔城區(qū)杏樹等果樹絕收，春季（29.7 mm降水）發(fā)生的干旱更是60年來罕見，造成朔城區(qū)28萬畝因干旱未播種，13萬畝因干旱改種補(bǔ)種，總受害面積達(dá)41萬畝，因干旱苗前期植株生長緩慢;7月8日朔城區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降水和冰雹天氣，作物受災(zāi)面積達(dá)107 000多畝，成災(zāi)17 000畝，絕收1 760畝。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害范圍逐年擴(kuò)大，發(fā)生頻率不斷增加，所造成困擾日益上升，在當(dāng)前多樣變化形勢下，任何氣象災(zāi)害影響都具有疊加、放大效應(yīng)，都有可能成為影響全局的重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作目前存在的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占重要地位，是維護(hù)社會穩(wěn)定和國家發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，避免和減輕農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響與損失，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入的重要前提之一。隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村深入發(fā)展，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)取得了較大發(fā)展，但農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)薄弱的情況沒有得到根本改變?；鶎託庀蟛块T為做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，雖努力做了很多工作，但隨著新農(nóng)村建設(shè)和更加多樣化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對氣象服務(wù)需求日益提高，農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作仍面臨著更加艱巨的任務(wù)，還存在著很多問題和不足需要改進(jìn)完善。

2.1 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測體系不太健全完善

在一些山洪易發(fā)、交通不便的山區(qū)，還存在著盲區(qū)，部分設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)和初具規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)種植大戶區(qū)，氣象觀測站網(wǎng)還不夠精密，還存在著部分設(shè)備老化，系統(tǒng)運(yùn)行基礎(chǔ)保障不夠，故障處置不夠及時(shí)，災(zāi)害信息收集時(shí)效性和全面性不夠，這些都可能在關(guān)鍵時(shí)刻影響氣象服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)能力。

2.2 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度不高

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)雖取得了飛躍性進(jìn)展，但涉及面有限，對于汛期旱澇交替、旱澇急轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)折性天氣，區(qū)域性暴雨災(zāi)害，預(yù)測預(yù)報(bào)提前量和精準(zhǔn)度還不高，針對突發(fā)性、局地性中小尺度強(qiáng)對流天氣及落區(qū)，預(yù)報(bào)精度還不夠，仍難以滿足服務(wù)需要。

2.3 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和農(nóng)村終端接收系統(tǒng)不夠完善

氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播覆蓋面還不夠廣，特別是一些偏僻邊遠(yuǎn)通訊不發(fā)達(dá)地區(qū)，還未解決到最后一公里問題。

2.4 氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系還有待進(jìn)一步完善

預(yù)警信息發(fā)布有時(shí)還存在失責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵時(shí)刻，重大災(zāi)害來臨前叫應(yīng)不到位問題還沒有根本上解決。存在應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制不暢風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)構(gòu)改革后重新組建部門的聯(lián)系溝通渠道和機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

2.5 農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識薄弱

一些偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，氣象科技、文化宣傳不到位，農(nóng)民思想較保守，對農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)知識、技術(shù)不容易接受和實(shí)施，缺乏防災(zāi)減災(zāi)意識。

3 基層氣象部門為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的措施

農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)是一項(xiàng)任務(wù)重、功在長遠(yuǎn)的艱巨性工作，關(guān)系到糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全和國家安全建設(shè)，是一項(xiàng)對新農(nóng)村建設(shè)具有重要推動意義的工作?；鶎託庀蟛块T通過積極探索和多年來的實(shí)踐，努力提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防御服務(wù)能力和水平，力爭在農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)和新農(nóng)村建設(shè)中做出更大貢獻(xiàn)。

3.1 合理配置適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求的觀測站點(diǎn)，進(jìn)一步提高氣象監(jiān)測能力

近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃引起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局發(fā)生了一定變化，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)合各基層臺站地理位置特點(diǎn)、生態(tài)功能區(qū)劃，堅(jiān)持需求牽引原則，充分考慮農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)新需求，穩(wěn)定現(xiàn)有站網(wǎng)，調(diào)整完善區(qū)域性觀測網(wǎng)點(diǎn)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)安裝自動氣象站，在監(jiān)測盲區(qū)考慮新配置，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，形成滿足業(yè)務(wù)服務(wù)需求的綜合氣象觀測網(wǎng)，建設(shè)高時(shí)空密度、自動化、多要素的現(xiàn)代化氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站、區(qū)域多要素自動站、農(nóng)田小氣候觀測站，實(shí)現(xiàn)對氣象相關(guān)資料及時(shí)、準(zhǔn)確、高效監(jiān)測，在基層縣局能夠隨時(shí)調(diào)看全省及周邊地區(qū)預(yù)警信息、雷達(dá)回波和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站、區(qū)域站、農(nóng)田小氣候觀測站的氣象要素觀測實(shí)況資料，建立綜合數(shù)據(jù)庫，做好相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測和積累，進(jìn)一步提高氣象監(jiān)測能力，遇到問題及時(shí)排查，確保各類儀器運(yùn)行正常，監(jiān)測儀器加密，保障安全運(yùn)行，目前該工作已形成規(guī)模并初見成效。

3.2 建立健全氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)體系，進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力

氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)是防災(zāi)減災(zāi)體系中第一道防線，準(zhǔn)確的氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)是對氣象災(zāi)害進(jìn)行及時(shí)預(yù)警，采取有效災(zāi)害防御措施的基礎(chǔ)，氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)直接關(guān)系著防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。氣象預(yù)報(bào)要做到精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、及早預(yù)警、快速發(fā)布，努力提高預(yù)報(bào)精度，延長預(yù)報(bào)期，確保報(bào)的早、報(bào)得準(zhǔn)，要建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，健全多渠道監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提高實(shí)時(shí)分析、集中研判能力，重點(diǎn)做好短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，還要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要，開展針對特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)專業(yè)專項(xiàng)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警服務(wù)工作。在提高常規(guī)天氣、氣候預(yù)報(bào)時(shí)效性和準(zhǔn)確率以外，不僅要重點(diǎn)做好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，針對當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林牧業(yè)等，開展防旱、防汛、防寒、防大風(fēng)、防冰雹等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御，開展重大農(nóng)林病蟲害、森林火險(xiǎn)等級和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)和預(yù)警;還要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和農(nóng)作物生長發(fā)育具體需求，開展關(guān)鍵農(nóng)事活動氣象預(yù)報(bào)，如開展春播期、秋收期天氣預(yù)報(bào)、高溫預(yù)報(bào)、低溫連陰雨等農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)和農(nóng)業(yè)重大病蟲害氣象等級預(yù)報(bào)。

基層縣局要依托上級氣象部門，根據(jù)需要選擇對當(dāng)?shù)赜绊戄^大的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，增加適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需氣象服務(wù)項(xiàng)目，開發(fā)“重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)”、“農(nóng)業(yè)品專題預(yù)報(bào)”等產(chǎn)品，以釋用上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)產(chǎn)品為主，補(bǔ)充訂正上級指導(dǎo)預(yù)報(bào)產(chǎn)品，結(jié)合指標(biāo)判別和當(dāng)?shù)鼐唧w情況，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警服務(wù)，進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

3.3 建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測評估體系，進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測評估能力

災(zāi)害監(jiān)測評估是農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)和災(zāi)害救援的基礎(chǔ)，也是提高農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作針對性和實(shí)效性的基礎(chǔ)。建立和逐步完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估業(yè)務(wù)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫和災(zāi)害評估指標(biāo)體系，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率分析?；鶎涌h局要根據(jù)上級預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品信息，結(jié)合指標(biāo)判別和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過實(shí)時(shí)分析、集中研判，初步預(yù)評估即將發(fā)生的氣象災(zāi)害可能造成的危害和損失，提醒各部門注意加強(qiáng)防范;當(dāng)災(zāi)情發(fā)生后，要積極與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、水利、保險(xiǎn)、民政等部門協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮村氣象信息員作用，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地收集最基層第一手氣象災(zāi)情資料，使災(zāi)情、農(nóng)情、氣象資料能夠通過信息傳輸系統(tǒng)快速上報(bào)，強(qiáng)化滾動預(yù)測預(yù)報(bào)與災(zāi)情跟蹤服務(wù)，建立實(shí)況災(zāi)情快速調(diào)查上報(bào)機(jī)制，以便開展有效災(zāi)害防御;要加強(qiáng)災(zāi)中跟蹤性評估和災(zāi)后綜合性評估，開展定位服務(wù)、實(shí)地調(diào)查，建立和完善一整套災(zāi)前預(yù)評估、災(zāi)中跟蹤性評估和災(zāi)后綜合性評估體系建設(shè)，進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測評估能力，為災(zāi)害救援提供決策依據(jù)。

3.4 建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系，進(jìn)一步提高災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力

建立以政府為主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制訂不同層次災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并要健全“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”機(jī)制，強(qiáng)化上下互動、左右聯(lián)防，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)動，要加強(qiáng)與應(yīng)急、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門溝通合作，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)測會商，統(tǒng)籌做好氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。建立農(nóng)村災(zāi)害預(yù)警信息平臺、預(yù)警終端，在有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)用電視字幕滾動播出、偏遠(yuǎn)地區(qū)在衛(wèi)星頻道和無線電廣播播出、各手機(jī)用戶（微信、短信）發(fā)送災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、在人口密集地區(qū)安裝大喇叭和LED電子顯示屏等預(yù)警服務(wù)系統(tǒng);按照政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組成規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范的農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)警隊(duì)伍，縣、鄉(xiāng)、村各級要密切協(xié)作。特別要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員和村氣象信息員作用，在災(zāi)害來臨前接收和及時(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，在氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)及時(shí)收集、上報(bào)災(zāi)情，保證氣象災(zāi)害信息上傳下達(dá)通暢，解決最后一公里問題。

面對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要有前瞻性謀劃，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，抓住時(shí)機(jī)、主動作為，要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，全面壓實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，全力以赴、統(tǒng)籌做好氣象服務(wù)工作，提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力，將災(zāi)害影響程度減小到最低。

3.5 加大氣象科普知識宣傳力度，提高農(nóng)村農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)意識和能力

氣象基層部門要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把思想和行動統(tǒng)一到黨和國家的決策和部署上來，切實(shí)發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。首先，基層氣象部門需要加強(qiáng)對政府各有關(guān)部門的宣傳，使各級政府和有關(guān)部門進(jìn)一步提高對農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的充分認(rèn)識，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)政策和規(guī)劃，使農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作成為政府日常行為。其次，抓住關(guān)鍵天氣、緊扣社會關(guān)切主動發(fā)布各類信息，利用媒體資源和新媒體手段廣泛傳播預(yù)警信息、氣象科普知識和農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識，拓展老百姓喜聞樂見的科普宣傳方式方法，廣泛傳遞科學(xué)之聲，提升全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和能力，結(jié)合每年的3.23世界氣象日、5.12防災(zāi)減災(zāi)日等科普宣傳日，加大力度采取形式多樣的手段進(jìn)行科普宣傳，增強(qiáng)社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。最后，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害知識、農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識、技術(shù)培訓(xùn)，面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員、村村氣象信息員，開展以培訓(xùn)班、講座、技術(shù)推廣等形式進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，普及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御技術(shù)，使農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)實(shí)踐中切實(shí)發(fā)揮作用，最大限度地減輕各類災(zāi)害造成的損失。

參考文獻(xiàn)

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責(zé)任編輯：黃艷飛