龐思文 張靜雯 蔣嵐 張芮嘉

摘? ? ? ? ? 要：特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不僅是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”進(jìn)程中的重要一步，更是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。安徽省臨泉縣遵循五大發(fā)展理念，挖掘臨泉縣姜尚文化、養(yǎng)由基文化和雜技文化千年史等地方特色資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)協(xié)調(diào)發(fā)展。本文以臨泉縣三個(gè)極具特色的縣域小鎮(zhèn)文化為主要研究對(duì)象，通過深入了解它們的產(chǎn)業(yè)定位、文化底蘊(yùn)內(nèi)涵、發(fā)展環(huán)境等現(xiàn)狀，研究其對(duì)臨泉縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn);縣域經(jīng)濟(jì);問卷調(diào)查;小鎮(zhèn)發(fā)展;鄉(xiāng)村旅游

基金項(xiàng)目：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)2019年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目研究成果（編號(hào)：201910378014）

一、建設(shè)特色小鎮(zhèn)的背景

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央圍繞黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局目標(biāo)展開，對(duì)“三農(nóng)”工作發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略部署。發(fā)展特色鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)作為新時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種全新發(fā)展業(yè)態(tài)，是加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的一個(gè)關(guān)鍵和發(fā)展平臺(tái)。

特色小鎮(zhèn)是指國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部以及住建部決定計(jì)劃到2020年，在全國(guó)范圍培育成1000個(gè)左右各具特色的小鎮(zhèn)[1]。培育特色小鎮(zhèn)的主要目的是大力促進(jìn)有條件的小鎮(zhèn)健康發(fā)展。地方一些體制機(jī)制會(huì)限制小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，因而需挖掘一些比較有發(fā)展?jié)摿?、地方特色的農(nóng)村小鎮(zhèn)。

二、臨泉縣特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省臨泉縣基于自身地區(qū)優(yōu)勢(shì)，因地制宜打造了一批具有濃郁徽風(fēng)皖韻的安徽特色小鎮(zhèn)，文章主要選取臨泉縣的三個(gè)具有代表性的特色小鎮(zhèn)為例進(jìn)行深入探究。

（一）釣魚小鎮(zhèn)

釣魚小鎮(zhèn)位于中國(guó)歷史名人姜子牙的故居——臨泉縣姜寨鎮(zhèn)?！安坏浇轻灴?，瀏鞍河畔競(jìng)風(fēng)流”充分體現(xiàn)它在釣魚人心中的重要分量。發(fā)展方針上，姜寨鎮(zhèn)將鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，大力推進(jìn)招商引資，打造優(yōu)美的生態(tài)田園，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)脫貧協(xié)調(diào)發(fā)展。

木一博覽園是該鎮(zhèn)重點(diǎn)招商引資建設(shè)項(xiàng)目之一，以銀杏、紅楓、櫸樹等生態(tài)觀賞樹木品種為主，建設(shè)萬(wàn)畝草木生態(tài)觀賞園;建設(shè)育苗自動(dòng)化溫室，建設(shè)游客接待中心、生態(tài)公園停車場(chǎng)等配套設(shè)施。景區(qū)推出如攝影藝術(shù)大賽、親子主題樂園、劃船比賽等集休閑、垂釣、餐飲于一體的娛樂項(xiàng)目，增加景區(qū)活動(dòng)體驗(yàn)形式和游客逗留時(shí)間，豐富景區(qū)旅游活動(dòng)內(nèi)容。

（二）射箭小鎮(zhèn)

臨泉縣是中國(guó)射箭文化的發(fā)源地。作為射箭鼻祖、楚國(guó)名將養(yǎng)由基故里的楊橋鎮(zhèn)被賦予了濃厚的射箭文化。為弘揚(yáng)民族弓箭文化，傳承和推廣射箭運(yùn)動(dòng)，楊橋鎮(zhèn)專門成立了射箭協(xié)會(huì)。楊橋鎮(zhèn)妥善保護(hù)了養(yǎng)由基后花園金魚池、銀魚池等名勝古跡，積極發(fā)展傳統(tǒng)弓運(yùn)動(dòng)，讓廣大人民能體驗(yàn)和感受一代英雄“養(yǎng)由基”高超的射箭技藝和百步穿楊的颯爽英姿。安徽電視臺(tái)“成語(yǔ)故事”欄目曾多次到臨泉縣楊橋鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝，進(jìn)一步推動(dòng)了民間射箭運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。楊橋鎮(zhèn)在成為安徽省甚至全國(guó)具有影響力和吸引力的射箭小鎮(zhèn)方向不斷前進(jìn)，將弘揚(yáng)射箭傳統(tǒng)禮儀、射箭傳統(tǒng)文化的“種子”向全國(guó)乃至全世界推廣播撒。

（三）雜技小鎮(zhèn)

雜技小鎮(zhèn)位于臨泉縣中部的長(zhǎng)官鎮(zhèn)。長(zhǎng)官境內(nèi)回漢兩族聚集，保存有明清古建筑清真寺、山陜會(huì)館等阜陽(yáng)市重點(diǎn)文物保護(hù)單位和漢代楊營(yíng)聚落文化遺址、王營(yíng)佛勝寺明代佛像。育才閣集紅色教育、青年旅社、咖啡屋等為一體，是臨泉縣革命傳統(tǒng)愛國(guó)主義教育培訓(xùn)基地。長(zhǎng)官雜技小鎮(zhèn)將育才閣紅色歷史和山陜會(huì)館文化結(jié)合，致力于將其打造為縣域研學(xué)旅游的目的地。

根據(jù)安徽省臨泉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2016-2020），臨泉縣正規(guī)劃盤活長(zhǎng)官雜技小鎮(zhèn)文化旅游資源和基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，以這些文化古跡為建設(shè)節(jié)點(diǎn)，突出雜技特色元素，建設(shè)長(zhǎng)官雜技藝術(shù)劇場(chǎng)、雜技藝術(shù)博物館和回民街等特色旅游項(xiàng)目。同時(shí)大力建設(shè)美食之街，聚徽、晉、陜、豫、清真等各路美食于一堂，并加入臨泉雜技文化演出，與多方合作，打造“全國(guó)首個(gè)傳統(tǒng)雜技休閑街區(qū)”“皖北首個(gè)美食體驗(yàn)街區(qū)”。

三、基于調(diào)查問卷結(jié)果對(duì)特色小鎮(zhèn)居民滿意度進(jìn)行分析

（一）基于調(diào)研結(jié)果

發(fā)放的調(diào)研問卷共300份，剔除少填或填錯(cuò)的問卷后，有效問卷為252份。由下表1可以看出，被調(diào)查者中18—35歲居多，大部分居民學(xué)歷為初、高中水平。作為中原牧場(chǎng)的臨泉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民務(wù)農(nóng)的比例較高。據(jù)《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒2019》，2018年末臨泉縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入為11342元，與問卷結(jié)果中絕大多數(shù)居民的月收入在1000-3000元的情況一致。

（二）效應(yīng)分析

1.經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

建設(shè)特色小鎮(zhèn)離不開地方政府的財(cái)政支出，政府通過對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有旅游資源的整合開發(fā)，給予相應(yīng)的財(cái)政支出補(bǔ)助與稅收支持。在這一過程中，政府的經(jīng)費(fèi)支出對(duì)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展均對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有著促進(jìn)作用。從微觀經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，特色小鎮(zhèn)改變了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)鏈，為當(dāng)?shù)鼐用耖_拓致富渠道，提高居民的人均收入。圖1展現(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)效應(yīng)感知的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，可以看到臨泉縣居民對(duì)建設(shè)特色小鎮(zhèn)對(duì)引進(jìn)資金投入、增加就業(yè)等影響較大的感知與態(tài)度。

2.社會(huì)效應(yīng)

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，85%的人認(rèn)為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)有效，提高了臨泉縣小鎮(zhèn)居民的實(shí)際人均收入，消費(fèi)水平，改善了居民生活質(zhì)量。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是為了吸引更多的資金、技術(shù)和人才來(lái)到特色小鎮(zhèn)，旅客數(shù)量的變化是反映這一發(fā)展目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，絕大多數(shù)人認(rèn)為臨泉縣的游客數(shù)量確實(shí)是有所增加的。

根據(jù)表2結(jié)果顯示，有60% 左右被訪的居民對(duì)旅游發(fā)展表示滿意的態(tài)度。這說(shuō)明大多數(shù)人認(rèn)為特色小鎮(zhèn)現(xiàn)階段的發(fā)展與自己的主觀預(yù)期相符合，認(rèn)為本地發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)。

四、特色小鎮(zhèn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響

（一）改善居住環(huán)境，提高生活品質(zhì)

雜技文化在臨泉縣源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，雜技小鎮(zhèn)的建設(shè)更是讓具有雜技表演元素的建筑、景觀走向人們，如景石、景墻、雕塑等園林小品 。城南公園的雜技廣場(chǎng)，以大型景墻雕塑、浮雕、小品的形式呈現(xiàn)臨泉雜技文化的歷史起源與發(fā)展，形成了一個(gè)開放式的雜技文化景觀。姜寨鎮(zhèn)通過釣魚小鎮(zhèn)的高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是在文化、生活還是環(huán)境，都會(huì)對(duì)臨泉縣居民的生產(chǎn)方式和生活方式有所改善。

（二）推動(dòng)縣域城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

特色小鎮(zhèn)是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接口，是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要路徑。小鎮(zhèn)新興的產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。小鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合使得當(dāng)?shù)卦诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和一般公共服務(wù)等方面獲利，加速縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)需發(fā)展動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展活力。

（三）提升旅游品牌，繁榮縣域服務(wù)業(yè)

特色小鎮(zhèn)的建成將增強(qiáng)臨泉縣域旅游業(yè)的活力和內(nèi)涵，提升旅游品牌，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面繁榮。臨泉縣2018年第三產(chǎn)業(yè)增加值82.4億元，增長(zhǎng)13.9%，比上年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。目前臨泉縣已擁有AAA級(jí)景區(qū)3家，4星級(jí)特色農(nóng)家樂4家，3星級(jí)特色農(nóng)家樂12家，年累計(jì)接待旅客突破300萬(wàn)人次，年旅游收入達(dá)到19.8億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的四分之一，可見特色小鎮(zhèn)旅游業(yè)在臨泉縣服務(wù)業(yè)繁榮中起到了重要的推動(dòng)作用。

（四）優(yōu)化資源配置

特色小鎮(zhèn)通過依托本地現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，與周邊形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的雙向流動(dòng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。龍頭企業(yè)和標(biāo)桿企業(yè)帶動(dòng)并引領(lǐng)市場(chǎng)相關(guān)主體的發(fā)展，通過產(chǎn)供銷優(yōu)勢(shì)的形成、實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展共贏，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展。

五、對(duì)策與建議

（一）改善人才結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)略化發(fā)展

抓好地方人才培養(yǎng)工程，對(duì)內(nèi)開展本地人才培育工程，幫助村民實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)，讓村民參與到特色小鎮(zhèn)建設(shè)中去。對(duì)外創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，吸引社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的各類創(chuàng)新人才。提高農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的工資福利待遇，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建包容性高和開放性強(qiáng)的人文環(huán)境，以集聚與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，差異化發(fā)展

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能從根本上解決“千鎮(zhèn)一面”的被動(dòng)局面。以生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，逐步拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，打造生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)鏈。要圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)地方資源稟賦的獨(dú)特性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的資源整合，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的定位，避免激烈的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。合理定位旅游特色小鎮(zhèn)的受眾和營(yíng)銷定位 ，注重對(duì)鄉(xiāng)村民俗文化的傳承與創(chuàng)新，真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與城市旅游的差異，以增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對(duì)大眾的吸引力。

（三）完善基礎(chǔ)建設(shè)，均衡化發(fā)展

完善配套設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)體系的建立是加快特色小鎮(zhèn)建立的重要基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施不僅能提升游客的體驗(yàn)感和滿意度，也能改善村民的居住環(huán)境，因此還要整合相應(yīng)的配套設(shè)施，完善服務(wù)體系，制定服務(wù)制度。實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)配套服務(wù)的便利化，持續(xù)加大交通、住宿、醫(yī)療、休閑等方面的投入，使特色小鎮(zhèn)建設(shè)能夠充分融合公共服務(wù)配套設(shè)施，提升相關(guān)配套服務(wù)能力。

（四）優(yōu)化盈利模式， 開放發(fā)展

融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷模式，推廣更具前瞻性的消費(fèi)理念和經(jīng)營(yíng)方法，依托新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，尋求與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的深度戰(zhàn)略合作和聯(lián)合創(chuàng)新，打造更多的創(chuàng)新型和推廣型旅游。同時(shí)加強(qiáng)地方政府優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的供給管理，進(jìn)一步引導(dǎo)零散的整合，形成集群融合發(fā)展新格局。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外交流合作，形成公平、公正、開放的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展格局。

（五）確立“旅游+城鎮(zhèn)”，全面化發(fā)展

明確"旅游+城鎮(zhèn)"雙贏發(fā)展方向，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)趨勢(shì)。基于旅游需求圈的發(fā)展原則，在突出該產(chǎn)業(yè)在更新傳播機(jī)制、擴(kuò)大輻射效應(yīng)、釋放拉動(dòng)效應(yīng)等方面的重要價(jià)值基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)型過程中期望成本最小化、效用最大化的消費(fèi)理念。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導(dǎo)職能，利用新型城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)的各種機(jī)遇，建設(shè)規(guī)范化、高流動(dòng)性旅游產(chǎn)品供應(yīng)體系，大力培育具有合理稅收減免和優(yōu)惠的旅游企業(yè)組織能力。不斷豐富現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，正確影響和引導(dǎo)受眾的消費(fèi)觀念，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。

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作者簡(jiǎn)介：

龐思文（2001-? ），女，安徽臨泉人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)2017級(jí)在讀本科生。