何子瑄

摘? ? ? 要：在當(dāng)前時代背景下，為了適當(dāng)?shù)脑黾尤藗兊氖杖?，恢?fù)國民經(jīng)濟活力，地攤經(jīng)濟得到了蓬勃的發(fā)展。2020年6月1日，國務(wù)院總理李克強在山東煙臺考察時表示，地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。但是地攤經(jīng)濟在發(fā)展的過程中還存在著諸多的問題，嚴(yán)重影響了地攤經(jīng)濟的良好發(fā)展。因此為了解決這些情況，相關(guān)部門的工作人員要正確地認(rèn)識地攤經(jīng)濟對我國社會經(jīng)濟發(fā)展所帶來的影響作用，對地攤經(jīng)濟管理模式進(jìn)行不斷的完善以及調(diào)整，從而推動地攤經(jīng)濟在當(dāng)前時代下的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地攤經(jīng)濟;發(fā)展方向;研究

在對地攤經(jīng)濟的發(fā)展趨勢進(jìn)行分析和研究的過程中，需要從地攤經(jīng)濟的特點以及組成入手開展日常的工作，與此同時，還要對地攤濟所處區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展特色進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總，從而使地攤經(jīng)濟能夠良好地發(fā)展，解決群眾低收入的問題。

一、地攤經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）地攤經(jīng)濟簡介

地攤經(jīng)濟是通過擺地攤來獲得收入的一種經(jīng)濟活動，但是在以前地攤經(jīng)濟并不處于社會經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)地位，屬于一種邊緣式的經(jīng)濟發(fā)展方式。在西方國家地攤經(jīng)濟和藝術(shù)氣息進(jìn)行了相互的融合，凸顯不同的生活方式，但是在中國人們從事地攤經(jīng)濟的目的通常是為了改善自身的收入，大多數(shù)的擺地攤?cè)巳憾际窍聦觿趧尤嗣窕蛘呤俏幕捷^低的人群。在當(dāng)前時代背景的影響下，國民經(jīng)濟百廢待興，國家提出了鼓勵地攤經(jīng)濟的相關(guān)政策來重燃國民經(jīng)濟活力。

地攤經(jīng)濟在發(fā)展的過程中呈現(xiàn)出獨特的發(fā)展特點，首先，地攤經(jīng)濟的準(zhǔn)入門檻較低，在擺地攤的過程中成本投入較少，是缺乏高學(xué)歷和技能人群的重要謀生手段。與此同時，地攤經(jīng)濟所涉及的商品類型是多種多樣的，并且這些商品的價格比較低廉。其次，擺地攤所用的工具比較簡單，一些擺地攤的經(jīng)營者選擇人流量較大的地方來進(jìn)行商品的售賣，以此獲取較大的經(jīng)濟效益。

（二）構(gòu)成

地攤經(jīng)濟由于投入成本較少，進(jìn)入門檻低，比較適用于文化層次較低和缺乏專業(yè)技能的人群，調(diào)查顯示這類人員占地攤經(jīng)營總?cè)藬?shù)的55%左右。尤其對于現(xiàn)階段不好找工作的大學(xué)畢業(yè)生來說，擺地攤成為一種短暫就業(yè)和體驗生活的方式。一些大學(xué)生選擇擺地攤，不只是為了獲取一些生活經(jīng)驗和零用錢，而是出于對擺地攤的方式的好奇心比較強烈，一些大學(xué)生在擺地攤的過程中對擺地攤的商品和形式進(jìn)行了有效創(chuàng)新，這一類人群占擺地攤經(jīng)營者的11%左右。隨著我國社會的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程在不斷的加快，一些農(nóng)村用地被征用，農(nóng)民失地現(xiàn)象是相對來說較為嚴(yán)重的一些，農(nóng)民為了獲取較大的經(jīng)濟效益，開始外出打工擺地攤，成為這部分農(nóng)民的就業(yè)機會，研究數(shù)據(jù)表明在擺地攤?cè)巳褐修r(nóng)民占到了32%左右，這部分農(nóng)民選擇擺地攤的內(nèi)容是售賣當(dāng)?shù)厥吖禺a(chǎn)來改善自己的生活。最后一些老年人在退休之后身體素質(zhì)是比較強的，這部分老年人不習(xí)慣在家中的生活，選擇擺地攤來發(fā)揮自己的個人效益，這部分老年人只是為了多賺一些生活費。在對地攤經(jīng)濟發(fā)展水平進(jìn)行研究時，要從構(gòu)成入手提出針對性的解決措施，從而推動地攤經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）地攤產(chǎn)品的分類

從整體看，地攤在空間分布比較集中，在一些廣場或是小吃街等人流較大的地區(qū)都可以看到擺地攤的經(jīng)營者，地攤經(jīng)營商品，主要有小吃、服裝、小商品和當(dāng)?shù)厥吖禺a(chǎn)，這些地攤商品主要是根據(jù)這一地區(qū)的性質(zhì)以及人流量的特點而決定的。

（四）經(jīng)營場所

一些經(jīng)營者在選擇擺地攤時，大多數(shù)都會選擇交通便利和人流量較大的交通主干道，或者是主要商業(yè)街道的兩側(cè)，從整體上看擺地攤很容易造成交通的堵塞。另外一些擺地攤的隨意擺設(shè)嚴(yán)重影響了城市的面貌，一些小吃攤或者是水果攤在經(jīng)營之后會造成大量的垃圾，既影響了城市的美觀效果，還會出現(xiàn)城市污染的問題。

對于一些城市來說，并沒有對擺地攤進(jìn)行更多的管理，使得地攤經(jīng)營開始漫無目的，沒有任何的章法，隨意性是比較強的，擺地攤的交易方地點和交易時間呈現(xiàn)出不固定的特點，這給城市管理帶來了諸多的問題。在城市地攤經(jīng)濟發(fā)展的過程中，一些城市雖然制定了相應(yīng)的法律法規(guī)對這些攤點進(jìn)行多方位的管理，但是研究數(shù)據(jù)表明95%的地攤經(jīng)營者對這些管理條例的內(nèi)容和適用范圍都是不了解的，再加上一些城市的管理人員對攤點管理實施力度存在著不足的問題，使得地攤經(jīng)濟在發(fā)展的過程中隨意性較強，并沒有進(jìn)行規(guī)范性的發(fā)展。

二、地攤經(jīng)濟發(fā)展的利與弊

地攤經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，優(yōu)勢和劣勢是相對來說較為明顯的。首先，從消費者角度分析，可以滿足城市居民的生活需求，城市居民的主體是以中下階層為主的，這些地攤商販所經(jīng)營的早點和日用商品價格較為低廉，滿足了這部分城市居民的生活需求。與此同時，從擺地攤的地點來說，攤主都選擇人流量較大的地方，并且主要面向于居民，這些地點不僅可以招攬生意，還可以便捷附近居民的生活需求。其次，從銷售者角度來說，由于當(dāng)前時代背景下的影響，實體經(jīng)濟受到極大的打擊，地攤經(jīng)濟無疑是使城市經(jīng)濟重新恢復(fù)活力的快速而有力的途徑，增加了就業(yè)機會，增強了經(jīng)濟收入。

地攤經(jīng)濟在發(fā)展的過程中所帶來的弊端也是比較多的，首先，影響了居民生活和城市的形象，這些地攤商販大多數(shù)都設(shè)定在交通路口或者是居民區(qū)，這些地攤的叫賣聲是噪音的一種，嚴(yán)重影響了周邊群眾的正常生活以及學(xué)習(xí)。其次，一些小吃攤販在收攤之后會出現(xiàn)亂倒垃圾的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了城市的環(huán)境。一些擺地攤為生的人，文化水平和受教育程度不高，很容易在擺地攤的過程中和消費者發(fā)生一些糾紛，甚至是一些商販的行為是比較偏激的，出現(xiàn)打架斗毆的現(xiàn)象，在一定區(qū)域的商販中還會出現(xiàn)爭奪生意的偏激行為，嚴(yán)重影響了城市管理水平的提高。

三、完善地攤經(jīng)濟的措施

為了促進(jìn)地攤經(jīng)濟的良好持續(xù)的發(fā)展，相關(guān)部門的管理人員要結(jié)合地攤經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀以及在發(fā)展過程中存在的問題，提出針對性的解決措施，從而完善地攤經(jīng)濟的發(fā)展形勢，具體可以從以下幾個方面入手：

（一）堅持疏導(dǎo)和科學(xué)管理

由于大多數(shù)的地攤集中于人流量較大的地帶，地攤的聚集程度是比較高的，因此為了對這些地攤進(jìn)行良好的管理，相關(guān)管理人員一定要堅持疏導(dǎo)和科學(xué)管理的原則。首先，政府部門的相關(guān)管理人員可以在城市中指定一些區(qū)域進(jìn)行有效地規(guī)劃，在特定的時間內(nèi)給攤販者進(jìn)行經(jīng)營，從而使得地攤的經(jīng)營者可以更加有序地進(jìn)行商品的出售，也在一定程度上維護(hù)了城市的治安。其次，政府相關(guān)管理人員可以建立多元性的網(wǎng)絡(luò)型運作模式，將社區(qū)組織和非營利性組織進(jìn)行有效的結(jié)合，并且推動這些組織的深入合作，對地攤經(jīng)濟進(jìn)行組織型的管理，將垂直性的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向網(wǎng)絡(luò)管理結(jié)構(gòu)，在構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)時，要加強對這部分工作人員工作意識和工作能力的培訓(xùn)，建立地攤經(jīng)濟的管理共識，從而使得社區(qū)的工作人員能夠充分的調(diào)動自身工作積極性以及工作主動性，形成完善的地攤管理和治理機制。

（二）出臺城市管理法規(guī)和措施

對地攤經(jīng)營者進(jìn)行管理時，政府部門要明確自身的管理職責(zé)以及管理范圍，充分的發(fā)揮各個社區(qū)管理部門的人力資源，對地攤經(jīng)濟進(jìn)行良好的管理。相關(guān)工作人員可以通過首問責(zé)任制和一次性告知制度，讓地攤經(jīng)營者明確地攤管理的相關(guān)規(guī)定，并且還要以分區(qū)建設(shè)管理作為主要的原則，對管理模式和管理原則進(jìn)行有效的宣傳。主要的宣傳對象不僅要是地攤商販，還應(yīng)當(dāng)涵蓋城市的居民，在宣傳的過程中，相關(guān)管理人員一定要更加親和地和地攤商販進(jìn)行溝通以及交流，充分尊重地攤商販，不要因為地攤商販文化素質(zhì)較低而缺乏耐心。政府部門相關(guān)管理人員還需要結(jié)合城市地攤經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀以及在發(fā)展過程中存在的問題，出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，促進(jìn)地攤經(jīng)濟的健康發(fā)展。在制定完法律法規(guī)時，政府相關(guān)管理人員要嚴(yán)格地執(zhí)行，并且督促地攤商販主動配合法律法規(guī)的實施。另外，還需要城市居民積極地參與到城市地攤管理工作中，這樣一來才可以在城市中形成一個合力，推動地攤經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，也有助于避免在地攤經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些不正當(dāng)行為，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。

（三）堅持合理規(guī)劃

西方國家在對地攤進(jìn)行管理時，有著相對來說較為豐富和成功的經(jīng)驗，中國在對地攤進(jìn)行管理時，相關(guān)管理人員可以適當(dāng)?shù)亟梃b西方國家的管理經(jīng)驗以及管理方法，在西方國家中大多數(shù)都實施了嚴(yán)格保護(hù)和積極管理的原則，并且在實際實施的過程中也取得了良好的實施效果，因此在對地攤經(jīng)濟進(jìn)行管理時，要借鑒這一成功經(jīng)驗，讓地攤經(jīng)濟在法律允許的范圍內(nèi)得到快速的發(fā)展。相關(guān)政府要使地攤者的身份更加合理化，推動地攤經(jīng)濟的良好發(fā)展，在實際工作的過程中要維護(hù)城市的面貌，分時間和分地區(qū)的對地攤經(jīng)濟進(jìn)行良好的管理。相關(guān)管理人員在借鑒西方地攤經(jīng)濟管理經(jīng)驗時，要結(jié)合中國地攤經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，制定具有特色和適用性較強的管理模式，不要完全照搬照抄西方的管理經(jīng)驗。

（四）強化對地攤商販審核管理力度

在對地攤經(jīng)濟進(jìn)行管理的過程中，需要設(shè)定相關(guān)的考核項目，例如對攤位衛(wèi)生和個人衛(wèi)生進(jìn)行全面的管理和審核，對于一些小吃攤位來說，還要對用具的整潔程度進(jìn)行有效地監(jiān)督以及管理。在實際工作的過程中可以通過積分考核和層次執(zhí)法的方法，每發(fā)現(xiàn)地攤商販出現(xiàn)一次違章，那么要在地攤商販的檔案中建立為張的記錄，并且扣除一些積分。當(dāng)滿分全部扣除之后，假如商販的行為仍然沒有改善和調(diào)整的話，那么管理人員要對地攤經(jīng)營者的行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，這一制度既體現(xiàn)了人性化的特征，還為強制取締準(zhǔn)備了充足的條件，在規(guī)范地攤經(jīng)濟的同時，也使得地攤經(jīng)營者具備較強的社會責(zé)任意識以及法律意識。

（五）實現(xiàn)線上與線下的高度交叉融合

地攤經(jīng)濟之所以能成功的運作，除了國家政策的放開之外，也是因為這是順應(yīng)時代發(fā)展的必然選擇。擺地攤與直播相結(jié)合，其實更能促進(jìn)地攤行業(yè)從事者收益的提升與宣傳。直播擺地攤相結(jié)合能否真正成為線上線下高度交叉融合新風(fēng)口，需要看從事者的售賣技巧與溝通能力如何。畢竟很有可能發(fā)展成為新型直播帶貨的網(wǎng)紅，而發(fā)展到一定程度后至于是否選擇轉(zhuǎn)型， 這一點還是要因人而異。但是不可否定的是，直播擺地攤真的可能成為線上線下高度交叉融合新選擇。

結(jié)束語

地攤經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，為了促進(jìn)地攤經(jīng)濟的健康發(fā)展，政府要加強對地攤經(jīng)濟的管理力度，從地攤經(jīng)濟當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀以及在發(fā)展過程中所存在的問題入手，對管理模式和管理體系進(jìn)行不斷的完善以及優(yōu)化，并且結(jié)合地攤經(jīng)濟的發(fā)展前景，對地攤經(jīng)濟的構(gòu)成進(jìn)行多元化的引導(dǎo)，從而推動城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

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