張春華

摘?要： 隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)的不斷深化，我國綠化工作取得了階段性的成果，林地面積在不斷上升，森林草原覆蓋率逐年提高。但是，森林草原火災(zāi)的發(fā)生對造林工作造成了極大阻礙。在這樣的形勢下，森林草原火災(zāi)的預(yù)防就顯得極為重要。

關(guān)鍵詞： 森林草原防火;新形勢;林業(yè)改革;問題;對策

【中圖分類號】S762.3?【文獻標(biāo)識碼】A?【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.31.026

1?林業(yè)改革新形勢下森林草原防火現(xiàn)狀以及發(fā)生特點

火災(zāi)現(xiàn)狀;近幾十年我國營林造林工作取得了階段性成效，以云南省玉溪市為例，1985年的森林資源二類調(diào)查結(jié)果顯示，玉溪全地區(qū)森林面積39.5萬公頃，森林覆蓋率達26.3%，活立木蓄積量2980萬立方米。從市林業(yè)部門了解到，近年來，我市不斷深化改革、開拓創(chuàng)新，大力推進植樹造林、護林育林，截至2017年，完成工程造林300余萬畝，其中：人工造林108.99萬畝，封山育林211.24萬畝。完成低效林改造90.97萬畝;全市林地面積108.9萬公頃，森林覆蓋率近57%，林木綠化率為67.94%，活立木總蓄積量5593.6萬立方米。我市林地面積、森林覆蓋率、活立木蓄積量有了大幅提升，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。但是森林草原防火工作任務(wù)也更加嚴(yán)峻，據(jù)國家森林草原草原防滅火指揮部辦公室統(tǒng)計，2018年，全國共發(fā)生森林草原火災(zāi)2478起（其中：一般森林草原火災(zāi)1579起、較大森林草原火災(zāi)894起、重大森林草原火災(zāi)3起、特大森林草原火災(zāi)2起），受害森林草原面積16309公頃，因災(zāi)造成人員傷亡39人（其中死亡23人）。

2019年3月30日18時，四川涼山州木里縣雅礱江鎮(zhèn)立爾村發(fā)生森林草原火災(zāi)，著火點在海拔3800余米左右?；馂?zāi)不僅僅破壞了大量森林草原資源，還導(dǎo)致30名消防戰(zhàn)士遇難。由此可見，我國森林草原防火工作形勢依舊非常嚴(yán)峻。

發(fā)生特點;以云南省例，云南省位于祖西南邊陲，是一個多民族的山區(qū)省份，是我國重點林區(qū)之一，森林資源豐富，各種野生珍惜動植物居國之首，素有“動物王國”之美譽。由于其山高谷深，森林郁閉度大，易燃可燃物比重大等特點，成了獨特的林火行為，給撲救火災(zāi)工作帶來了很多的難，云南的森林草原防火工作可概括為“山高林密，坡陡谷深，道路險要，居住分散，火源難管，火災(zāi)頻繁，撲打困難”，構(gòu)成了云南省森林草原防火工作的主要特點，也是難點。

云南省每年從12月1日到翌年6月中旬（雨季來臨）為森林防火期，防火期長達半年之久。云南林火的主要特點是火勢猛、發(fā)展快。其原因，一是在防火期內(nèi)雨量少、濕度小、氣溫高、風(fēng)大物燥、火險等級高。二是針葉林占全省森林總面積的70%，高度易燃。加上水熱條件好，被密度大，多年沒有發(fā)生林火的林區(qū)可燃物載量高。三是大風(fēng)天較多，一遇有火源，大風(fēng)為林火迅速延提供了條件。四是撲救不及時，往往會形成樹冠火，特別是地盤松和混交林，以及部分原始林區(qū)植物密度大，上中下枝葉相連，起火后很快由地表火引發(fā)樹冠火，火勢異常兇猛，火焰可高達10～20m，撲火人員難以接近。五是飛火多，跳躍式的燃燒，強大的熱氣流可將燃燒的松球、鳥巢吹到幾十米甚至幾百米以外，形成新的火點。六是火勢發(fā)展不穩(wěn)定，由于山高，兩山的間距較小，山谷走向復(fù)象，林內(nèi)風(fēng)無定向，火無定勢，火頭忽前忽后，忽左忽右，遇到大的迎頭陣風(fēng)，火還會燒回來、產(chǎn)生第二次燃燒。以上特點給林火撲工作帶來極大的難，也增加了危險。

云南林區(qū)有明顯的干、濕兩季，每年3～5月份是森林火災(zāi)多發(fā)期。一是云南林區(qū)干季晴天多，日照充足、氣溫高、風(fēng)大、空氣干燥，又值農(nóng)忙季節(jié)，生產(chǎn)、生活用火頻繁，稍有不慎，極易引起森林火災(zāi)，二是森林火災(zāi)受海拔及地形制約，火災(zāi)火警多數(shù)發(fā)生在海技1600～3000米之間，每年發(fā)生的次數(shù)占全年總數(shù)的85%左右。三是絕大多數(shù)火警火災(zāi)發(fā)生在午后，因為林內(nèi)濕度小，可物干燥，一遇火源，容易燃成大火。四是林區(qū)內(nèi)人員活動多，有山就有人，有草就有牧，林農(nóng)交錯，林牧交錯，給火源管理帶來諸多不便，森林草原防火工作難度較大。

2?新形勢下森林草原防火工作存在的問題

森林草原防火形勢越發(fā)嚴(yán)峻;近年來，極端天氣發(fā)生幾率上升，我國綠化面積也在逐步增加，林區(qū)內(nèi)的可燃物不斷增長。部分重點林區(qū)的可燃物已經(jīng)達到60t/公頃，遠超出國際公認(rèn)的30t/公頃標(biāo)準(zhǔn)。并且，部分區(qū)域的人工林面積較大，林地抗火性較差，一旦起火，一發(fā)不可收拾。同時，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，林地中人員數(shù)量不斷增多。另外，自林權(quán)制度改革后，林地經(jīng)營用火呈現(xiàn)越來越分散的趨勢，因社會轉(zhuǎn)型、社會意識形態(tài)發(fā)展導(dǎo)致的惡意縱火事件也在不斷增多。

人民群眾防火意識淡薄;近年來，我國森林草原防火工作逐步發(fā)展，防控力度逐步加大，各級森林草原防火部門積極開展防火宣教工作。但是部分地區(qū)的宣教工作仍舊成效不明顯，云南地處西南山區(qū)，部分區(qū)域人民群眾生活方式較為傳統(tǒng)，森林草原防火意識非常淡薄，故近年來因農(nóng)事用火導(dǎo)致的火災(zāi)時有發(fā)生。另外，城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力逐漸流失，農(nóng)村多為老人、留守兒童，這些人員認(rèn)知能力較差，因為疏忽而導(dǎo)致的森林草原火災(zāi)也較多。

森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)備欠缺;首先，森林草原防火隊伍的專業(yè)化程度較低，針對森林草原防火的消防隊伍人數(shù)嚴(yán)重不足，大部分林區(qū)都沒有建設(shè)專業(yè)的森林草原消防隊伍，而已經(jīng)建成的專業(yè)隊伍也存在管理體制規(guī)范、管理制度不完善等等問題。從整體上來看，森林草原防火隊伍的人員年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大;其次，森林草原防火隊伍的裝備不完善、防火機具數(shù)量不足的問題也較為嚴(yán)重;最后，森林草原防火道路組合系統(tǒng)建設(shè)欠缺，我國森林草原路網(wǎng)密度嚴(yán)重滯后于發(fā)達國家，部分區(qū)域的路況極差，橋涵損壞非常嚴(yán)重。

3?新形勢下森林草原防火工作對策

加強宣教力度;在新形勢下，為從根源上管制火源，就亟需加強宣教力度，全國各個地區(qū)應(yīng)該積極開展森林草原防火宣教活動，積極利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等渠道，構(gòu)建志愿者隊伍，在社會上營造出良好的“防火”輿論氛圍。同時也要加大惡意縱火打擊力度，這樣才能將人為隱患扼殺在搖籃中。

綜上所述，隨著林業(yè)的不斷發(fā)展以及社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，務(wù)必要加強森林草原防火工作來應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的防火形勢。筆者在文中僅對當(dāng)前林業(yè)防火工作進行了粗淺的探討，其中更深入的、復(fù)雜的問題還需要廣大從業(yè)者進一步探討。

參考文獻

[1]?劉立鑫.新形勢下做好森林草原防火工作的措施[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2017（01）：59+70.

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