王洋洋 裴冬雪 李雪楊

摘要：隨著高校教育事業(yè)不斷發(fā)展和公共財政體制建設的不斷改革，現(xiàn)有的高校會計制度需要不斷創(chuàng)新發(fā)展。因此，本文通過講解財務會計和預算會計的現(xiàn)實狀況，引出了當前財務和預算會計工作相融合的必要性，進一步明確了高校財務與預算會計工作背景下重構財務會計和預算會計體系的辦法，旨在為后續(xù)相關研究提供參考價值。

關鍵詞：高校 財務會計 預算會計 工作相結合

大學生是新時代社會發(fā)展的主力軍，承擔著建設社會主義事業(yè)的偉大歷史使命。高校發(fā)展需要大家共同努力，財務會計和預算會計工作融合發(fā)展關乎到高校財務體系健康發(fā)展，研究其工作相結合路徑迫在眉睫。

一、高校財務會計與預算會計工作結合現(xiàn)狀綜述

目前，國內關于會計核算的模式探討主要有兩方面，實操界主要認為應該修訂完善現(xiàn)有高校預算會計制度來整合財務和預算會計工作，理論研究人員認為重新建立完善高校財務和預算會計的結合體制。筆者認為，應該將二者進行有機結合，根據適當分離和有效整合原則進行高校財務會計體系和預算會計體系的重構，通過制度有效分離、核算高效融合、報告分類匯報等模式進行高校財務會計和預算會計工作銜接研究。制度分離方面，要在原有的高校會計制度指導下進行財務會計和預算會計制度的重構，即預算會計核算時要采取現(xiàn)金制度，財務會計核算時采取權責發(fā)生制，以此提供基本的績效成本等有效信息。核算高效融合方面，日常會計核算要設計一套完整的財務和預算會計工作流程制度，處理相同業(yè)務時可以按照財務會計體系進行業(yè)務處理，月末匯總后轉至預算會計體系賬目;當處理不同業(yè)務時可以分別按財務和預算會計的模式進行處理，月末時根據匯總信息進行會計報表編制;報告內容分類匯報，只要滿足不同使用者的不同需求即可，二者有機結合，可以實現(xiàn)報告內容精準、報告信息協(xié)同的效果，有利于真正實現(xiàn)高校財務會計和預算會計工作相結合的基本要求[1]。

二、高校財務會計與預算會計工作結合的必要性

（一）解決高?，F(xiàn)行會計制度問題的需要

目前，高校現(xiàn)行會計制度運行過程中存在問題，不利于高校財務會計和預算會計工作的交融發(fā)展。首先，收入和費用的核算無法真正通過收付實現(xiàn)制度完成，比如高校的賬簿和財務報表中無法體現(xiàn)已經承擔但沒有支付的“隱性負債”，跨年度收入支出沒有及時分年度進行分攤，收付實現(xiàn)制度下難以區(qū)分收益性的支出和資本性支出，使得財務信息統(tǒng)計失真等。其次，很多高校的現(xiàn)行會計制度中存在無形資產和固定資產的信息不符實，比如現(xiàn)有制度中對于固定資產的折舊并沒有嚴格要求，導致資產信息不符實、教育成本核算失真，雖然現(xiàn)行的會計制度對無形資產攤銷有一定的要求和規(guī)定，但缺乏可操作性。此外，高校的一些會計科目無法真正滿足現(xiàn)有會計制度要求，比如在財政體制的改革環(huán)境下，雖然設有部門預算和國庫集中收付等科目，但現(xiàn)行制度卻沒有明確規(guī)定?，F(xiàn)行會計制度并沒有真正規(guī)定高校會計報表要融合編制，更無法提供高校進行財務會計和預算會計工作交融的綜合財務信息，目前財務報表體系十分復雜，內容冗繁多樣，很不利于二者統(tǒng)一發(fā)展。因此，高校財務會計和預算會計工作結合發(fā)展有助力健全完善解決高?，F(xiàn)行財務會計制度的問題，從而優(yōu)化會計制度體系的創(chuàng)新發(fā)展[2]。

（二）適應高校會計制度內外環(huán)境變化的需要

近些年以來，我國公共財政體制改革工作不斷進行，對高校進行財務會計和預算會計融合發(fā)展制度有著很大的影響，比如在部門預算方面，要求高校進行“一部門一預算”，即高校進行獨立核算的項目收支預算都應包含在高校預算里;再如國庫集中收付方面，要求高?！耙换鶎宇A算部門要有一個零余額賬戶”，并設有相應的會計科目反饋此信息要求;對于政府集中采購方面要有相應的預算體系和采購申請批復情況才能付款，相關的核算情況需要進行及時的改動和變化。高校近年來教育體制改革時刻運行著，我國高等教育體制越來越向高校自主管理靠攏，政府不再是完全自我控制的體制。高校后勤管理社會化的情況越來越多，面向全國各地的高校擴張建設已成為時代發(fā)展的典型，高校的銀行貸款也在迅速增加，這些內外環(huán)境因素導致現(xiàn)有的高校會計制度需要被完善和健全，尤其是高校財務會計和預算會計的協(xié)同發(fā)展。

（三）核算高校教學成本、防范高校財務風險的需要

高校成本核算以及財務風險把控一直是高校需要重點關注的會計指標項。伴隨著我國經濟不斷發(fā)展，很多高校越來越重視核算教學成本，考慮教學資源是否得到高效配置優(yōu)化。對于傳統(tǒng)的以收付實現(xiàn)制度為基礎的核算方式已經無法滿足社會發(fā)展和高校運行發(fā)展需要，更無法全面準確的核算教學成本，導致新時代下高校會計制度改革迫在眉睫。與此同時，會計能否將高校發(fā)展的基本財務情況信息展示出來，直接關乎到高校管理者的財務風險評估，也關乎高校領導制定防范財務風險的政策制定。因此，傳統(tǒng)的高校會計制度無法滿足高等教育體制改革的發(fā)展，需要高校財務會計和預算會計工作有序銜接，有利于高校教學成本核算以及高層制定防范財務風險的措施，進而促使高校會計制度向健康持續(xù)方面發(fā)展[3]。

三、高校財務會計與預算會計工作相結合的路徑

（一）財務與預算會計工作融合背景下重構高校財務會計體系

首先，對于資產類科目調整，主要考慮資產類和凈資產類的會計科目調整。比如，“固定資產”“累計折舊”“無形資產”“累計攤銷”以及“在建工程”等科目的調整，同時在財務會計的范疇之內剔除專用和固定基金等，變成長期性凈資產以及限定和非限定凈資產科目。這些科目根據高校實際情況進行靈活變通。其次，對于收入類會計科目調整，要結合預算會計給予的基本信息，將科研事業(yè)、財政資金等收入運用收付實現(xiàn)制規(guī)劃，但在實際情況下要算作財政補助收入。再次，還有重要一部分就是費用類科目的融合調整，這個會計分類調整必須能夠真實反映出高校的眾多支出用途，學?？梢栽O置管理費用、財務費用、科研費用、教學費用以及其他費用等等，這些分類進行有效調整，可以很好地實現(xiàn)高校財務工作的有序開展。因此，財務與預算會計工作有效融合發(fā)展，需要重新構建高校財務會計體系，結合社會經濟發(fā)展情況以及高校實際運行情況進行實踐探索，真正找尋高校財務會計和預算會計工作相結合發(fā)展的路徑，推動高校財務體系建設工作順利開展。

（二）財務與預算會計工作融合背景下重構高校預算會計體系

高校預算會計體系建設發(fā)展不僅要遵守現(xiàn)有的財政管理制度，還要結合高校財務體系的正常運營狀況進行。眾所周知，高校的日常會計核算工作是以基本的財務會計工作為基點，然后根據收付實現(xiàn)制體現(xiàn)高校的收入和支出，在這里預算會計工作無需有完整的會計賬簿，只需設置四大總賬科目，一是預算收入、二是預算支出、三是預算結余、第四個是累計凈結余。對于預算收入報表編制，要盡量保證財務會計收入和預算收入口徑基本一致。但是如果一旦不太一致，則預算會計收入可以依據財務會計的數(shù)據予以確認，后續(xù)不再調整。對于預算支出，要充分重視財務會計和預算會計的銜接差異，比如高校用于事業(yè)活動的無形資產價值需要分期攤銷，但財務和預算會計融合之后將會把這種無形資產列到預算支出中，這就是銜接工作的重點。對于預算結余科目而言就是一種平衡科目，它反映出預算收入和支出的數(shù)據差額，這個差額是可以使用的。累計凈結余反映出高校累計資金結余情況，為熟悉高校財務運行情況，將財務會計和預算工作有效融合發(fā)展奠定堅實基礎[4]。

四、結語

總而言之，全社會應該高度關注高校財務會計和預算會計工作的融合發(fā)展，能夠不斷積累經驗應對新時代財務會計體系的改革發(fā)展，為促進社會穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎。

參考文獻：

[1]龐文群，劉峰.對修訂完善政府會計制度的思考和建議[J].財務與會計，2017（03）：57-59.

[2]黃保華.財政總會計實行權責發(fā)生制的技術路徑一基于財務會計與預算會計結合模式[J].財會月刊，2011（10）.

[3]林鋼.高等學校會計制度改革研究一基于財務會計和預算會計二維體系[J].會計之友，20ll（1）.

[4]鐘金萍，陸建英，張星文.權變理論視閾下《高等學校會計制度》實施策略研究——基于《政府會計準則》[J].會計之友，2017（08）：123-126.

作者單位：東北大學秦皇島分校