陳攀

摘 要： 近年來(lái)我國(guó)在積極加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，各地區(qū)加大了水利工程建設(shè)力度，對(duì)于提升水資源利用率、促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。然而隆昌市沱灌工程具有工程規(guī)模大、施工難度大、影響工程質(zhì)量因素較多等特點(diǎn)。在這種情況下，要想將沱灌工程的功能全面發(fā)揮出來(lái)，就必須對(duì)施工管理的重要性產(chǎn)生深刻認(rèn)知。鑒于此，本文首先對(duì)沱灌渠道建設(shè)情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，在探討沱灌渠道管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題基礎(chǔ)上，有針對(duì)性提出了改進(jìn)沱灌渠道管理工作的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞： 沱灌工程;渠道管理;問(wèn)題;改進(jìn)建議

【中圖分類號(hào)】TU71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.31.266

水資源是生命之源，也是當(dāng)今世界最重要的戰(zhàn)略資源之一，水資源已經(jīng)成為限制一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。隆昌是農(nóng)業(yè)縣，于2017年8月完成撤縣建市，境內(nèi)沒(méi)有大江大河，水資源極度匱乏。在上世紀(jì)70年代，隆昌舉“全縣之力、全縣之智”在縣境之外的內(nèi)江市東興區(qū)沱江之畔興建了沱灌工程，通過(guò)渡槽以及各干支斗渠將幾十公里之外的沱江水提引入隆昌。帶著如何加強(qiáng)對(duì)沱灌工程渠道管理工作的問(wèn)題，筆者進(jìn)行了一些調(diào)研、深思和探討。

1 沱灌渠道建設(shè)情況

沱江石盤灘大型灌區(qū)（簡(jiǎn)稱沱灌）主要設(shè)施包括石盤灘攔河大壩、石盤灘電站、石盤灘電力提灌站、渠系工程、古宇湖水庫(kù)和柏林寺水庫(kù)為中心的囤蓄工程、配套電力提灌工程等。工程自1972年8月開工至1998年第3期續(xù)建配套工程基本完工，工程累計(jì)投資達(dá)l.5億元，投工5500余萬(wàn)個(gè)。沱灌工程是全國(guó)第二大的水輪泵群提水灌溉工程，沱灌渠道也成為可與紅旗渠媲美的人工大型渠道工程，經(jīng)過(guò)后期的續(xù)建配套，沱灌工程更加恢弘壯觀。

沱灌工程設(shè)計(jì)灌面35.53萬(wàn)畝，有效灌面26萬(wàn)畝。沱灌工程渠道全長(zhǎng)241公里（含沱灌一、二期骨干渠道108公里，由市沱灌工程事務(wù)中心負(fù)責(zé)維護(hù);支渠及以下133公里，由所在鎮(zhèn)或街道負(fù)責(zé)維護(hù)）。

2 沱灌渠道管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

沱灌渠道是隆昌市農(nóng)業(yè)灌溉的重要組成部分，而有效的灌溉離不開對(duì)渠道的有效管理。筆者對(duì)渠道管理工作進(jìn)行實(shí)地探查了解后，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。

（1）水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。沱灌渠道于70年代修建，由于年代久遠(yuǎn)，老化失修、設(shè)備破損，服務(wù)功能嚴(yán)重退化，尤其是末級(jí)渠系不配套。大型灌區(qū)骨干建筑工程的損壞率近40%，中小型灌區(qū)干支渠完好率只有50%，配套率不足70%。造成每年減少有效灌溉面積，實(shí)際灌溉面積遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)灌溉面積[1]。

（2）對(duì)節(jié)水型農(nóng)業(yè)灌溉工程的認(rèn)識(shí)不足。大部分的農(nóng)民缺乏節(jié)水型農(nóng)業(yè)灌溉的意識(shí)，依然采取粗放式的大水漫灌方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，大水漫灌不僅浪費(fèi)了大量水資源，利用效率不高。

（3）灌溉渠道管理缺乏管理機(jī)制。我市雖然有相關(guān)的灌溉渠道管理部門，但缺乏嚴(yán)格有效的管理機(jī)制，管理薄弱，農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理也存在責(zé)、權(quán)、利不明晰，建、管、用脫離的現(xiàn)象，個(gè)體化農(nóng)戶與已有的水利基礎(chǔ)設(shè)施之間缺乏銜接。

（4）缺乏專業(yè)的灌溉渠道維護(hù)隊(duì)伍。灌溉渠道作為專業(yè)灌溉系統(tǒng)的重要組成部分，其維護(hù)和修理需要專業(yè)的隊(duì)伍來(lái)完成。目前都是采取民間修理缺乏專業(yè)性，沒(méi)有相應(yīng)的工程理論和技術(shù)作支撐，自發(fā)性修理可能會(huì)破壞灌溉渠道的原有結(jié)構(gòu)或出現(xiàn)越修越壞的狀況。

（5）灌溉渠道管理和維護(hù)缺乏資金支持。自2008年6月以來(lái)，沱灌工程主管單位由自收自支單位改為承擔(dān)純公益事業(yè)單位后，雖然經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額承擔(dān)，但是對(duì)灌溉渠道維修、建設(shè)、維護(hù)的投入力度很小，導(dǎo)致沱灌渠道管理工作一直處于被動(dòng)。

3 改進(jìn)沱灌渠道管理工作的建議

在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)前進(jìn)的必由之路。通過(guò)對(duì)灌溉渠道管理工作的問(wèn)題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)許多的問(wèn)題通過(guò)一定的措施都是可以避免的。

（1）充分發(fā)揮大型灌區(qū)的作用，積極做好灌溉工作，保證農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)用水和城市生活用水安全。一是定期對(duì)沱灌工程一、二期干渠進(jìn)行清淤疏浚，清通渠底，對(duì)渠道淤積嚴(yán)重的要組織專業(yè)隊(duì)清淤。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)水利項(xiàng)目，讓隆昌的水利設(shè)施像通村公路一樣，實(shí)現(xiàn)“村村通、社社通”[2]。三是合理布局水利工程項(xiàng)目。在水利設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃布局上，不僅要錦上添花、更要雪中送炭，盡可能布局在最缺水、最需要水的區(qū)域，提高水資源的利用率，擴(kuò)大灌溉面積。

（2）建立嚴(yán)格有效的管理機(jī)制。機(jī)構(gòu)改革之后，沱灌工程管理處變更為沱灌工程事務(wù)中心，進(jìn)一步明晰了職責(zé)職權(quán)范圍，職能職責(zé)更加規(guī)范。在工作中要做到定期進(jìn)行渠道巡查工作，登記灌溉渠道的問(wèn)題，建立渠道問(wèn)題臺(tái)賬，分析破壞原因并執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行維護(hù);抓好用水協(xié)調(diào)機(jī)制，建立一套可行的水資源調(diào)配管理信息系統(tǒng)，有效提升灌區(qū)信息化水平。

（3）提高渠道工程沿線群眾的渠道保護(hù)意識(shí)。各責(zé)任主體要加大對(duì)保護(hù)灌溉渠道工程的宣傳力度，開設(shè)相應(yīng)的課程使群眾明白建設(shè)節(jié)水型灌溉方式的意義，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)維護(hù)灌溉渠道工程;嚴(yán)禁向灌溉渠道內(nèi)排放污水、傾倒垃圾、人為破壞渠道和私開放水閘門等行為。

（4）成立專業(yè)的灌溉渠道維護(hù)隊(duì)伍。沱灌工程事務(wù)中心要成立專業(yè)的灌溉渠道維護(hù)隊(duì)伍，定期對(duì)灌溉渠道進(jìn)行巡視和排查工作，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)，并傳授群眾對(duì)于灌溉渠道的維護(hù)知識(shí)和簡(jiǎn)單的修理知識(shí)。灌區(qū)各鎮(zhèn)（街道）要組建15人以上的護(hù)水隊(duì)伍護(hù)水管水，并且在輸水期間分段明確灌溉渠道的護(hù)水管水巡渠責(zé)任人，形成常態(tài)機(jī)制。

（5）加大對(duì)于沱灌渠道管理和維護(hù)的資金支持。資金是灌溉渠道管理和維護(hù)工作開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，缺乏資金的支持，灌溉渠道的管理和維護(hù)工作將寸步難行。市沱灌工程事務(wù)中心負(fù)責(zé)沱灌工程主干渠的維護(hù)整治資金，根據(jù)每年的損毀和整治情況向市財(cái)政專項(xiàng)報(bào)告;也要積極爭(zhēng)取擴(kuò)大政府預(yù)算中針對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的專項(xiàng)資金，要按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，積極協(xié)調(diào)中央，爭(zhēng)取中央的財(cái)政投入。

4 小結(jié)

隆昌沱灌工程集發(fā)電、提灌、囤蓄為一體，是項(xiàng)浩大宏偉的水利樞紐工程。它彰顯了偉大的沱灌精神，可以說(shuō)，沒(méi)有沱灌工程，就沒(méi)有隆昌今天的快速發(fā)展，建好、管好、用好沱灌渠道是對(duì)老一輩沱灌人最好的敬仰。我們應(yīng)將上述建議切實(shí)的應(yīng)用于工作中，將愛(ài)渠、護(hù)渠的觀念緊記于心間，促進(jìn)沱灌渠道管理工作的提升，為隆昌人民的生產(chǎn)生活，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬月林，孟麗萍.滹沱河灌區(qū)水資源利用對(duì)策研究[J].水利水電技術(shù)，2016，47（4）：6-8，13.

[2] 劉鵬飛，劉少玉，王哲，等.滹沱河沖洪積扇淺部回灌層井灌動(dòng)態(tài)分析及回滲能力探究[J].科學(xué)技術(shù)與工程，2016，16（30）：27-31.