魯幽

青少年是國家的未來、民族的希望。然而，長期以來，我國青少年犯罪比例居高不下，各類青少年行為失范事件時有發(fā)生，這些問題已經成為關乎國家發(fā)展、影響社會穩(wěn)定的重要因素，亟待尋求破解之道。開展青少年法治教育、加強青少年規(guī)則意識培育則是從根本上解決這些問題的關鍵舉措。

加強青少年規(guī)則意識培育的意義

規(guī)則即約定俗成或明文規(guī)定的規(guī)范或標準，構成了“該做什么，不該做什么”的標準，如家規(guī)家教、校規(guī)校紀、民規(guī)民約等。規(guī)則意識就是發(fā)自內心的、以規(guī)則為自己行動準繩的意識。規(guī)則意識是公民意識中最基本的組成部分，也是公民意識最核心的內容之一，它既關乎著現代社會有序運轉、和諧共處，也關乎著個人安危、生活福祉。習近平總書記強調，“注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造全社會都講法治、守法治的文化環(huán)境?！痹鰪姽褚?guī)則意識，維護社會和諧穩(wěn)定，不僅是政府的責任，更是每一位普通公民的責任。

作為未來的接班人和建設者，加強青少年規(guī)則意識的培育顯得更為重要。規(guī)則意識是構建青少年價值觀念體系的基本元素和重要內容，是青少年健康成長的核心素養(yǎng)，是青少年全面發(fā)展的基本要求，是青少年為國家和社會做貢獻的必備條件?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》多次提到“青少年要建立規(guī)則意識”。規(guī)則意識教育目的是形成青少年對規(guī)則的尊重和責任擔當，自覺做到知規(guī)則、懂規(guī)則、守規(guī)則，讓遵守規(guī)則成為一種習慣。加強青少年規(guī)則意識教育，讓廣大青少年從小樹立規(guī)則意識，養(yǎng)成自覺遵守規(guī)則、依靠規(guī)則解決問題的思維習慣和行為方式，這是道德與法治教育的基本內容，也是培養(yǎng)社會主義合格公民的客觀要求。

青少年規(guī)則意識缺失的表現

當前，我國青少年的道德文化素養(yǎng)整體較高，大多數青少年一般都能夠做到自覺遵守規(guī)則，少數青少年偶爾會出現違反學校規(guī)則、生活規(guī)則的情況，極少數青少年長期存在缺乏規(guī)則意識、故意違反規(guī)則的現象，主要表現為缺乏誠信、違反校紀班規(guī)、不遵守日常生活規(guī)范等，具體如無故曠課、上課遲到、不按時交作業(yè)、上課睡覺、亂丟垃圾、欺凌、賭博等行為。

青少年規(guī)則意識缺失的原因

一是學校規(guī)則教育的缺失。受應試教育影響，學校普遍比較關注學生的學習情況，相對弱化學生在思想品格、法治素養(yǎng)、規(guī)則意識方面的培養(yǎng)。而且在教材中、課堂上缺少關于規(guī)則內容的專題安排和融入性設計。有時甚至還存在教職工違反校規(guī)校紀，不正當、不公正、不合規(guī)地行使教育管理權力，這不僅不能給學生樹立正確的榜樣，還會讓學生產生錯誤認識，形成不良的規(guī)則觀念。

二是家庭不當教育理念的影響。一方面，由于不當競爭心理和極端比較心理的影響，很多家長認為自己的孩子特別遵守規(guī)則，不會靈活應變，將來容易在社會上吃虧，因此就引導孩子選擇性遵守規(guī)則或者鉆規(guī)則的空子，通過投機取巧的辦法來達到目的。另一方面，有的家長雖然比較重視培養(yǎng)孩子的規(guī)則意識，但在實際生活卻不能做到切實遵守規(guī)則，給孩子樹立不當的規(guī)則觀念。如有的家長一邊教導孩子要遵守交通規(guī)則，一邊帶著孩子闖紅燈;一邊教導孩子不要亂扔垃圾，一邊還在往車窗外亂扔垃圾;一邊教導孩子要好好學習，一邊自己天天沉迷于手機。

三是現實生活中不良現象的誤導。相對法律而言，一般意義上的規(guī)則具有兩個顯著特征：一方面，違反規(guī)則所需承擔的不利責任相對較低;另一方面，違反規(guī)則可能被查處的概率相對較低。這就造成社會上很多人會為獲得不當利益而公然違反社會規(guī)則，給青少年做出不正確的行為示范，從而加固青少年逾越規(guī)則的僥幸心理和投機心理。

青少年規(guī)則意識培育的路徑

完善多層次系統化的學校培育體系。一是做好大中小學和幼兒園規(guī)則意識培育的銜接。規(guī)則意識培育要從小做起，構建幼兒園、小學、中學、大學一以貫之的規(guī)則意識教育體系。根據青少年的身心特點和成長需求，結合青少年與家庭、學校、社會、國家的關系，按不同的層次和深度，統籌安排各學段學校規(guī)則意識教育的內容，協調一致，層次遞進，螺旋上升。二是做到專門課和非專門課規(guī)則意識培育并重。在《道德與法治》專門課程之外，也要注重在語文、歷史等課程中滲透規(guī)則內容，借助生動例子適切展現，通過教師有意的引導，達到更好的規(guī)則意識培育效果。三是做好“課內”與“課外”規(guī)則意識培育相結合。青少年規(guī)則意識的培育不能僅僅依賴課堂上的課程教育，也需要結合課外豐富多彩的校園文化題材，從課堂外、教材外挖掘培育青少年規(guī)則意識的鮮活素材，讓青少年在具體實踐中感同身受、潛移默化、潤物無聲。

構建多元動態(tài)化的協同育人機制。構建以活動性、發(fā)展性、滲透性為原則，以實踐教育與課堂教育為載體，以考核評價為保障的多元動態(tài)化的協同育人機制。一是以主題活動形式開展規(guī)則意識教育。學?？梢耘e辦一些專題活動，對學生開展規(guī)則意識教育，如通過開展辯論會、演講比賽、模擬法庭等學生感興趣的活動，讓學生在活動中體會規(guī)則的重要性，養(yǎng)成遵紀守則的規(guī)則意識。二是在參與規(guī)則制定中培育學生的規(guī)則意識。學?？梢晕諏W生代表參與制定校規(guī)校紀，或者班級可以組織全班學生共同討論制定班規(guī)班約，在制定規(guī)則尤其是涉及學校重大事務的規(guī)則時，要廣泛征求學生的意見，讓學生通過參與學校規(guī)則的制定，進一步了解規(guī)則的制定過程，從而加深對規(guī)則的認同感，增強遵守規(guī)則的自覺性。三是將規(guī)則意識培育納入法治教育。參照《青少年法治教育大綱》針對小學、初中、高中不同學習階段的教學內容和學習要求，將規(guī)則意識教育融入《道德與法治》課程，實現規(guī)則教育與法治教育有效同步進行，增強青少年規(guī)則意識培育的時效性。

營造家庭、學校和社會“三位一體”合力培育環(huán)境。根據不同年齡段、不同類別青少年的身心特點、思想邏輯和成長環(huán)境，把家庭教育、學校教育和社會教育有機結合起來，探索家庭、學校和社會“三位一體”合力培育路徑。一是筑牢家庭教育根基。習近平總書記曾強調，家庭是人生的第一所學校，家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好“人生第一課”，幫助扣好人生第一粒扣子。因此，家長要更好地擔起責任，不僅重視孩子在生活、學習上的表現，也要重視培育孩子包含規(guī)則意識在內的法治素質，以身作則，親身示范，在日常生活中一點一滴地逐步培養(yǎng)孩子對規(guī)則的尊重、對法律的敬畏。二是建設好學校教育主陣地。學校要密切聯系家長，及時反映學生在學校的表現，協同家長做好家校共育。三是營造社會教育“大課堂”。社會是青少年重要的學習、生活空間，規(guī)則意識培育的落實需要得到社會的廣泛支持，成年公民要發(fā)揮示范引領作用，在日常生活、公私場所里嚴于律己、遵規(guī)守紀，為青少年樹立尊重規(guī)則、謹守規(guī)則的榜樣，營造良好的社會教育氛圍。

（作者單位：中國教育科學研究院）

責任編輯：李香玉