文/李靖 望艷 向世兵

（作者單位：湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣民宗局）

在北緯30度的武陵山腹地，鑲嵌著一塊碧綠的翡翠——湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣，這里靈山秀水，仙境勝出，獨(dú)特的山水資源和文化資源造就了馳名中外的生態(tài)文化旅游業(yè)。域內(nèi)有1個(gè)“5A”級(jí)旅游景區(qū)，1個(gè)“4A”級(jí)旅游景區(qū)，3個(gè)“3A”級(jí)旅游景區(qū)，卓爾木橋溪生態(tài)旅游度假區(qū)通過(guò)國(guó)家“4A”級(jí)景區(qū)景觀價(jià)值評(píng)審，清江地質(zhì)公園、清江水利風(fēng)景區(qū)、清江濕地公園等進(jìn)入國(guó)家級(jí)行列。近年來(lái)，長(zhǎng)陽(yáng)自治縣委、縣政府立足地域特色，在部署創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣之際，科學(xué)決策，創(chuàng)新模式，把“進(jìn)景區(qū)”納入創(chuàng)建活動(dòng)范圍，響亮地提出了“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，打造全國(guó)全域旅游示范區(qū)”的口號(hào)。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)景區(qū)給旅游帶來(lái)了巨大的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。2019年，長(zhǎng)陽(yáng)累計(jì)接待游客1119萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入107億元，遠(yuǎn)超“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)文化旅游業(yè)的戰(zhàn)略支柱性作用發(fā)揮明顯。長(zhǎng)陽(yáng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展總指數(shù)在全國(guó)71個(gè)民族自治縣中排名第一。

創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，是新時(shí)代鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要途徑和綜合舉措。創(chuàng)新，是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的生命之源。從2018年6月長(zhǎng)陽(yáng)全面啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作，到2019年9月長(zhǎng)陽(yáng)被國(guó)家民委正式命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”，正是全面深度激活創(chuàng)新創(chuàng)建模式，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)注入了巨大的動(dòng)能。

創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)景區(qū)的蓬勃開(kāi)展

國(guó)家“5A”級(jí)景區(qū)清江畫(huà)廊是長(zhǎng)陽(yáng)旅游的龍頭，主景區(qū)東起清江隔河巖大壩倒影峽，西至清江水布埡大壩鹽池溫泉，涵蓋沿線所有旅游資源，高峽平湖東西縱深長(zhǎng)達(dá)100多公里。長(zhǎng)陽(yáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)景區(qū)試點(diǎn)率先在清江畫(huà)廊展開(kāi)。清江畫(huà)廊結(jié)合自身實(shí)際制定了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，全面推動(dòng)景區(qū)內(nèi)硬環(huán)境和軟實(shí)力雙重提升。在景區(qū)廣辟民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳長(zhǎng)廊，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步氛圍，充分挖掘民族傳統(tǒng)文化，并以多種形式進(jìn)行宣傳推廣，使廣大游客領(lǐng)略民族文化和秀美風(fēng)光的同時(shí)，心中感受到大美中華、巍巍中華的情懷和中華民族親如一家的溫暖，并通過(guò)游客將“中華一家親”的理念帶往四面八方。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)使清江畫(huà)廊美譽(yù)度迅速提升，當(dāng)年游客接待量與同期相比增加40%。清江畫(huà)廊的成功示范帶動(dòng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)在全縣幾十家景區(qū)如火如荼地展開(kāi)，這既樹(shù)立了長(zhǎng)陽(yáng)大旅游的良好形象，又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，長(zhǎng)陽(yáng)游客人數(shù)和綜合收入增幅位居宜昌市前列。

創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)景區(qū)的有效延伸

長(zhǎng)陽(yáng)不僅旅游資源豐富，還是一片紅色的土地。當(dāng)年賀龍?jiān)獛浽诼槌仡I(lǐng)導(dǎo)革命，建立了湘鄂邊區(qū)革命根據(jù)地。在創(chuàng)建活動(dòng)中，長(zhǎng)陽(yáng)把革命傳統(tǒng)教育作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的重要內(nèi)容，先后對(duì)麻池蘇維埃革命遺址、資丘七十七烈士紀(jì)念館（碑）等進(jìn)行集中修葺，并多批次組織全縣各級(jí)各部門(mén)干部職工和各族群眾到這些紅色基地參觀，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。這種身臨其境、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式教育的全過(guò)程更增強(qiáng)了他們的民族自豪感，激發(fā)了他們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的豪情壯志。

在用好用活“景”的同時(shí)，適時(shí)造“景”。長(zhǎng)陽(yáng)打造了從白氏坪高速出口至清江畫(huà)廊、沿頭溪流域、丹水新區(qū)宜長(zhǎng)快速通道3條百里民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)宣傳廊道景觀，引導(dǎo)各族干部群眾堅(jiān)定自覺(jué)維護(hù)全縣的改革發(fā)展和社會(huì)和諧。為了增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)意識(shí)、凝聚發(fā)展力量，精選了29名“民族驕子”，在廩君大道打造了“民族驕子”宣傳長(zhǎng)廊，這些英雄模范人物匯聚了強(qiáng)大的正能量。一系列人文“風(fēng)景線”的打造激勵(lì)各民族人民踴躍投身于時(shí)代的洪流，凝聚起中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。

清江畫(huà)廊景區(qū)民族文化表演

創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)景區(qū)的積極探索

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的終極目的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。長(zhǎng)陽(yáng)堅(jiān)持把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為景區(qū)發(fā)展的血脈和骨架，充分挖掘民族文化特色，以“景”為依托，高標(biāo)準(zhǔn)做好“全景規(guī)劃”，大力實(shí)施“旅游+”“+旅游”。除了在各景區(qū)植入民族文化元素，清江畫(huà)廊景區(qū)“夫妻趕年貨”、清江方山景區(qū)“萬(wàn)人年豬宴”等以“景”量身打造的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)已成為長(zhǎng)陽(yáng)“文化+旅游+農(nóng)業(yè)”的典范；積極引導(dǎo)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)、商業(yè)旅游、城市旅游等，促進(jìn)旅游由單一產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)輻射滲透；充分利用鄉(xiāng)村美景，建設(shè)高品質(zhì)民宿、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)。鼓勵(lì)由旅游景點(diǎn)發(fā)揮核心帶動(dòng)作用，實(shí)施景村共建、景村共榮，為規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民人均純收入提升貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，清江方山景區(qū)的所在地鄭家榜村由一個(gè)昔日的深度貧困村一躍成為遠(yuǎn)近聞名的小康村，被授予“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”稱(chēng)號(hào)。

“景”因人而美，人因“景”而富。這種富不光是腰包鼓起來(lái)了，更重要的是貫穿民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)之中的“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的理念豐富了各族群眾的思想和靈魂。

創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)景區(qū)的思考與啟示

長(zhǎng)陽(yáng)堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)建活動(dòng)模式，從全局和戰(zhàn)略高度謀劃推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)景區(qū)只是其中一個(gè)部分，創(chuàng)新創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、民生福祉大增強(qiáng)、各民族群眾幸福指數(shù)大提升。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，長(zhǎng)陽(yáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)景區(qū)也暴露出一些普遍性問(wèn)題：比如，景區(qū)之間不平衡，有的景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)豐富多彩，效果顯著，有的景區(qū)只是蜻蜓點(diǎn)水，沒(méi)有把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作抓細(xì)抓深，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果；在創(chuàng)建活動(dòng)中，雖然找準(zhǔn)了各民族群眾的興奮點(diǎn)、共鳴點(diǎn)，但持續(xù)投入情感的工作做得不細(xì)致；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)“進(jìn)景區(qū)”之時(shí)，正是全縣脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期，圍繞精準(zhǔn)脫貧這一工作重心，各景區(qū)廣泛開(kāi)展“景村共建”，帶動(dòng)了百姓增收，但隨著整縣脫貧摘帽，下一步工作的著力點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來(lái)，目前仍缺乏前瞻性規(guī)劃。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，如何讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)景區(qū)特色鮮明、效果顯著？在實(shí)踐中有如下幾點(diǎn)思考和啟示。

一是堅(jiān)持分門(mén)別類(lèi)、各有側(cè)重，找準(zhǔn)創(chuàng)新推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)景區(qū)的發(fā)力點(diǎn)。創(chuàng)建之初，有必要對(duì)所有景點(diǎn)進(jìn)行全面梳理，規(guī)范好必備的內(nèi)容和程序，比如統(tǒng)一時(shí)間升國(guó)旗，在準(zhǔn)確把握新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作核心和重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定內(nèi)容統(tǒng)一的標(biāo)語(yǔ)標(biāo)識(shí)等，然后根據(jù)創(chuàng)建工作的需要對(duì)景點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)：大致可分為自然風(fēng)光類(lèi)、人文資源類(lèi)、綜合類(lèi)景區(qū)等，有側(cè)重地注入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。自然風(fēng)光類(lèi)景區(qū)要讓游客欣賞每一處美景的同時(shí)，還能讓他們產(chǎn)生心靈的愉悅，繼而生發(fā)愛(ài)我中華的情懷；人文類(lèi)景區(qū)要有意識(shí)地以特定的歷史、英雄人物為引導(dǎo)，使其成為愛(ài)國(guó)主義教育的主戰(zhàn)場(chǎng)；在有宗教活動(dòng)場(chǎng)所的景區(qū)，要以自然、親和的形式，靈活恰當(dāng)?shù)貙⒚褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步的內(nèi)容植入宗教活動(dòng)場(chǎng)所中。統(tǒng)一規(guī)范的“動(dòng)作”使創(chuàng)建活動(dòng)形成強(qiáng)大的合力，分門(mén)別類(lèi)地讓創(chuàng)建活動(dòng)的發(fā)力點(diǎn)更精準(zhǔn)。心靈的震撼、精神的激勵(lì)、思想的啟迪使各族人民更加滿懷信心地投入到中華民族偉大復(fù)興的宏圖偉業(yè)中。

二是堅(jiān)持化解矛盾、以心換心，找準(zhǔn)創(chuàng)新推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)景區(qū)的根本點(diǎn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)是消除民族問(wèn)題的土壤，要切實(shí)加大對(duì)影響民族團(tuán)結(jié)矛盾糾紛的排查化解力度，嚴(yán)格落實(shí)和完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。景區(qū)管理人員要針對(duì)景區(qū)周邊群眾的困難和問(wèn)題建立臺(tái)賬，關(guān)注問(wèn)題的苗頭和源頭；要積極維護(hù)游客的合法利益，以真摯的服務(wù)讓他們感受到置身中華大家庭的溫暖；對(duì)于一些歷史遺留問(wèn)題，由于其時(shí)間跨度大、涉及面廣，政府部門(mén)要協(xié)助景區(qū)妥善處理。比如涉及流域治理、交通設(shè)施等大手筆投資的問(wèn)題，各級(jí)政府應(yīng)該對(duì)相對(duì)貧困地區(qū)予以傾斜，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從根本上解決問(wèn)題，不宜年年“撒胡椒面”，否則治標(biāo)不治本，浪費(fèi)財(cái)力物力，要逐步消除各民族之間的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

清江畫(huà)廊游客中心

三是堅(jiān)持緊扣中心、超前規(guī)劃，找準(zhǔn)創(chuàng)新推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)景區(qū)的關(guān)鍵點(diǎn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)必須緊扣時(shí)代脈搏，要結(jié)合不同時(shí)期的中心工作隨時(shí)調(diào)整活動(dòng)的重點(diǎn)，與發(fā)展需要同步。要在進(jìn)一步鞏固“一村一品”“一景一特”的基礎(chǔ)上，對(duì)景區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行深度梳理和前瞻性布局，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，力求域內(nèi)特色綜合產(chǎn)業(yè)的附加值有新的提升；采用科普、技培、送科技下鄉(xiāng)等多種形式培育科技型和智慧型農(nóng)民，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)直播帶貨、電商銷(xiāo)售、建立星級(jí)銷(xiāo)售聯(lián)盟等方式拓展銷(xiāo)售渠道，增強(qiáng)景區(qū)農(nóng)民持久增收的能力；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)景區(qū)與文明創(chuàng)建、繁榮鄉(xiāng)村文化等有機(jī)結(jié)合，致力提升鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌和文明程度，在提高景區(qū)農(nóng)民精神品位的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”加以延伸，更多地關(guān)注游客精神層面的需求，以文明為先導(dǎo)，以團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ)，以進(jìn)步為目的，讓八方游客領(lǐng)略自然美景、體驗(yàn)文明之風(fēng)、升騰中華豪情。

四是堅(jiān)持處處是“景”、一景到底，找準(zhǔn)創(chuàng)新推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)景區(qū)的切入點(diǎn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)正逐漸成為一種生活方式，它需要在鮮活的生活中不斷創(chuàng)造與增值。要將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)切實(shí)融入日常生活之中，注重每一個(gè)細(xì)節(jié)，比如每一幅宣傳標(biāo)語(yǔ)位置的設(shè)定、每一處展板展牌內(nèi)容的設(shè)置等，都要傾注情感，力求最大限度地調(diào)動(dòng)各族群眾的關(guān)注和興趣；把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、村（社區(qū)）、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等變成打磨民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“美景”的過(guò)程；善用美景，巧妙布景，處處樹(shù)景，在潛移默化中，潤(rùn)心于無(wú)聲。力求所有“美景”既是烘托民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的背景，更是渲染民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的風(fēng)景。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)中，要強(qiáng)調(diào)前期的設(shè)計(jì)和充分準(zhǔn)備，拒絕后期粗暴的剪輯和加工，追求在自然轉(zhuǎn)接之中，讓各族人民與“景”同步呼吸，體驗(yàn)情感，滋養(yǎng)心靈，塑造中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的精神之魂。