2020年4月9日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》（以下稱《意見》）正式發(fā)布。數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素寫入黨中央正式文件中，與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等一同列為重要的生產(chǎn)要素。這一重大政策信息的發(fā)布，一石激起千層浪，引發(fā)社會(huì)各界對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的熱烈討論，數(shù)字資產(chǎn)或?qū)⒊蔀樾陆?jīng)濟(jì)的焦點(diǎn)和前沿話題。

資產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)學(xué)和企業(yè)管理領(lǐng)域的基本概念。通常人們理解的資產(chǎn)是經(jīng)營主體開展各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所憑借的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的定義，資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或者事項(xiàng)形成的、由企業(yè)擁有或者控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的資源。

資產(chǎn)的數(shù)字化存在形態(tài)就是數(shù)字資產(chǎn)。綜合國內(nèi)外學(xué)術(shù)界觀點(diǎn)，筆者將數(shù)字資產(chǎn)定義為：經(jīng)濟(jì)主體在參與社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中所創(chuàng)造、獲得、積累、交易，具有明確的權(quán)屬關(guān)系，能為擁有者帶來預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益，并以數(shù)字形態(tài)存在的經(jīng)濟(jì)資源。數(shù)字資產(chǎn)概念的界定有三個(gè)基本要件：一是在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生;二是具有明確的權(quán)屬關(guān)系和排他的盈利屬性;三是數(shù)字化的存在形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)據(jù)要素不同于其他生產(chǎn)要素，它不會(huì)枯竭，并源源不斷。

根據(jù)馬克思價(jià)值創(chuàng)造原理，數(shù)字資產(chǎn)同樣具有使用價(jià)值和價(jià)值。數(shù)字資產(chǎn)的使用價(jià)值即滿足擁有者、使用者某種需要的屬性，這種屬性不會(huì)憑空存在，是通過實(shí)踐應(yīng)用效果體現(xiàn)出來的。數(shù)字資產(chǎn)本身不能直接創(chuàng)造價(jià)值，而是通過數(shù)據(jù)作用于生產(chǎn)或服務(wù)過程，使其在創(chuàng)造收益、降低成本中獲得更加突出的價(jià)值體現(xiàn)，這就是數(shù)字資產(chǎn)使用價(jià)值的本質(zhì)所在。

數(shù)字資產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)定相對(duì)復(fù)雜，一方面，數(shù)字資產(chǎn)的價(jià)值創(chuàng)造過程千差萬別，既有投入人力物力財(cái)力完成的專項(xiàng)活動(dòng)，也有與生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)相伴生、沒有財(cái)務(wù)記賬成本耗用的衍生品;另一方面，大多數(shù)的數(shù)字資產(chǎn)沒有物理存在形態(tài)，也沒有持續(xù)運(yùn)作的交易市場，以公開市場交易形成公允價(jià)格的機(jī)制也無從談起。因此，數(shù)字資產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)定需要事先建立完善的確權(quán)機(jī)制、定價(jià)機(jī)制和交易機(jī)制。

數(shù)字資產(chǎn)根據(jù)其存在形態(tài)和功能用途，可以分為數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)類資產(chǎn)和數(shù)字貨幣資產(chǎn)。中國信通院《2017年數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐白皮書》，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)定義為“由企業(yè)擁有或者控制的，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來未來經(jīng)濟(jì)利益的，以一定方式記錄的數(shù)據(jù)資源”。數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以劃分為工業(yè)數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)等。數(shù)字形態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類資產(chǎn)是目前全球主流存在形態(tài)，如數(shù)字出版物、影音資源、軟件程序、計(jì)算機(jī)模擬設(shè)計(jì)作品等。數(shù)字貨幣資產(chǎn)是基于密碼學(xué)技術(shù)，利用復(fù)雜的算法所產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)貨幣資產(chǎn)總稱，數(shù)字貨幣主要包括主權(quán)數(shù)字貨幣、私人數(shù)字貨幣和公有鏈數(shù)字貨幣（如比特幣等）。

數(shù)字資產(chǎn)生產(chǎn)者也是數(shù)字資產(chǎn)消費(fèi)者，數(shù)字資產(chǎn)與傳統(tǒng)資產(chǎn)存在本質(zhì)區(qū)別，其中最關(guān)鍵的是確權(quán)和定價(jià)問題。首先，數(shù)字資產(chǎn)沒有外部物理形態(tài)，它存在于各類介質(zhì)中，邊際復(fù)制成本近乎為零。其次，數(shù)字資產(chǎn)如果沒有明確的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將會(huì)被各類使用者無償使用，初始創(chuàng)造者無法獲得資產(chǎn)出讓的價(jià)值收益，也無法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化和商品化。再次，數(shù)字資產(chǎn)缺少公開的交易渠道，內(nèi)容形態(tài)高度異質(zhì)化，交易主體之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，導(dǎo)致數(shù)字資產(chǎn)缺乏有效的價(jià)格形成機(jī)制。最后，數(shù)字資產(chǎn)的部分內(nèi)容涉及個(gè)人隱私和商業(yè)機(jī)密，不僅牽涉交易雙方的利益，也涉及交易之外廣大第三方的利益，諸如生物基因數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)等，某種程度上還關(guān)系到國家安全。

新世紀(jì)以來人類社會(huì)進(jìn)入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字化浪潮正以迅雷不及掩耳之勢席卷全球，給世界各國帶來廣泛而深刻的影響。展望未來，數(shù)字化競爭將成為國家之間競爭的主戰(zhàn)場，提升數(shù)字化競爭力將成為衡量國家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。為此，筆者從以下幾個(gè)維度提出提升數(shù)字資產(chǎn)價(jià)值的政策建議。

第一，建立完善的要素市場維度。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是通過生產(chǎn)要素的流動(dòng)來實(shí)現(xiàn)資源有效配置和產(chǎn)出效益。相比其他生產(chǎn)要素，數(shù)字資產(chǎn)的流動(dòng)就顯得更為重要。因?yàn)橹挥型ㄟ^要素市場的流動(dòng)才能將數(shù)字資產(chǎn)與應(yīng)用場景連接起來，在對(duì)初始數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、加工、生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，將數(shù)字資產(chǎn)傳遞到需求者手中，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字資產(chǎn)在流動(dòng)中增值。由此可見，數(shù)字資產(chǎn)的確權(quán)、定價(jià)與建立完善的要素市場體系就成為一枚硬幣的正反面，呈現(xiàn)互為前置條件的“雞蛋悖論”。若要打破這種困境，就需要國家相關(guān)部門鼓勵(lì)引導(dǎo)各類市場主體建立數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)，并提供必要的信用背書，以推進(jìn)數(shù)字資產(chǎn)交易的要素市場體系不斷完善。

第二，發(fā)展大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈維度。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素在實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化的過程中，必然會(huì)遇到權(quán)屬確認(rèn)、價(jià)格形成和隱私保護(hù)等諸多技術(shù)難點(diǎn)。區(qū)塊鏈技術(shù)憑借其公開透明、可追溯、實(shí)時(shí)清算、安全匿名等特點(diǎn)，構(gòu)筑了不可信環(huán)境下的可信交易新架構(gòu)，天然完成了個(gè)人數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權(quán)和安全存儲(chǔ)，可以很好地解決上述難題。而大數(shù)據(jù)技術(shù)則利用海量數(shù)據(jù)進(jìn)行特定模型開發(fā)，在數(shù)字資產(chǎn)收集、識(shí)別、認(rèn)證、權(quán)屬判定等環(huán)節(jié)可以發(fā)揮事半功倍的作用。若要解決數(shù)字資產(chǎn)確權(quán)、定價(jià)和隱私保護(hù)等問題，就需要市場主體加大對(duì)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和數(shù)字資產(chǎn)底層技術(shù)的研發(fā)投入，為數(shù)字資產(chǎn)的價(jià)值提升創(chuàng)造條件。

第三，推進(jìn)數(shù)字貨幣試點(diǎn)維度。數(shù)字貨幣作為數(shù)字資產(chǎn)的一個(gè)特殊類別，先于其他類型數(shù)字資產(chǎn)進(jìn)入公眾視野。數(shù)字貨幣也是數(shù)字資產(chǎn)中最受資本青睞的資產(chǎn)，其發(fā)展勢頭未來可期。數(shù)字貨幣在各類數(shù)字資產(chǎn)中最先解決了確權(quán)認(rèn)證和交易定價(jià)問題，誕生出最大的流通市場，成為數(shù)字資產(chǎn)融入現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的“先行者”，數(shù)字貨幣完全可以成為數(shù)字資產(chǎn)交易的“試驗(yàn)田”。另外，不同于其他數(shù)字資產(chǎn)，數(shù)字貨幣沒有不可替代性，即使市場化試驗(yàn)失敗，試錯(cuò)成本低，不會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門造成更多額外損失。為此，國家相關(guān)部門應(yīng)積極作為，超前規(guī)劃數(shù)字貨幣應(yīng)用場景，加快推進(jìn)數(shù)字貨幣試點(diǎn)進(jìn)程。

第四，強(qiáng)化數(shù)字治理能力維度。數(shù)字治理能力與數(shù)字資產(chǎn)市場化存在“予取予求”的辯證關(guān)系，一方面數(shù)字資產(chǎn)為政府部門數(shù)字治理提供必要的基礎(chǔ)資源要素，另一方面政府部門在數(shù)字治理中取得的成效，反向印證數(shù)字資產(chǎn)的價(jià)值所在。因此，構(gòu)建數(shù)據(jù)聯(lián)通、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的數(shù)字治理體系是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大勢所趨，黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，“以數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。各級(jí)政府部門應(yīng)樹立數(shù)字治理現(xiàn)代化理念，廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)手段，加快提升科學(xué)決策的治理能力。數(shù)字資產(chǎn)的生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特征，決定了數(shù)字資產(chǎn)的經(jīng)營要實(shí)行數(shù)字化管理。各級(jí)政府部門應(yīng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、征信服務(wù)、信息安全保障等領(lǐng)域完善體制機(jī)制，為數(shù)字資產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建提供良好的治理環(huán)境。

第五，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)維度。正如前文所述，數(shù)字資產(chǎn)作為生產(chǎn)資料寓于其他生產(chǎn)要素中，以其他生產(chǎn)要素為生產(chǎn)的前置條件，同時(shí)又作用于其他生產(chǎn)要素。數(shù)字資產(chǎn)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)最活躍的生產(chǎn)要素，在當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中完全可以發(fā)揮非比尋常的作用。為此，各級(jí)政府部門應(yīng)積極推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化進(jìn)程，以數(shù)字化場景推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加快“雙循環(huán)”背景下的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的數(shù)字化構(gòu)建，全力支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。在推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場主體創(chuàng)新技術(shù)手段提升數(shù)字資產(chǎn)價(jià)值，解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的痛點(diǎn)，尋找產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的正確方向。