程美秀 張開瓊 劉輝

【摘要】農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的根本途徑，有助于農(nóng)民增收。因此，在實地調(diào)研基礎(chǔ)上，利用農(nóng)戶家庭微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，深入分析了重慶市農(nóng)村三產(chǎn)融合現(xiàn)狀與存在的問題，并針對性提出相關(guān)對策建議，以期為重慶地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】一二三產(chǎn)業(yè)融合;重慶;現(xiàn)狀;問題;對策建議

【中圖分類號】F320.3

【文獻標識碼】A

為促進農(nóng)民增收，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨中央推出了一系列改革舉措以適應(yīng)并引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。2015年中央一號文件、2016年中央一號文件、2017年中央一號文件、十九大報告等政策文件均指出：推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是我國拓寬農(nóng)民增收渠道、培育農(nóng)民增收新動能的重要舉措。

為研究一二三產(chǎn)業(yè)融合實施效果，已有學(xué)者對不同地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀開展調(diào)查研究，一致認為目前我國的三產(chǎn)融合處于初級階段，融合層次較淺，尚存在許多問題（張弛等，2017;毛琳，2017;楊曉娜等，2017;游玉婷等，2016;李紅霞等，2020;馬德芳等，2020），如存在政策落實不到位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體未充分發(fā)揮作用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、面臨要素瓶頸制約、利益聯(lián)結(jié)機制松散、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平較低、農(nóng)業(yè)功能拓展不足、財稅金融政策支持不夠等問題。

重慶市作為我國四大直轄市之一，也是中央從提出在農(nóng)村推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展到基層實踐操作的典型案例，因此，本研究對重慶“三農(nóng)”工作的開展和有關(guān)“三農(nóng)”問題的解決具有很強的實踐意義。本文旨在通過實地調(diào)研，對重慶地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，同時因地制宜提出發(fā)展的建議。

1 重慶地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀

1.1 調(diào)研基本情況

本研究采用隨機抽樣的方式對重慶各區(qū)縣農(nóng)村三產(chǎn)融合示范區(qū)縣的農(nóng)戶進行實地調(diào)查。調(diào)研時間為2019年8月21日至2019年9月1日及2020年1月9日至2020年1月15日，歷時19日。調(diào)查對象為北碚、璧山、大足、永川、梁平、墊江、長壽七個試點區(qū)縣的農(nóng)民（主要是戶主）。調(diào)查內(nèi)容涉及戶主年齡、受教育程度等基本情況，產(chǎn)業(yè)融合組織模式、增收途徑、銷售渠道等產(chǎn)業(yè)融合具體情況。本次調(diào)查共獲得102份問卷，剔除無效問卷后最終獲得有效問卷96份，有效問卷率為94.12%。其中參與產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)戶數(shù)為78，未參與產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)戶數(shù)為18。

1.2 調(diào)研數(shù)據(jù)分析

1.2.1農(nóng)戶個人和家庭基本情況。參與和未參與產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)戶年齡均以60歲以上為主，但參與產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)戶該年齡段占比更大，達到55%。此外，未參與產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)戶中還存在33%的年齡50歲以下的農(nóng)戶（參與產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)戶僅為17%）（見圖1）。以上均反映參與產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)戶年齡總體而言要大于未參與產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)戶。其原因主要在于：年齡較大的農(nóng)戶相對更傾向通過為當?shù)貙I(yè)大戶、觀光園工作獲得工資性收入的方式;而年齡較小的農(nóng)戶則更傾向于成為產(chǎn)業(yè)融合主體，或者工資更高的外出務(wù)工方式。

兩類農(nóng)戶的受教育程度沒有明顯的差別，初中及以下占比達到80%左右，且文化程度較高的更多的是產(chǎn)業(yè)融合的主體（見表1）。因此，農(nóng)戶文化水平和技術(shù)水平的提升對農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展會有積極的影響。

1.2.2 家庭勞動力情況。如圖2所示，農(nóng)戶的家庭人口數(shù)大致呈現(xiàn)出正態(tài)分布，其中產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)戶家庭人口數(shù)平均值大致為5，非產(chǎn)業(yè)融合家庭大致為6。產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)戶和非產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)戶家庭勞動力的頻數(shù)最高均在2左右。農(nóng)戶家庭以三口之家、四口之家、五口之家，家中有兩個勞動力為多數(shù)情況。

1.2.3農(nóng)戶類型。本次調(diào)研將農(nóng)戶類型主要分為普通農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場。參與產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)戶中，普通農(nóng)戶占比70.51%。專業(yè)大戶是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，在分工的基礎(chǔ)上，從傳統(tǒng)農(nóng)戶中分離出來具有一定經(jīng)營規(guī)模、圍繞某一種農(nóng)產(chǎn)品從事專業(yè)化種植和養(yǎng)殖的農(nóng)戶，占比20.51%。家庭農(nóng)場則是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，占比8.98%。

1.2.4生產(chǎn)情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分調(diào)查農(nóng)戶的種植、養(yǎng)殖規(guī)模很小僅限于自給，或產(chǎn)業(yè)融合后未參與種植、養(yǎng)殖，故未納入本部分的統(tǒng)計。

從種植品類來看，調(diào)研的農(nóng)戶中種植糧食作物占比最高，但種植經(jīng)濟作物與開展特色產(chǎn)業(yè)占比之和也超過了50%（見表1）從種植規(guī)模來看，目前農(nóng)戶的種植規(guī)模更多地集中在0.67hm2以下，種植規(guī)模并不是很大，不過可以注意到已經(jīng)涌現(xiàn)出一些大型農(nóng)場，個別規(guī)模達80hm2（見表3）。

調(diào)研到的養(yǎng)殖戶不如種植戶多，且水產(chǎn)養(yǎng)殖居多，此外還有蛋雞、鴨、豬、蜜蜂的養(yǎng)殖。為提高效益和土地利用率，種植戶會選擇種養(yǎng)結(jié)合的模式，如在種植柚子的同時養(yǎng)鴨。

1.2.5農(nóng)戶家庭收入來源情況。本文將農(nóng)戶收入定義為農(nóng)業(yè)以及由農(nóng)業(yè)拓展出的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收入之和，包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入、農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)務(wù)工收入和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)商收入等涉農(nóng)收入。通過計算各涉農(nóng)收入占每位農(nóng)戶收入百分比，再將所有農(nóng)戶該項收入占比求平均值，得到農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入占比的平均值為21.21%，農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)務(wù)工收入占比的平均值為44.28%，農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)商收入占比的平均值為34.51%，可以看到后兩項占比都高于農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入占比。通過計算各項收入占比超過50%的農(nóng)戶數(shù)量也可得到類似的結(jié)果：農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入占總收入超過50%的農(nóng)戶數(shù)為11，后兩項依次為38、28。

由此可知，隨著農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的推進，農(nóng)民的收入構(gòu)成發(fā)生了很大變化，由過去以農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主向以農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)務(wù)工和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)商收入為主逐步過渡。

1.3 參與產(chǎn)業(yè)融合情況

1.3.1產(chǎn)業(yè)融合具體組織模式。（a）公司+農(nóng)戶。調(diào)研的產(chǎn)業(yè)融合主體中，有55%均為“公司+農(nóng)戶”模式。該模式是指若干人出資流轉(zhuǎn)當?shù)剞r(nóng)民土地，組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，雇傭農(nóng)戶為其園區(qū)長期工作或是繁忙時節(jié)作為臨時工人工作。其中，土地租金多為每年300 - 350kg/667m2谷子，根據(jù)當年谷子價格結(jié)算。雇傭的當?shù)剞r(nóng)戶日薪通常在80元左右。

（b）電商平臺+公司+農(nóng)戶。這種模式是在“公司+農(nóng)戶”模式基礎(chǔ)上引入電商平臺，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息、幫助農(nóng)產(chǎn)品的銷售，常用的電商平臺有網(wǎng)站、微信朋友圈、網(wǎng)店等。“電商平臺+公司+農(nóng)戶”的模式占比4%。

（c）合作社+基地+農(nóng)戶。這種模式占比為7%，是一種由合作社主導(dǎo)的模式，以長壽區(qū)雙龍鎮(zhèn)的一個養(yǎng)魚合作社為例，社員每年交3000元入股，除了能得到1250元的股利外，合作社還會為其提供許多的服務(wù)，包搖提供魚苗，可供銷售給社員：建立了專門的網(wǎng)站，發(fā)布一些關(guān)于水產(chǎn)銷售的信息;與外界聯(lián)系，負責(zé)社員水產(chǎn)的銷售等。調(diào)研的參與產(chǎn)業(yè)融合的78個農(nóng)戶中，僅8人表示加入了當?shù)睾献魃?，占?0.26%。且據(jù)了解，現(xiàn)有的許多合作社尚未充分發(fā)揮其作用。

（d）公司+合作社+農(nóng)戶。這是由第三種模式延伸出來的組織模式，占比3%。由多個農(nóng)民合作，形成合作社，再與公司簽訂訂單，從而減少市場價格、需求、供應(yīng)量變化給農(nóng)民生產(chǎn)和企業(yè)購買產(chǎn)品帶來的風(fēng)險，雙方利益相關(guān)，共擔(dān)風(fēng)險。

（e）家庭農(nóng)場+農(nóng)戶?！凹彝マr(nóng)場+農(nóng)戶”模式占比17%，其以家庭農(nóng)場為主導(dǎo)，帶動周邊農(nóng)戶就業(yè)。家庭農(nóng)場優(yōu)先雇傭自家成員，其次是周邊地區(qū)的農(nóng)戶。通常這種模式由于資金來源于家庭，比較有限，發(fā)展規(guī)模受到一定限制，帶動就業(yè)效果不佳。

（f）農(nóng)家樂。“農(nóng)家樂”是充分開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑、觀光、體驗等功能的一種模式。調(diào)研地區(qū)“農(nóng)家樂”占比14%，規(guī)模較小，多數(shù)是由農(nóng)戶一家承辦，承擔(dān)管理、服務(wù)等工作。目前其功能尚未被充分開發(fā)，許多農(nóng)家樂仍局限在提供餐飲服務(wù)。1.3.2產(chǎn)業(yè)融合促農(nóng)增收情況。部分農(nóng)戶由于剛剛參與產(chǎn)業(yè)融合，還未產(chǎn)生收入，故無法對比產(chǎn)業(yè)融合前后其收入變化。剔除這種情況后還有69戶，其中，有60戶表示參與產(chǎn)業(yè)融合能夠帶來收入的提高，占比87.0%。很多農(nóng)戶過去在家務(wù)農(nóng)僅能維持生計，通過土地流轉(zhuǎn)，得到大致等于原來土地種植收成的租金，同時為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)打工取得額外收入。部分農(nóng)戶過去從事小規(guī)模種植業(yè)，通過流轉(zhuǎn)當?shù)剞r(nóng)戶土地，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖，收入也得到很大提高。

1.3.3農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。調(diào)研結(jié)果顯示，農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道多為商販上門收購（占比48%）、自行銷售（占比36qo）、客戶訂購（占比20%），少數(shù)是企業(yè)訂購（占比12%）和合作社統(tǒng)一銷售（占比10%）。就客戶訂購（即訂單農(nóng)業(yè)）這一銷售渠道而言，存在著契約關(guān)系不穩(wěn)定、客戶違約的問題，訂單協(xié)定的價格也偏低?？偟膩碚f，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道比較傳統(tǒng)且局限，多為線下渠道，不利于農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

2 三產(chǎn)融合存在的問題

2.1 農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低

調(diào)研地區(qū)存在老年勞動力居多、受教育程度普遍不高的問題，且農(nóng)戶大多從事體力勞動，嚴重制約了農(nóng)民就業(yè)與增收。另外，勞動人口的文化程度也影響著產(chǎn)業(yè)融合的進程。調(diào)研中一些龍頭企業(yè)的負責(zé)人反映，當?shù)剞r(nóng)戶對于產(chǎn)業(yè)融合持有不理解、不支持的態(tài)度，這給產(chǎn)業(yè)融合帶來一定的阻力。

2.2 產(chǎn)業(yè)融合模式單一

產(chǎn)業(yè)融合模式很大部分集中在“公司+農(nóng)戶”，其它模式占比不足一半。相較于合作社帶動，公司主導(dǎo)與農(nóng)戶存在一定的利益沖突，而合作社由農(nóng)戶自發(fā)組成，利益關(guān)系比較一致。另外，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂彼此孤立，基于各自優(yōu)勢的互聯(lián)互通、合作較少。

2.3 利益聯(lián)結(jié)機制松散

調(diào)研地區(qū)參與產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)戶大部分以勞動增收和土地增收為主要增收途徑。土地增收主要是租金的形式，就目前來說，其帶來的增收空間有限，增收渠道單一，部分農(nóng)戶反映存在拖交租金的情況。而土地、資金、技術(shù)入股、簽訂合同訂單較為少見，對農(nóng)民輻射帶動的能力不強，沒有形成與農(nóng)民風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的局面。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品附加值低

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主要聚集在附加值低的產(chǎn)業(yè)鏈前端中，銷售的主要是初級農(nóng)產(chǎn)品，加工企業(yè)的帶動能力較弱。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)存在幾個阻礙因素：首先，從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對規(guī)模有較高的要求;其次，加工農(nóng)產(chǎn)品要求具備的生產(chǎn)條件（如廠房、機器、勞動力），使經(jīng)營成本增加，融資也更為困難;最后，加工出的農(nóng)產(chǎn)品銷售也有待解決，需要得到消費者的信任（如注冊自己的品牌），且加工產(chǎn)品要符合相關(guān)衛(wèi)生部門的規(guī)定。

3 對策建議

3.1 政府助力一二三產(chǎn)業(yè)融合

要做好地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，起到引導(dǎo)作用;加快土地流轉(zhuǎn)，同時注意保障農(nóng)民權(quán)益，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營;做好基礎(chǔ)建設(shè)，解決用地難、貸款難的問題;加大財政支持力度，對新型經(jīng)營主體、尚處于萌芽階段的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行扶持;培育一批帶頭模范，加強宣傳，講授經(jīng)驗和成功之處。

3.2 發(fā)展多種模式的產(chǎn)業(yè)融合

進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化，結(jié)合地區(qū)特色，發(fā)展多種組織模式的產(chǎn)業(yè)融合，不同的產(chǎn)業(yè)融合主體基于自身優(yōu)勢分工合作。充分開發(fā)農(nóng)家樂多樣的功能（娛樂、度假、康體等），結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工，實現(xiàn)產(chǎn)品增收。專業(yè)合作社要充分發(fā)揮其作用，帶動更多的當?shù)剞r(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)融合，并履行提供農(nóng)業(yè)相關(guān)信息、與廠家建立聯(lián)系提供農(nóng)資、與市場合作解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題等職能。

3.3 完善利益聯(lián)結(jié)機制

完善農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)融合主體利益聯(lián)結(jié)機制。在產(chǎn)業(yè)融合中，農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)融合主體如龍頭企業(yè)是利益共同體，農(nóng)戶以土地、資金、技術(shù)等人股，存在工資性收入、土地租金、合同訂單（保底收益）、生產(chǎn)要素入股（按股分紅）等利益聯(lián)結(jié)模式，從而實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)，農(nóng)民真正共享產(chǎn)業(yè)融合成果。

3.4 健全金融體系

金融體系方面，政府要給予更多的政策支持，推動金融發(fā)展。金融機構(gòu)要積極探索創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，擴大產(chǎn)業(yè)融合主體資金來源。對于養(yǎng)殖、蔬果、農(nóng)產(chǎn)品深加工等風(fēng)險大的產(chǎn)業(yè)，要針對性地制定保險品種，擴大保險覆蓋面，降低農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等的經(jīng)營風(fēng)險。同時加大宣傳，讓更多產(chǎn)業(yè)融合主體了解到相關(guān)借貸、保險政策。

3.5加強農(nóng)民的培訓(xùn)教育

許多發(fā)達國家的經(jīng)驗表明：農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的平均年限每提高一年，可使CDP增加1- 1.5%。因此要重視農(nóng)村教育，大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加深農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的認識，從而使相關(guān)政策能夠得到更好的實施。另外，組織農(nóng)民進行技能培訓(xùn)，隨著產(chǎn)業(yè)融合的推進，農(nóng)民能夠發(fā)揮其專業(yè)技能。

3.6 農(nóng)產(chǎn)品多渠道銷售

發(fā)展多種農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，采用線上與線下結(jié)合的模式。蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌需經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，每增加1個環(huán)節(jié)，成本會相應(yīng)增加30% - 50%，農(nóng)產(chǎn)品直銷則只有“生產(chǎn)基地一集配中心一直銷終端”3個環(huán)節(jié)。加快發(fā)展農(nóng)村電商，使農(nóng)戶與市場直接對接，減少了中間環(huán)節(jié)帶來的成本，形成農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)的雙向流通格局。要注意加大農(nóng)民參與，解決更多農(nóng)民的銷售問題。

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[作者簡介]程美秀（1998-），女，江西上饒人，本科在讀：張開瓊（1998-），女，重慶人，本科在讀;劉輝（1997-），男，四川攀枝花人，碩士在讀。