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福建省歷史文化型特色小鎮(zhèn)發(fā)展評(píng)價(jià)研究

2020-11-06 09:55:29鄭夢(mèng)真朱朝枝
關(guān)鍵詞:特色小鎮(zhèn)

鄭夢(mèng)真 朱朝枝

【摘要】隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游行業(yè)也呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃之態(tài)。但在古鎮(zhèn)的旅游開(kāi)發(fā)之中,部分規(guī)劃者卻未曾考慮過(guò)對(duì)于傳統(tǒng)古代村鎮(zhèn)的保護(hù)與文化傳承,導(dǎo)致大量古村落失去原有文化特色,更甚者遭到嚴(yán)重破壞。嵩口鎮(zhèn)是目前福建省福州市唯一的國(guó)家級(jí)歷史文化型特色小鎮(zhèn),通過(guò)對(duì)其當(dāng)前各項(xiàng)建設(shè)狀況進(jìn)行分析研究,并最終構(gòu)建福建省歷史文化型特色小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,將嵩口鎮(zhèn)作為案例,對(duì)福建省歷史文化型特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑進(jìn)行探索。

【關(guān)鍵詞】歷史文化型;特色小鎮(zhèn);發(fā)展評(píng)價(jià)研究;嵩口鎮(zhèn);

【中圖分類號(hào)】F299.27

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2002年,“新型城鎮(zhèn)化”概念首次于黨的十六大中被提出;2017年,黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步制定出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略方針;2018年,中央人民政府發(fā)布的中央一號(hào)文件更是體現(xiàn)出對(duì)鄉(xiāng)村振興的重視。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為當(dāng)前國(guó)家工作的重中之重。

為積極響應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)召,福建省政府大力推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)弘揚(yáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)文化,發(fā)掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源,開(kāi)發(fā)休閑旅游功能,推出以傳承當(dāng)?shù)貧v史文化為目的的特色小鎮(zhèn)建設(shè)新模式。福建省將28個(gè)鄉(xiāng)村作為特色小鎮(zhèn)的重點(diǎn)建設(shè)區(qū),推進(jìn)福建省特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。

就目前形勢(shì)來(lái)看,福建省內(nèi)特色小鎮(zhèn)大多是以當(dāng)?shù)刎S富的旅游、人文及自然資源為驅(qū)動(dòng),其主要形式是借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)將當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)發(fā)展為小鎮(zhèn)的特色標(biāo)志。通過(guò)建立特色小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,制定合理的衡量標(biāo)準(zhǔn),探究當(dāng)前小鎮(zhèn)發(fā)展主要問(wèn)題,尋求相應(yīng)的解決方法,以加快補(bǔ)齊小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)短板,解決其出現(xiàn)的問(wèn)題,打造具有鮮明歷史特色的新型文化小鎮(zhèn)。

1 福建省歷史文化型特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題

大部分福建省的歷史文化型特色小鎮(zhèn)的誕生,得益于福建省悠久農(nóng)耕歷史與得天獨(dú)厚的自然旅游資源的相融合。這些歷史文化型特色小鎮(zhèn)大多是依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人文資源,以旅游和農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),融合其他特色產(chǎn)業(yè)文化,以此提升商業(yè)附加值。福建省特色小鎮(zhèn)的建設(shè)符合供給側(cè)改革、高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求,對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)也是傳承特色歷史文化、提高當(dāng)?shù)匦滦统擎?zhèn)化水平的重要途徑。在小鎮(zhèn)的發(fā)展歷程中,雖然對(duì)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)已獲得一定成效,但也逐漸顯露出各種問(wèn)題。

1.1 傳統(tǒng)文化挖掘深度不足.開(kāi)發(fā)定位同質(zhì)化嚴(yán)重

隨著時(shí)代的變遷,各國(guó)之間的交流變得更加密切,新文化給中國(guó)文化帶來(lái)的沖擊使得多種文化不斷融合,逐漸演變?yōu)楫?dāng)代潮流文化。而在當(dāng)今中國(guó),新一代年青人對(duì)潮流文化的接受程度與接收速度普遍較高,這也給略顯枯燥無(wú)味的傳統(tǒng)文化帶來(lái)新的危機(jī)。許多年青人不再愿意了解中國(guó)傳統(tǒng)文化,興趣的缺失使中國(guó)傳統(tǒng)文化傳承面臨巨大考驗(yàn)。每年,全國(guó)各地都有種類繁多的傳統(tǒng)文化正以各種形式漸漸消失,難以統(tǒng)計(jì)。傳統(tǒng)手藝的瀕臨失傳、文物古跡的保護(hù)不當(dāng)?shù)?,使得特色小?zhèn)同質(zhì)化問(wèn)題變得更加嚴(yán)重。隨處可見(jiàn)的義烏小商品店充斥于街頭巷尾,千遍一律的網(wǎng)紅美食出現(xiàn)在每一個(gè)景區(qū)之內(nèi),游客的旅游積極性由于城鎮(zhèn)缺乏鮮明特色而大大降低,景區(qū)口碑變差。

1.2 以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主.難以吸引人才

福建省有中國(guó)典型丘陵山地地貌,其地形特點(diǎn)更是被總結(jié)稱為“八山一水一分田”,在這樣的地理環(huán)境條件下,造就了福建省獨(dú)特的農(nóng)業(yè)文明。也正是因?yàn)檫@崎嶇不平的地貌特征,使得福建省難以大面積發(fā)展新興工業(yè)和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè),這導(dǎo)致了福建省歷史文化型特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)多為農(nóng)業(yè)和手工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),高端技術(shù)型人才的引進(jìn)成為難題。高端人才的匱乏又使得特色小鎮(zhèn)難以得到發(fā)展,其原有潛力無(wú)法被激發(fā),建設(shè)水平變低。在這一背景下,高端人才更加難以被吸引,從此造成惡性循環(huán),不利于歷史文化型特色小鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.3 社會(huì)民眾對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)觀念不強(qiáng)

由于缺乏文化保護(hù)理論知識(shí),社會(huì)民眾大多對(duì)認(rèn)為文化保護(hù)工作與自己無(wú)關(guān)。這一理念使得民眾在歷史文化遺產(chǎn)方面的保護(hù)意識(shí)嚴(yán)重缺乏,以至于歷史文化重鎮(zhèn)的維護(hù)與建設(shè)之路更加坎坷。在嵩口鎮(zhèn)當(dāng)?shù)?,?jīng)濟(jì)發(fā)展提升了人們對(duì)美好生活的向往,但特色小鎮(zhèn)的建設(shè)重點(diǎn)集中在現(xiàn)代生活基礎(chǔ)設(shè)施類的“硬需求”上,一定程度上忽略了文化發(fā)展、歷史傳承等“軟需求”內(nèi)容。

2 歷史文化型特色小鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

歷史文化型特色小鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取需遵循科學(xué)性、動(dòng)態(tài)化、實(shí)用性、代表性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)從科學(xué)的角度出發(fā),并能夠作出動(dòng)態(tài)化的調(diào)整,滿足不同類型小鎮(zhèn)的發(fā)展需求,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也應(yīng)盡量包含能夠被量化的數(shù)據(jù)項(xiàng)目。以“能夠較為全面地體現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展水平”為目的,選擇最具代表性的內(nèi)容作為評(píng)價(jià)指標(biāo),構(gòu)建符合小鎮(zhèn)特色的指標(biāo)體系。

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

目前中國(guó)特色小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)體系尚不完善,根據(jù)住建部2016年發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》的指導(dǎo)思想,特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)以“堅(jiān)持突出特色、堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、堅(jiān)持深化改革”為基本原則;對(duì)《國(guó)家特色小鎮(zhèn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分指標(biāo)解讀》、《國(guó)家特色小鎮(zhèn)推薦表》以及《國(guó)家特色小鎮(zhèn)申報(bào)表》等文獻(xiàn)進(jìn)行多方解讀后,最終認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以生態(tài)宜居、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、體制服務(wù)以及歷史文化五個(gè)方面作為制定評(píng)價(jià)指標(biāo)的切入點(diǎn)。

根據(jù)上述內(nèi)容,以福建省特色小鎮(zhèn)實(shí)際情況為主要依據(jù),最終確定了共計(jì)22個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),設(shè)計(jì)完成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)際運(yùn)用中,腳踏實(shí)地發(fā)展特色小鎮(zhèn)的政府和企業(yè)得到激勵(lì),但仍有部分企業(yè)借特色小鎮(zhèn)之名,行謀取利益之實(shí),這樣的企業(yè)將會(huì)在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的運(yùn)用過(guò)程中被甄別出來(lái)。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確立

運(yùn)用德?tīng)柗品ㄒ约癟.L.Sattyt提出的1-9標(biāo)度法.邀請(qǐng)了多位在特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域有所建樹(shù)的專家學(xué)者對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)重要性進(jìn)行對(duì)比并給出分?jǐn)?shù)。通過(guò)運(yùn)用層次分析法構(gòu)建判斷矩陣,并使用yaahp軟件進(jìn)行一致性檢驗(yàn),得到了最終具體權(quán)重值表(表2)。

3 嵩口鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)

3.1 嵩口鎮(zhèn)總體概況

永泰縣嵩口鎮(zhèn)坐落于福建省東南部,地處四縣交界,四通八達(dá)交通便利,是永泰的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)。近年嵩口鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村體閑旅游業(yè)方面也取得不少成果,依托月洲、中山兩個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)歷史文化型古村落,斬獲了全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)等諸多榮譽(yù),鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)文創(chuàng)、餐飲及民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。在2008年建設(shè)部和國(guó)家文物局頒布的“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”名單中,嵩口鎮(zhèn)成功入圍,并于2016年入選首批“中國(guó)特色小鎮(zhèn)”名單,成為福州市唯一的歷史文化型特色小鎮(zhèn)。

3.2 國(guó)家級(jí)歷史文化型特色小鎮(zhèn)嵩口鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)評(píng)價(jià)

以嵩口鎮(zhèn)作為目標(biāo)樣本,根據(jù)前文建立的福建省歷史文化型特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)指標(biāo)體系和權(quán)重,對(duì)嵩口鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)證分析,最終計(jì)算出各項(xiàng)指標(biāo)得分。

根據(jù)嵩口鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)研和專家學(xué)者的交流指導(dǎo)內(nèi)容,并將其應(yīng)用于上述構(gòu)建評(píng)價(jià)體系之中,最終制作出嵩口鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)評(píng)分表(表3)。

根據(jù)9分制模糊評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),可將福建省歷史文化型特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀劃分為4個(gè)等級(jí):I級(jí)(特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀非常好),分值在8-9分區(qū)間;II級(jí)(特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀較好),分值在6分以上,8分以下;III級(jí)(特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀一般),分值在3分以上,6分以下;IV級(jí)(特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀較差),分值在0-3分區(qū)間。

由表3計(jì)算可以得出嵩口鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)評(píng)價(jià)分值為7.4230分,所以嵩口鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展等級(jí)為Ⅱ級(jí),特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀較好。

4 嵩口鎮(zhèn)提升策略

4.1 發(fā)展傳統(tǒng)文化,傳承特色鄉(xiāng)風(fēng)

近年來(lái),世界各國(guó)對(duì)文化傳承與保護(hù)日益重視。聯(lián)合國(guó)教科文組織于2003年發(fā)布了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》,號(hào)召各國(guó)政府對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和傳承。2005年,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》,為各地“非遺”的傳承與保護(hù)工作提供了專業(yè)的指導(dǎo)。

2008年嵩口鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn),其悠久的歷史和豐富的文化便是獲得此項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)的因素之一。嵩口鎮(zhèn)擁有數(shù)量繁多、種類豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容。以下對(duì)嵩口鎮(zhèn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的具體類型進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

4.1.1 口頭傳說(shuō)。嵩口鎮(zhèn)有許多膾炙人口的口頭傳說(shuō),其中“鐵印直行”、“趕石攔溪”、“懸崖梨渠”、“紅泥鰍返生”、“桂花坊”、 “赤水?dāng)厣呤钡葌髡f(shuō)更是家喻戶曉。其中涉及到的傳說(shuō)人物、生活狀態(tài),都能展現(xiàn)出嵩口鎮(zhèn)歷史文化底蘊(yùn)深厚的一面。

4.1.2傳統(tǒng)表演藝術(shù)。主要有虎尊拳、地方戲曲等。每當(dāng)遇上節(jié)假日或其他重要場(chǎng)合,都能看見(jiàn)這些傳統(tǒng)表演藝術(shù)者在臺(tái)上精彩的身影。

4.1.3民俗活動(dòng)、禮儀、節(jié)慶。在2007年和2009年,嵩口鎮(zhèn)前后舉辦了兩屆“中國(guó)永泰趕圩節(jié)”,不少游客遠(yuǎn)道而來(lái)就是為了體驗(yàn)這傳統(tǒng)的“趕圩文化”。兩次活動(dòng)的舉辦使嵩口鎮(zhèn)的知名度大大提高。除了趕圩之外,在農(nóng)歷的初一和十五,當(dāng)?shù)孛癖娨矔?huì)自發(fā)集會(huì)于鎮(zhèn)中心,舉行各種類型的表演活動(dòng)。

4.1.4 傳統(tǒng)手工藝技能。當(dāng)?shù)爻恕扒迕骷@”、“蛋燕”、“鍋邊糊”等特色美食外,還有不可多見(jiàn)的民間娛樂(lè)項(xiàng)目如“陳埔紙獅”。

嵩口鎮(zhèn)的特色文化種類齊全內(nèi)容豐富,如何把握好小鎮(zhèn)健康發(fā)展方向,挖掘小鎮(zhèn)文化潛力,是當(dāng)前嵩口鎮(zhèn)文化發(fā)展建設(shè)中最重要的問(wèn)題。充分利用小鎮(zhèn)歷史文化底蘊(yùn)深厚這一優(yōu)勢(shì),激發(fā)小鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Γ轻钥阪?zhèn)防止同質(zhì)化、發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)的方式之一。

4.2 引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè),吸引杰出人才

人才振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素,是鄉(xiāng)村發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?。目前,福建省特色小?zhèn)人才匱乏的問(wèn)題較為突出,如何引進(jìn)優(yōu)秀人才、保證“特色立鎮(zhèn)、人才強(qiáng)鎮(zhèn)、人才興鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施,成為嵩口鎮(zhèn)最棘手的難題。

想要吸引杰出人才就必須明白人才真正的需求——每個(gè)人都希望能利用自己所擁有的才能最大化的提升自己的狀態(tài)水平,人才也是如此,所以人才是逐利的。舉例來(lái)說(shuō),就國(guó)內(nèi)而言,中關(guān)村聚集了大量國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)組織,優(yōu)秀企業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚了大量國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才,而正是這樣,使得這一地區(qū)迅速發(fā)展,形成一個(gè)資本密集型產(chǎn)業(yè)區(qū),這一過(guò)程往復(fù)循環(huán)相輔相成。

引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)不僅僅能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,更能以優(yōu)質(zhì)的條件吸收集聚各領(lǐng)域杰出人才,帶動(dòng)嵩口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、科技、文化等多個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)政府也應(yīng)加大政策和資源支持,如從稅收優(yōu)惠、住房補(bǔ)貼等多個(gè)方面提高居住生活條件,吸引人才、留住人才。

4.3 出臺(tái)相關(guān)政策,保護(hù)文化遺產(chǎn)

歷史文化型特色小鎮(zhèn)在建設(shè)時(shí)往往面臨一個(gè)相同的狀況,那便是盡管當(dāng)?shù)匚幕愋拓S富、內(nèi)容多樣,但由于早前政府保護(hù)不當(dāng)、民眾文化保護(hù)意識(shí)不足,大量文化遺產(chǎn)都有不同程度的缺失。政府在注重小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),也應(yīng)注意對(duì)歷史文化的保護(hù)與發(fā)展,如對(duì)古跡建筑進(jìn)行定期修繕和統(tǒng)一管理、建立小鎮(zhèn)歷史文化博物館、對(duì)破壞文物古跡者加大打擊力度等等。除了文物古跡無(wú)法得到足夠的保護(hù),許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也面臨令人擔(dān)憂的發(fā)展?fàn)顩r,更甚者瀕臨失傳。對(duì)于這種類型的非遺文化,政府應(yīng)當(dāng)積極采取行動(dòng),進(jìn)行針對(duì)性保護(hù),同時(shí)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)進(jìn)行適當(dāng)宣傳,呼吁人們重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn),鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褡鳛橹驹刚呒尤氲奖Wo(hù)文化遺產(chǎn)的隊(duì)伍中去,自主自發(fā)地保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐證明,發(fā)展特色小鎮(zhèn)不僅是一系列新型城市化問(wèn)題的解決之道,而且小鎮(zhèn)也能夠通過(guò)發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)加速農(nóng)村整體發(fā)展,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,加速完成新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。通過(guò)研究福建省歷史文化型特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀,以嵩口鎮(zhèn)為研究對(duì)象,對(duì)嵩口鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià),找出其中存在的不足,建立了一套較為通用、全面、可量化的福建省歷史文化型特色小鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

文中的歷史文化型特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo),僅僅是針對(duì)嵩口鎮(zhèn)制定的。當(dāng)以所有特色小鎮(zhèn)為對(duì)象時(shí),該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適用性可能存在不足,難以全面概括。

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[7]張建.傳統(tǒng)村鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究一以嵩口鎮(zhèn)為例[J]福建建筑,2010(5): 66-68.

[作者簡(jiǎn)介]鄭夢(mèng)真(1998-),女,福建建甌人,在讀本科生。

[通訊作者]朱朝枝(1963-),男,福建云霄人,教授,博士生導(dǎo)師,研究方向:農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)多功能性、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略規(guī)劃。

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