【摘 要】

雖然我們在普及基礎(chǔ)教育方面取得進(jìn)展，但是失學(xué)兒童和“不就業(yè)、不上學(xué)或不參加培訓(xùn)”的青年（尼特族[NEET]）為數(shù)仍然非?？捎^。開放學(xué)校教育可能成為應(yīng)對這個問題的一種方法。開放學(xué)校教育采用遠(yuǎn)程開放和e-Learning方法，既為已經(jīng)離開學(xué)校教育體系的兒童和青年提供靈活的重新學(xué)習(xí)機會，也能豐富傳統(tǒng)課堂學(xué)習(xí)體驗，提高傳統(tǒng)全日制學(xué)生的留住率和學(xué)習(xí)成績。本文分析了英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體支持六個國家實施“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式的最新進(jìn)展，總結(jié)已取得并正被用于指導(dǎo)另外兩個國家開放學(xué)校教育的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗涉及內(nèi)容、教師、管理人員和技術(shù)等方面，即我們所提出的變革理論的四個主要支柱。這個模式仍然相對較新，但是隨著更多國家準(zhǔn)備從階段1轉(zhuǎn)入階段2的試點，我們已經(jīng)對這項工作有了一些深入認(rèn)識，這些經(jīng)驗對于有興趣或正在參與開放學(xué)校教育項目的其他人士可能有所幫助。目前得出的主要經(jīng)驗是，雖然向失學(xué)兒童和尼特族提供學(xué)校教育的挑戰(zhàn)非常緊迫，但是系統(tǒng)開展開放學(xué)校教育需要假以時日，不能操之過急。

【關(guān)鍵詞】 ?失學(xué)兒童;尼特族（不就業(yè)、不上學(xué)或不參加培訓(xùn)）;開放學(xué)校教育;開放學(xué)校教育一攬子計劃;開放? ? ? ? ? 創(chuàng)新學(xué)校教育模式;遠(yuǎn)程開放和e-Learning;英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體;變革理論

【中圖分類號】 ? G420 ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 ?A ? ? 【文章編號】 ?1009-458x（2020）9-0016-13

導(dǎo)讀：英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體（Commonwealth of Learning）開展開放學(xué)校教育（Open Schooling）由來已久，這是因為其成員國有這方面的需求。2013年，我曾約請時任英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體教育專家、開放學(xué)校教育項目負(fù)責(zé)人弗蘭西斯·費雷拉（Frances Ferreira）女士撰文介紹該機構(gòu)在這個領(lǐng)域所取得的成就并反思經(jīng)驗教訓(xùn)。①我當(dāng)時在“導(dǎo)讀”中指出：“基礎(chǔ)教育的失學(xué)和輟學(xué)是世界大多數(shù)國家所共同面臨的一個問題。除此之外，還有一個關(guān)乎教育公平的問題，就是教育的不均衡發(fā)展，尤其是在發(fā)展中國家。教育不僅僅是一項基本的人權(quán)，還影響到人類社會的發(fā)展前景。因此，如何確保所有適齡兒童不但有上學(xué)的機會，而且能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教育，這應(yīng)該是各國政府不懈努力的一個目標(biāo)。在這一方面，《英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的開放學(xué)校教育：成就與反思》這篇文章能給我們帶來一些有益的啟示。”

這么多年過去了，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的開放學(xué)校教育有何新發(fā)展？積累了哪些新經(jīng)驗？另一方面，費雷拉的文章著眼較為宏觀的視角，即自上而下的視角，那么從自下而上的視角看開放學(xué)校教育的實施是否能給我們新的啟示？正是基于上述考慮，2019年9月，我了解到新任該項目負(fù)責(zé)人的托尼·約翰·梅斯（Tony John Mays）博士正在主編一本開放學(xué)校教育專輯，于是向他約稿，請他為“國際論壇”撰文介紹英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體近年來在這個領(lǐng)域的新發(fā)展。梅斯博士長期在發(fā)展中國家從事遠(yuǎn)程開放教育管理工作，對很多問題的見解有獨到之處，他還是比勒陀利亞大學(xué)（University of Pretoria）遠(yuǎn)程開放教育研究生導(dǎo)師，研究成果甚豐。

本文旨在總結(jié)英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體近年來實施“開放學(xué)校教育一攬子計劃”（Open Schooling Portfolio）的經(jīng)驗教訓(xùn)，重點介紹“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”（Open and Innovative Schooling）模式的實施情況。

文章首先簡要分析兒童和青年失學(xué)和輟學(xué)的主要原因，包括經(jīng)濟(jì)、社會文化、宗教、現(xiàn)代學(xué)校制度乃至教育政策等方面的因素，闡述開展開放學(xué)校教育的必要性。作者認(rèn)為，“現(xiàn)有學(xué)校制度并不總是能夠向所有學(xué)習(xí)者提供教育機會或留住他們，使他們能夠獲得合適的知識和技能”，在這方面開放學(xué)校教育能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。遺憾的是，雖然開放學(xué)校教育已經(jīng)在很多國家取得了喜人成績，但是仍然登不上基礎(chǔ)教育主流的“大雅之堂”，“甚至被傳統(tǒng)學(xué)校教育所排斥”。

文章接著圍繞“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式的設(shè)計和實施以及初步評估結(jié)果較為系統(tǒng)地介紹英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的開放學(xué)校教育計劃。值得一提的是，這個計劃已經(jīng)從初期強調(diào)“產(chǎn)出”（output）現(xiàn)在轉(zhuǎn)而著眼更長期成效（outcome）。英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體目前正與伯利茲、馬拉維、莫桑比克、特立尼達(dá)和多巴哥、瓦努阿圖、贊比亞以及新近加入這個計劃的尼日利亞和圭亞那八個國家緊密合作，以推動其新戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成?！伴_放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式的設(shè)計和實施緊緊依托各國教育部和（或）負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育的國家機構(gòu)合作，通過推動教師培訓(xùn)、內(nèi)容開發(fā)、合適技術(shù)的使用和教育教學(xué)管理四個方面的變革，循序漸進(jìn)，從小規(guī)模試點開始，迭代研究，最終實現(xiàn)全面、系統(tǒng)鋪開的目標(biāo)，“支持各國教育部通過開放學(xué)校教育和主流學(xué)校教育開展方便且靈活的優(yōu)質(zhì)e-Learning”，“解決目前已經(jīng)離開學(xué)校的兒童和青年的學(xué)習(xí)需求，同時提高在校學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和教師教學(xué)水平”。該模式由四個階段組成，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的作用主要集中在階段1和2提供指導(dǎo)和支持上。為了避免把“一種放之四海而皆準(zhǔn)的‘不服水土模式”強加給國情各異的合作伙伴，涉及課程核心問題的決定權(quán)掌握在各國教育部手中。2018年英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體委托專家對其工作進(jìn)行中期評估，評估報告也指出了實施“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式所面臨的挑戰(zhàn)。本節(jié)還介紹了英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體近期委托外部評估機構(gòu)對開放學(xué)校教育一攬子計劃進(jìn)行形成性評估所采用的評價框架以及評估專家提出的建設(shè)性意見。其中的一條建議是“考慮利用六個試點國家的經(jīng)驗梳理或分析適用于其他國家開展類似項目的成功因素”。

文章接下來對上面這條建議做出初步回應(yīng)。本節(jié)共分為五小節(jié)。作者在第一小節(jié)總結(jié)主要經(jīng)驗時指出，“諸如此類的項目需要假以時日方能見效——這是到目前為止我們從這個項目所得到的最清晰的一條經(jīng)驗”。這個項目從醞釀到開始試點花了三年時間，預(yù)計需要六年時間方能主流化，因此切忌操之過急。此外，現(xiàn)行教育制度也需要根據(jù)開放學(xué)校教育以及其服務(wù)對象的特點做相應(yīng)改革，否則會成為其推廣應(yīng)用的障礙。目前“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式已經(jīng)開始從階段1的內(nèi)容開發(fā)轉(zhuǎn)入階段2的試點。2019年本文作者到幾個試點國家調(diào)研，期間他組織了多場核心小組討論，還組織了一次在線問卷調(diào)查，收集教師和管理人員對資源建設(shè)和技術(shù)使用、專業(yè)發(fā)展和能力建設(shè)、開放學(xué)校教育管理和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。尤其值得一提的是，他們向管理人員提供培訓(xùn)和支持的做法，根據(jù)各國的具體要求舉辦管理人員能力建設(shè)工作坊，使他們能助力開放學(xué)校教育的開展。的確，長期以來，管理與教學(xué)脫節(jié)是遠(yuǎn)程開放教育主流化一個不容忽視但卻普遍得不到應(yīng)有重視的障礙。

開放學(xué)校教育不但應(yīng)該成為解決學(xué)齡人口失學(xué)和（或）輟學(xué)問題的策略之一，而且也應(yīng)該有助于提升“主流”學(xué)校教育的教育教學(xué)質(zhì)量。近年來，我國非常重視基礎(chǔ)教育教師的教育信息化能力建設(shè)，技術(shù)硬件得到很大改善，教育信息化成為中小學(xué)教師年度繼續(xù)教育的“欽定”內(nèi)容。教育信息化已經(jīng)被提升到國家戰(zhàn)略的高度。但是，教育信息化是一個系統(tǒng)工程，涉及的不僅僅是信息通信技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用或多媒體課件的制作，即不僅僅是教師的事情，教育信息化的成效在很大程度上也取決于教育管理者的態(tài)度、價值取向乃至應(yīng)對其所帶來的各種變革（尤其是管理上的變革）的能力，最后，毋庸諱言，也離不開宏觀政策和與之配套的、具有較強可操作性的實施細(xì)則。

2020年大年初一收到這篇文章，初五我反饋了修改意見，初七梅斯博士發(fā)來修改稿，然后我開始著手翻譯。這段時間恰好是新冠肺炎肆虐神州大地之際，在線教育機構(gòu)開始推出各種免費在線學(xué)習(xí)“義舉”，1月29日，“為阻斷疫情向校園蔓延，確保師生生命安全和身體健康……要求2020年春季學(xué)期延期開學(xué)”，教育部提出“停課不停教、不停學(xué)”的要求①，但是這一舉措很快被基礎(chǔ)教育主管部門和學(xué)校念歪了經(jīng)，諸如學(xué)生全員上網(wǎng)打卡，教師全員錄播課程，“停課不停教、不停學(xué)”變成單純指網(wǎng)上上課②，凡此種種都有違教育部初衷，因此被果斷叫停。另一方面，專家學(xué)者們也傾情投入到各種旨在提升基礎(chǔ)教育一線教師在線教育教學(xué)能力培訓(xùn)的公益活動中，具體說就是通過專家直播課或其他優(yōu)質(zhì)數(shù)字化培訓(xùn)資源幫助中小學(xué)教師快速掌握在線教學(xué)技術(shù)平臺、教學(xué)設(shè)計、課程資源、教學(xué)模式、支持工具、教學(xué)評價等方面的知識和技能，并希望能夠取得立竿見影的效果，馬上應(yīng)用到為應(yīng)對春季延期開學(xué)而開展的在線教學(xué)上。專家學(xué)者們“你方唱罷我登場”，紛紛拿出看家本領(lǐng)助力中小學(xué)打贏這場抗疫戰(zhàn)。專家學(xué)者們的良好初衷不容置疑，但是，且不說從傳統(tǒng)面授教學(xué)轉(zhuǎn)而開展在線教學(xué)，如上所述，涉及的不僅僅是教師，掌握一種新的教學(xué)技能非一蹴而就之舉，更不用說有效應(yīng)用。我倒是認(rèn)為，如果老師們能利用延期開學(xué)的機會認(rèn)真收聽收看大咖們的直播課，學(xué)習(xí)在線教育的理論和經(jīng)驗，拓展教學(xué)視野，更新教學(xué)觀念，為今后的教育教學(xué)改革做好知識儲備，那么我相信這些公益培訓(xùn)項目更能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

梅斯博士這篇文章能夠給我們帶來諸多啟示。衷心感謝他對本刊的支持?。ㄐた『椋?/p>

一、引言

雖然普及基礎(chǔ)教育（universal basic education）已經(jīng)取得成績，但是仍然有很多兒童失學(xué)（在一些地區(qū)人數(shù)還在增長）（ICFGEO， 2016; UNESCO， 2016），他們很多人生活在沖突地區(qū)（UNICEF， 2018），因此難以向他們提供傳統(tǒng)形式的學(xué)校教育。還有很多輟學(xué)或其教育程度不足以使他們能繼續(xù)升學(xué)或接受培訓(xùn)或參加有償就業(yè)（gainful employment），即不就業(yè)、不上學(xué)或不參加培訓(xùn)的尼特族（Not in Education， Employment， or Training， NEET）（DHET， 2018; Mascherini， Salvatore， Meierkord， & Jungblut， 2012）。雖然我們在普及小學(xué)和中學(xué)教育方面取得進(jìn)展，但是目前最貧困家庭10～19歲的孩子中分別有44%的女孩和34%的男孩從來沒有上過學(xué)或沒有念完小學(xué)（UNICEF， 2020， p.3）。我們處在一個越來越依賴全球化知識經(jīng)濟(jì)的時代，尤其需要指出的是，當(dāng)今資本主義不平等制度根深蒂固，社會對于什么人才有資格參加有償就業(yè)存在偏見，而我們所處的時代正是建立在這些制度和偏見的基礎(chǔ)上的，因此這些年輕人可能難以有發(fā)展前景（Avis， 2014）。有些這樣的年輕人可能變得激進(jìn)或投身反社會活動以尋找人生意義，雖然兩者不存在簡單的因果關(guān)系，而且多數(shù)年輕人并沒有走這條路（Mascherini， et al.， 2012）。筆者認(rèn)為，幫助兒童和青年順利完成學(xué)業(yè)于公于私都有好處，開放學(xué)校教育（open schooling）應(yīng)該被納入解決這個問題的對策中。

本文擬分析近年英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體（Commonwealth of Learning）實施“開放學(xué)校教育一攬子計劃”（Open Schooling Portfolio）的經(jīng)驗教訓(xùn)。

二、為什么要開展開放學(xué)校教育

造成兒童和年輕人失學(xué)或沒有完成學(xué)業(yè)的原因是多種多樣的。要想解決這個問題就必須分析導(dǎo)致這種情況的深層因素（Rajasekaran & Reyes， 2019），通?？赡苁墙?jīng)濟(jì)、社會文化或宗教方面的因素。換言之，這種局面可能是因為經(jīng)濟(jì)或天災(zāi)或暴力引發(fā)人口遷徙的結(jié)果，也可能是因為入獄服刑所致，還可能是目前的教育體制不能滿足殘疾人士的需求。還有一種可能性，建立在19世紀(jì)歐洲工業(yè)模式基礎(chǔ)上的當(dāng)今學(xué)校制度不能激發(fā)、啟發(fā)或支持教師、學(xué)習(xí)者和（或）教育行政管理者各盡所能，開展有意義的工作（Koskei， 2015; The World Bank， 2018）。此外，我們也不難發(fā)現(xiàn)有些政策和制度似乎阻礙而不是支持向這些兒童和青年提供學(xué)校教育機會，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，比如設(shè)置了身份證明限制、未能建設(shè)和維護(hù)安全的學(xué)習(xí)環(huán)境、把懷孕女孩拒之門外、學(xué)習(xí)材料未能及時送達(dá)等（Allsop， 2020; le Cordeur， 2020; Human Rights Watch， 2017; News24， 2020）。

鑒于現(xiàn)有學(xué)校制度并不總是能夠向所有學(xué)習(xí)者提供教育機會或留住他們，使他們能夠獲得合適的知識和技能，我們有必要探索其他替代和補充現(xiàn)有體制的途徑。開放學(xué)校教育可能成為解決這個問題的策略之一。開放學(xué)校教育采用遠(yuǎn)程開放和e-Learning方法提供與學(xué)校教育相當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)機會，不必要求教師和學(xué)生面對面參加教學(xué)活動?，F(xiàn)在人們越來越多地利用信息通信技術(shù)和開放教育資源分享內(nèi)容、激發(fā)學(xué)習(xí)投入、提供支持、開展基于真實世界活動的考核（authentic assessment）和給予反饋（Ferreira & Gauthier， 2013）。

有很多不同的開放學(xué)校教育模式，包括專門的開放學(xué)校模式和由現(xiàn)成學(xué)校在非正常教學(xué)時間向非傳統(tǒng)學(xué)習(xí)者提供學(xué)校教育模式以及其他模式。開放學(xué)校教育模式已經(jīng)在不同教育背景下取得成功，比如印度（英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體經(jīng)常與印度國家開放學(xué)校教育研究院[the National Institute of Open Schooling]合作推動政策制訂和促進(jìn)亞洲同行協(xié)作）、納米比亞（目前英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體正在資助開放學(xué)校教育從業(yè)者進(jìn)修開放學(xué)校教育研究生文憑，這是我們與納米比亞開放學(xué)習(xí)學(xué)院[Namibian College of Open Learning]共同開發(fā)并由后者負(fù)責(zé)實施的一個項目）、博茨瓦納、加拿大、新西蘭和很多其他國家（Abrioux & Ferreira， 2009）。但是，在很多地方，開放學(xué)校教育不是主流，甚至被傳統(tǒng)教育體制所排斥。因此，我們可以如何改變學(xué)校教育的方式——這是一個需要認(rèn)真考慮的問題（Collins & Halverson， 2018）。如何既最大限度發(fā)揮傳統(tǒng)校園式學(xué)校體制的潛能又能利用技術(shù)手段開展混合式學(xué)習(xí)（Cleveland-Innes & Wilton， 2018）、靈活學(xué)習(xí)（Naidu， 2017）和（或）翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)（Papadakis， Gariou-Paplexiou， & Makrodimos， 2019）——這似乎是一個值得探索的方向。

三、英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的開放學(xué)校教育計劃

英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體（https：//www.col.org/）是一個政府間組織，1987年由英聯(lián)邦政府首腦創(chuàng)建，旨在分享開放學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程教育知識、資源和技術(shù)。它由加拿大政府主辦，總部設(shè)在不列顛哥倫比亞?。˙ritish Columbia）的本拿比（Burnaby），是全球唯一專注于推動和發(fā)展遠(yuǎn)程教育和開放學(xué)習(xí)的政府間組織。多年來它一直支持開展開放學(xué)校教育（詳見https：//www.col.org/programmes/open-schooling），因為這是其使命之一。在初期，它采取了強調(diào)“產(chǎn)出”（output）的措施，幫助各國教育部和開放學(xué)校做好內(nèi)容開發(fā)、分布式教與學(xué)、技術(shù)融合以及制訂指南和政策、開發(fā)工具包等方面的能力建設(shè)。但是，隨著其《2015—2021戰(zhàn)略計劃》的實施，現(xiàn)在它已經(jīng)轉(zhuǎn)而著眼更長期成效的模式（COL， 2015）。目前它與八個國家（伯利茲、馬拉維、莫桑比克、特立尼達(dá)和多巴哥、瓦努阿圖、贊比亞以及新近加入這個計劃的尼日利亞和圭亞那）緊密合作，實施“開放學(xué)校教育一攬子計劃”，建設(shè)開放學(xué)校教育系統(tǒng)，開展開放學(xué)校教育實踐。英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2021年，可持續(xù)生計來源得到改善的人數(shù)新增30萬，享有和利用更多的、平等的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)機會的人數(shù)新增140萬，提高470個機構(gòu)發(fā)揮遠(yuǎn)程開放教育優(yōu)勢的能力（COL， 2015， p. 27）。我們希望通過這八個國家層面的緊密合作項目取得長期成效和影響，促進(jìn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

（一）“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式的提出和實施

我們的開放學(xué)校教育緊密合作計劃主要是與各國教育部和（或）負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育的國家機構(gòu)建立關(guān)系，開發(fā)和實施各國的“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”（Open and Innovative Schooling）模式，解決目前已經(jīng)離開學(xué)校的兒童和青年的學(xué)習(xí)需求，同時提高在校學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和教師的教學(xué)水平。我們相信可以通過以下幾方面達(dá)成這個目標(biāo)，包括使更優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源更容易開放獲?。‵ischer， Hilton， Robinson， & Wiley， 2015）、提高技術(shù)促進(jìn)/使能學(xué)習(xí)（Technology Enhanced/Enabled Learning）的質(zhì)量（Subrahmanyam， 2016），以及建設(shè)和持續(xù)改進(jìn)合適的、具有包容性的教與學(xué)環(huán)境（Kanwar & Cheng， 2017; Peters， Crawley， & Brindley， 2017）。

“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式旨在支持各國教育部通過開放學(xué)校教育和主流學(xué)校教育開展方便且靈活的優(yōu)質(zhì)e-Learning，以取得以下成效和影響：

· 為失學(xué)青年提供更多靈活教與學(xué)機會;

· 加強開放和主流學(xué)校的技術(shù)促進(jìn)/使能學(xué)習(xí);

· 提升教與學(xué)水平;

· 提高學(xué)習(xí)資源質(zhì)量;

· 培訓(xùn)教師開展技術(shù)促進(jìn)/使能學(xué)習(xí)的技能;

· 降低輟學(xué)率;

· 促進(jìn)學(xué)習(xí)者的學(xué)業(yè)進(jìn)步。

這個模式由四個階段組成，每個階段有各自的重點（見圖1）。英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體與各國教育部合作，但各國的模式屬于各國教育部所擁有，因此這個模式會因國而異。階段1是開發(fā)階段，教育部提出擬改造成采用更靈活教學(xué)方法的科目，選派教師參加課程設(shè)計和內(nèi)容開發(fā)的培訓(xùn)，指定為教育部開發(fā)數(shù)字平臺的服務(wù)提供商。在階段2，教育部確定參加試點的學(xué)校或校外中心并向它們提供支持，尤其是使用英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的Aptus技術(shù)，因為這種技術(shù)能創(chuàng)建局域網(wǎng)，這樣一來便可以離線使用數(shù)字資源。在階段3，教育部逐漸擴(kuò)大試點范圍，直至實現(xiàn)全面、系統(tǒng)應(yīng)用這個模式的階段4。

如圖1所示，這個模式還顯示英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體和服務(wù)提供商在每個階段所發(fā)揮的作用。值得一提的是英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的支持角色，尤其是在階段1和2，但在階段3逐漸減少提供支持。

這個模式的實施從小規(guī)模試點開始，最終擴(kuò)大到整個系統(tǒng)，其理論基礎(chǔ)是我們提出的“開放創(chuàng)新學(xué)校教育變革理論”，包括四個主要方面的變革：培訓(xùn)教師、開發(fā)內(nèi)容、使用合適技術(shù)和加強管理。

教師需要接受培訓(xùn)和支持以開發(fā)能促進(jìn)獨立學(xué)習(xí)、符合課程要求的學(xué)習(xí)資源。如果要求他們在面對面教學(xué)中采用翻轉(zhuǎn)課堂方法或者組織在線學(xué)習(xí)活動，那么也必須對他們進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)并提供支持。英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體通過多種方式提供這方面的支持，包括直接在各國舉行工作坊，通過各國教育部指定的在線平臺和資助試點教師參加相應(yīng)的在線專業(yè)發(fā)展課程等形式支持各國實施“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式。

學(xué)習(xí)資源則要以開放教育資源為基礎(chǔ)進(jìn)行開發(fā)并且在開發(fā)出來之后作為開放教育資源分享，這樣既能夠減輕學(xué)習(xí)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又能夠鼓勵其他教師和學(xué)習(xí)者對這些資源進(jìn)行重新利用、重新搭配和修改。

至于采用純在線方法、混合式方法或更傳統(tǒng)的基于印刷材料、師生面對面接觸的模式，這個由各國教育部決定。但是，所采用的技術(shù)必須適合具體的教學(xué)環(huán)境，滿足師生的需要，與他們的能力相稱。

管理者也必須接受培訓(xùn)才能建設(shè)有利的學(xué)習(xí)環(huán)境（不管是物理環(huán)境，還是虛擬環(huán)境，或是建設(shè)物理和虛擬兩個環(huán)境），支持教與學(xué)。他們還必須能夠保證相關(guān)技術(shù)得到維護(hù)，隨時可以投入使用。此外，在各方對于如何跟蹤入學(xué)率、留住率、及格率和升學(xué)率方面達(dá)成共識之后，管理人員在對這些方面進(jìn)行監(jiān)控和評估時也應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

必須指出，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體提倡和支持各國教育部決定涉及課程的核心問題，包括：

· 學(xué)生為什么學(xué)習(xí)？

· 他們想達(dá)成哪些目標(biāo)？

· 他們在學(xué)習(xí)什么？

· 他們是如何學(xué)習(xí)的？

· 教師是如何幫助學(xué)生學(xué)習(xí)的？

· 學(xué)生的學(xué)習(xí)工具是什么？

· 他們和誰在一起學(xué)習(xí)？

· 他們在何處學(xué)習(xí)？

· 他們何時學(xué)習(xí)？

· 如何對他們的學(xué)習(xí)進(jìn)行考核？（Thijs & van den Akker， 2009）

正因如此，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體有意識地避免推行一種放之四海而皆準(zhǔn)的“不服水土”模式（van Stam， 2019）。

各國教育部或相應(yīng)國家機關(guān)的核心作用是使“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式能夠適合各自國情并負(fù)責(zé)實施。這是這個模式的潛在優(yōu)勢，也是其潛在不足。

（二）“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式的評估

邵德爾（Sauder， 2018， p. 36）負(fù)責(zé)英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體工作的中期評估，評估報告對“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式做出如下評價：“失學(xué)青年問題已經(jīng)引起成員國政府和很多國際開發(fā)機構(gòu)的高度重視。比如，贊比亞目前有很多項目正在進(jìn)行中，包括聯(lián)合國教科文組織、全球教育伙伴關(guān)系組織（Global Partnership for Education）以及美國、日本和英國等捐贈的項目。因此，這是一個‘熱鬧的領(lǐng)域，我們必須仔細(xì)分析形勢，保證新項目能恰到好處彌補不足。公平地講，‘開放創(chuàng)新學(xué)校教育模式啟動不久，顯而易見各方正在努力使之能夠適合各國具體國情?！_放創(chuàng)新學(xué)校教育模式能否找到其杠桿點（leverage point）——這仍然是一個重要挑戰(zhàn)?！?/p>

這份中期報告還重點指出英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體與其合作伙伴（各國教育部）合作實施“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式所面臨的挑戰(zhàn)。這些組織在多方面受到嚴(yán)重制約，包括資源基礎(chǔ)薄弱、多項工作需要優(yōu)先處理和官僚的惰性。與它們協(xié)商需要時間，因此導(dǎo)致項目進(jìn)展遲緩。還有可能出現(xiàn)這種情況：批準(zhǔn)推進(jìn)“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式的高層與其參與至關(guān)重要的中層脫節(jié)。各國教育部于是轉(zhuǎn)向英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體尋求支持，可能會把它看作是一個資源機構(gòu)而非倡導(dǎo)機構(gòu)。

英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體最近委托外部評估機構(gòu)對“開放學(xué)校教育一攬子計劃”進(jìn)行形成性評估，采用的是以下框架（見表1）。

本次評估提出以下主要建議：

· 清楚說明與英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體其他一攬子計劃的關(guān)系（如教師教育、性別、技術(shù)使能學(xué)習(xí)等項目），探索能發(fā)揮它們優(yōu)勢互補作用的途徑;

· 制訂更全面的宣傳和鼓勵策略;

· 鼓勵成員國全面摸查本國開放學(xué)校教育領(lǐng)域正在開展的其他項目或補充項目;

· 研發(fā)可供今后開放學(xué)校教育項目使用的工具箱;

· “考慮利用六個試點國家的經(jīng)驗梳理或分析適用于其他國家開展類似項目的成功因素”（Brindley， 2019a， p. 8）。

本文旨在對最后這條建議做出初步回應(yīng)。英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體正在組織相關(guān)專家圍繞評估結(jié)果開展研究，擬出版一本開放學(xué)校教育專題論文集。

四、收獲與反思

（一）主要經(jīng)驗

諸如此類的項目需要假以時日方能見效——這是到目前為止我們從這個項目所得到的最清晰的一條經(jīng)驗。項目實施的各個環(huán)節(jié)都需要時間：各方協(xié)商保證項目與教育部和國家優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)一致（平均需要12個月），開發(fā)多媒體資源支持獨立和靈活學(xué)習(xí)（另外需要12～18個月），制訂適合具體國情的教育模式和相應(yīng)的監(jiān)控和評估策略，撰寫基線報告（baseline report）（另外需要3～6個月），培訓(xùn)員工，使他們能勝任開展技術(shù)促進(jìn)/使能學(xué)習(xí)、監(jiān)控和評估、遠(yuǎn)程開放e-Learning等工作（貫穿整個過程，但在從階段1轉(zhuǎn)入階段2時必須舉辦旨在提高他們這些方面技能的“啟動”工作坊）。經(jīng)驗告訴我們，從開始討論到試點很可能需要大約三年時間，第四個年頭才能啟動試點。隨后，向?qū)W習(xí)者提供支持服務(wù)（從入學(xué)到順利完成學(xué)業(yè)）和收集成效證據(jù)（入學(xué)率、鞏固率、及格率和升學(xué)率方面的提升）為是否有可能推廣（第五年？）和主流化（第六年？）提供依據(jù)。對于其收入按年度計的組織（如英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體）而言，如此一個六年計劃可能令人望而卻步。因此，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的支持主要體現(xiàn)在指導(dǎo)上，不是財政上。具體說，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的支持主要集中在項目實施的最初兩年，并且通過與成員國教育部簽訂協(xié)議，明確各自職責(zé)，教育部會隨著項目推進(jìn)承擔(dān)越來越多的財政支出。這是項目可持續(xù)性的根本保證。英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體還認(rèn)識到這個項目的實施需要進(jìn)一步平衡，除了在少數(shù)幾個國家集中開展以外，還在更大范圍向現(xiàn)有的開放學(xué)校和實踐社區(qū)提供支持。

學(xué)校要遵循學(xué)年制度，學(xué)生必須在固定日期注冊和參加考試以保證所獲得的證書得到承認(rèn)。與英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體合作的大多數(shù)國家都受到這些限制。當(dāng)然，失學(xué)青年和學(xué)習(xí)者不一定非要受到這些限制。與其要求這些學(xué)習(xí)者在一個學(xué)年內(nèi)同時學(xué)習(xí)8～10門課程，不如允許他們每個月學(xué)一門課程，這樣留住率或許會更高，更多人或許能夠完成學(xué)業(yè)。但是，這種做法是否可行取決于當(dāng)局是否愿意改革其教育制度，使之更能支持這些學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)和管理人員的工作（Chaudhary， 2013）。比如，微證書和區(qū)塊鏈技術(shù)能使學(xué)習(xí)者在更大程度上設(shè)計自己的學(xué)習(xí)路徑，同時又能保證所獲得的各種證書可以“隨身攜帶”和獲得認(rèn)可（Arthur， 2019）。然而，大多數(shù)國家的教育部和認(rèn)證機構(gòu)還沒有為此做好準(zhǔn)備。目前仍然有必要做好課程計劃和內(nèi)容開發(fā)、考核、監(jiān)控和評估以及技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)等方面的能力建設(shè)。如果能夠得到足夠的支持，那些已經(jīng)習(xí)慣傳統(tǒng)課堂教學(xué)但又希望以更靈活的方式支持學(xué)習(xí)者的教師完全能夠借助數(shù)字空間開展教學(xué)（Hattori， 2020）。

筆者2019年2月加入英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體，當(dāng)時開展“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式試點的多數(shù)國家正在進(jìn)行階段1的內(nèi)容開發(fā)。因此，本文擬主要討論階段1和從階段1轉(zhuǎn)入階段2教師和管理人員的反饋意見，包括建設(shè)資源和使用技術(shù)、專業(yè)發(fā)展和能力建設(shè)、管理等方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。

（二）內(nèi)容開發(fā)和技術(shù)采用

教師是否接受和采用融合信息通信技術(shù)、更加靈活的教學(xué)模式對項目的成功實施至關(guān)重要，但這方面不是沒有碰到困難（Hennesy， Haβler， & Hofman， 2015; Khan， 2012; Tofue-Dolgoy， Vaai， & Suaalil， 2016）。2019年5～6月和10月筆者實地調(diào)研了現(xiàn)有的和潛在的合作伙伴。在這些實地考察中，只要條件允許便通過組織核心小組討論，收集教師對內(nèi)容開發(fā)和技術(shù)采用方面的意見。

2019年6月3日在贊比亞課程開發(fā)中心舉行的會議上，筆者收集了26位課程開發(fā)者、評審者和教育部官員的意見，他們對階段1的反饋如下：

·“開始的時候碰到不少困難，但參加者都學(xué)到了內(nèi)容開發(fā)和技術(shù)方面的技能?！?/p>

·“如果教育部能提供更多信息通信技術(shù)方面的支持，則會有幫助。”

·“參加者學(xué)到很多如何搜索內(nèi)容和開放教育資源的知識和版權(quán)知識。”

·“這個過程有助于提高質(zhì)量，因為需要以開放的方式研究如何制作更優(yōu)質(zhì)的資源和開展同行評審?！?/p>

·“有必要及時用更具地方特色的內(nèi)容代替某些視頻資源?！?/p>

·“因特網(wǎng)的網(wǎng)速太慢，連接不穩(wěn)定，尤其是上傳資源很耗時?！?/p>

·“服務(wù)提供商提供很多幫助，但內(nèi)容模板應(yīng)該更靈活些。”

·“最理想的情況是能夠從一開始就確保內(nèi)容開發(fā)者和評審者對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性模板達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識，并且要給評審者發(fā)放上網(wǎng)津貼。”

·“有必要規(guī)范階段2的試點模式并探索可能的應(yīng)用情況。比如，學(xué)習(xí)者在自己的設(shè)備上通過中心（Aptus和[或]在線平臺）獲取內(nèi)容?！?/p>

·“學(xué)習(xí)支持策略仍有待推出?！?/p>

·“所開發(fā)的資源符合國家課程標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)該給教師一些靈活性，使他們能根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況和學(xué)習(xí)者需求對資源進(jìn)行修改?！?/p>

·“目前可供選擇的課程包括一些技能培養(yǎng)的課程。必須承認(rèn)傳統(tǒng)學(xué)校課程計劃或許不適合已經(jīng)離開學(xué)校教育體系一段時間的年輕人，所以對他們而言，培養(yǎng)技術(shù)和職業(yè)技能方面的課程可能更合適?！?/p>

2019年6月6日在馬拉維教育部舉行的會議上，11位參加者來自教育部和馬拉維教育學(xué)院（Malawi College of Education）。與會者對階段1的反饋如下：

·“給教與學(xué)從基于印刷媒體向數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供新的可能性?！?/p>

·“掌握使用技術(shù)的技能和開展技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)的技能?！?/p>

·“學(xué)會使用不同方法鼓勵學(xué)習(xí)者更加積極投入到學(xué)習(xí)中?！?/p>

·“學(xué)會使用不同媒體技術(shù)滿足不同學(xué)習(xí)需要和講授不同概念。”

·“學(xué)會使用小測驗和SlideShares促進(jìn)學(xué)生與內(nèi)容的交互?！?/p>

·“認(rèn)識到合適的開放教育資源并不容易找到?！?/p>

·“必須對某些視頻資源進(jìn)行改造以適合具體情況?！?/p>

·“因為網(wǎng)速太慢，不容易把資源上傳服務(wù)器?！?/p>

·“需要獲得更多的信息通信技術(shù)支持。”

2019年10月24日，筆者在伯利茲組織了有六位內(nèi)容開發(fā)者參加的討論，筆者首先向與會者介紹為什么需要使用開放教育資源以及它們的可能用途，然后組織大家反思自己的經(jīng)驗并展開討論。與會者表示參加這個試點使他們學(xué)到很多技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)和開放教育資源的知識，但需要付出的時間比他們預(yù)想的多。他們覺得原先舉行的入門工作坊過于強調(diào)平臺的技術(shù)，如若能夠一步一步示范如何尋找、修改和評估開放教育資源，效果會更好。此外，初期需要提供更多的反饋，以確保每一個參與者朝著正確方向發(fā)展。最后，他們認(rèn)為只能用兩種格式創(chuàng)建資源不利于提高積極性，即嵌入實時鏈接、供平臺使用的資源和下載在Aptus上、以開放許可協(xié)議發(fā)布的資源。

2019年10月31日，筆者在特立尼達(dá)和多巴哥組織了有20位內(nèi)容開發(fā)者參加的討論。筆者首先以互動方式向與會者介紹開放教育資源，說明開放教育資源的各種可能用途，以鼓勵與會者繼續(xù)努力做好資源建設(shè)。隨后，與會者討論他們參加試點的收獲。他們表示主要挑戰(zhàn)是沒有時間，因為他們都是全職教師。另一方面，他們認(rèn)為在這個過程中學(xué)到如何開發(fā)交互式和多媒體資源以及使用新學(xué)會的軟件等方面的很多知識。他們也了解到很多有關(guān)開放教育資源的情況，但是也表示如果從一開始就知道可以在何處找到相關(guān)資源進(jìn)行改造，則會有幫助。教育部隨后同意在一段時期內(nèi)每周給他們兩天時間專門開發(fā)資源，不用上課，以使他們能夠完成規(guī)定的開放教育資源建設(shè)任務(wù)。據(jù)預(yù)計，資源建設(shè)將于2020年6月底全部完成。迄今為止，來自95所學(xué)校/中心和三家全國性機構(gòu)的236名經(jīng)過培訓(xùn)的教師已經(jīng)分享了62個科目15，607件基于課程的開放教育資源。目前，這些資源大多數(shù)正在由教育部專門團(tuán)隊進(jìn)行審核。

（三）專業(yè)發(fā)展/能力建設(shè)

如上所述，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體在階段1和階段2向參加“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式試點的人員提供支持，除此之外，它還資助由各國教育部選派的人員參加為期三個月的在線課程學(xué)習(xí)，使他們懂得如何開發(fā)和教授在線課程。2019年9月，筆者設(shè)計了一個在線調(diào)查，邀請49名已經(jīng)順利完成課程學(xué)習(xí)且其電子郵件賬戶仍然有效的學(xué)員參加調(diào)查，收到25人的反饋。筆者還向15名沒完成課程學(xué)習(xí)也沒有正式退學(xué)的學(xué)員發(fā)出參加調(diào)查的邀請，但他們無一接受邀請。

在25名參加調(diào)查的學(xué)員中12名來自非洲（48%），9名來自加勒比地區(qū)（36%），4名來自太平洋地區(qū)（16%），這個比例與參加“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式項目教師的分布和占比相近。如圖2所示，參加調(diào)查的學(xué)員多數(shù)是年齡介于31～50歲（72%）經(jīng)驗豐富的教師，也包括年齡在21～30歲年紀(jì)較輕的教師（8%）和年齡在51～60歲年紀(jì)較大的教師（20%）。從性別看，56%為女性，44%為男性。56%的人表示他們是奉命或被要求參加學(xué)習(xí)的，而44%的人則是接受邀請參加的。但是，84%報告說他們的學(xué)習(xí)動力很大，另有16%表示有一點動力或無所謂。

所有學(xué)員（100%）均表示學(xué)習(xí)過程“容易”或“相當(dāng)容易”，82%說課程的入門介紹“非常有作用”“很有作用”或“有作用”，僅有8%表示“有點作用”。至于這種基于媒介的學(xué)習(xí)方式和考核，所有人（100%）都說“有作用”“很有作用”或“非常有作用”。他們是習(xí)慣于課堂教學(xué)、對e-Learning和在線學(xué)習(xí)相當(dāng)陌生的教師，這一點研究發(fā)現(xiàn)非常重要。如果他們對自己的在線學(xué)習(xí)有積極體驗，他們更有可能把這種學(xué)習(xí)與課堂教學(xué)融合在一起。在線學(xué)習(xí)的最大優(yōu)勢之一可能是使學(xué)習(xí)者有更多交互機會，包括與內(nèi)容的交互、與其他同學(xué)的交互和與教師的交互。如圖3所示，80%的人對這一點的評價是“非常有作用”“很有作用”或“有作用”，16%表示“有點作用”，4%說“沒有作用”。顯而易見，這是一個有待服務(wù)提供商進(jìn)一步提高和完善的方面，因為學(xué)習(xí)交互和投入對學(xué)習(xí)動力和深度學(xué)習(xí)有重要影響。

基于真實世界活動的考核和及時建設(shè)性反饋對留住學(xué)生和提高他們的成績同樣至關(guān)重要。92%的人對這一點的評價是“非常有作用”“很有作用”或“有作用”，表示“有點作用”和“沒有作用”的各占4%。有些國家有多種民族語言，但是培訓(xùn)課程是用英語，在這種情況下，英語非本族語的學(xué)員是否能用英語學(xué)習(xí)？關(guān)鍵術(shù)語和概念的解釋是否清晰無誤？這些都會對學(xué)習(xí)產(chǎn)生很大影響。令我們感到欣慰的是所有學(xué)員（100%）對這個方面的評價是“非常有作用”“很有作用”或“有作用”。課程內(nèi)容和學(xué)習(xí)支持的導(dǎo)航是否便捷也是影響在線學(xué)習(xí)能否取得成功的一個重要方面，這一點的調(diào)查結(jié)果令人鼓舞，96%的學(xué)員發(fā)現(xiàn)這方面“非常有作用”“很有作用”或“有作用”，僅有4%表示“有點作用”。

在遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)環(huán)境下，向?qū)W習(xí)者提供行政管理、學(xué)習(xí)和個人問題等方面的支持服務(wù)是能否成功留住他們的一個關(guān)鍵因素。學(xué)員對這方面的評價是“非常有作用”（40%）、“很有作用”（28%）、“有作用”（20%）和“沒有作用”（12%）。所有參加調(diào)查的人（100%）都表示愿意接受后續(xù)訪談，因此服務(wù)提供商可以利用這個機會了解這方面存在哪些不足并采取相應(yīng)措施改進(jìn)不足。

參加在線課程學(xué)習(xí)這種形式的能力建設(shè)有一個重要價值，即學(xué)員不但順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)，而且還進(jìn)一步把所學(xué)應(yīng)用到自己的實際工作中。如圖4所示，40%報告說每天都在應(yīng)用這些知識和技能，36%經(jīng)常使用。特立尼達(dá)和多巴哥從順利完成培訓(xùn)的學(xué)員中挑選五位到教育部幫助開展在線專業(yè)發(fā)展項目。調(diào)查結(jié)果充分證明這種形式的能力建設(shè)取得了很好效果。40%的學(xué)員說參加培訓(xùn)之后他們的教學(xué)實踐發(fā)生了變化，36%的學(xué)員表示對他們的教學(xué)實踐有影響，而24%的學(xué)員則表示對自己教學(xué)實踐的某些方面有影響。此外，所有學(xué)員都表示會向從事開放學(xué)校教育工作的同事推薦這種課程。

調(diào)查問卷有一道開放性問題，請學(xué)員談?wù)勊麄冏钕矚g/覺得最有幫助和最不喜歡/最沒有作用的方面，以及對課程的總體評價。以下是一些有代表性的意見：

·“本課程內(nèi)容詳盡，資源豐富，真的能夠激發(fā)我的積極性，使我能夠更有效建設(shè)我們自己的預(yù)科課程?！保▉碜约永毡鹊膶W(xué)員）

·“要培訓(xùn)大批機構(gòu)。”（來自非洲的學(xué)員）（在階段1，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體所能資助的學(xué)員數(shù)量有限，每一輪培訓(xùn)每個國家的教育部只能選派3～5名教師參加。但是從長遠(yuǎn)看，培訓(xùn)工作需要得到各國教育部的直接資助——筆者語）

·“要用法語開課。”（來自太平洋地區(qū)的學(xué)員）（目前，課程只有英語版，甚至是向莫桑比克和法語很流行的其他國家提供的也是英語版課程。如果要求服務(wù)提供商用其他語言開發(fā)課程和組織培訓(xùn)，它們需要計入額外成本——筆者語）

·“這種技術(shù)非常好，我的老師或輔導(dǎo)教師非常樂于助人。技術(shù)在教學(xué)中能發(fā)揮重要作用?！保▉碜苑侵薜膶W(xué)員）

·“主持教師提供很好支持。我想建議他們至少每周一次給學(xué)員發(fā)送學(xué)習(xí)提示?！保▉碜约永毡鹊貐^(qū)的學(xué)員）

·“這是一門交互性很強、主動應(yīng)對變革的課程，只是有時似乎沒有多少時間學(xué)習(xí)，因為大多數(shù)日子我們都很忙。或許學(xué)習(xí)周期可以拉長一些?！保▉碜约永毡鹊貐^(qū)的學(xué)員）

關(guān)于上面最后兩點意見，原計劃的三個月學(xué)習(xí)時間通常都會適當(dāng)延長，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體也定期與服務(wù)提供商和各國教育部保持聯(lián)系，了解學(xué)生是否按照要求參加學(xué)習(xí)。

（四）管理

如前所述，根據(jù)“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式，我們有必要對教育管理者進(jìn)行培訓(xùn)并向他們提供支持，而不僅僅是培訓(xùn)和支持教師。比如，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體一位顧問在最近一次工作坊上指出：“在很多情況下，輔導(dǎo)教師因各種原因沒有使用提供給他們的資源……學(xué)習(xí)中心管理者必須激發(fā)他們的積極性并真正用好這些資源?！保≒assos， 2019）

大量研究文獻(xiàn)表明機構(gòu)管理層和領(lǐng)導(dǎo)層在辦好教育上發(fā)揮重要作用，尤其是在困難重重的環(huán)境下和課程領(lǐng)導(dǎo)力（curriculum leadership）方面（Chikoko， Naicker， & Mthiyane， 2015; Christie & Monyokolo， 2018; Kaparou & Bush， 2016）。然而，向遠(yuǎn)程模式、混合式模式、在線模式或融合這三種模式的“雜交”模式的轉(zhuǎn)型意味著管理層必須開放思想，支持采用不同的管理方式并根據(jù)需要重新組織各種制度和程序（COL， 2010; Fullan & Langworthy， 2014; Moore & Kearsley， 2012）。因此，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體在實施“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式時也為機構(gòu)管理者舉辦能力建設(shè)工作坊，主要目的是（可能根據(jù)各國教育部的要求有所不同）：

· 使管理者熟悉開放學(xué)校教育的理論和實踐以及英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的開放學(xué)校教育戰(zhàn)略重點;

· 使管理者了解開放學(xué)校教育可以在哪些方面彌補不足;

· 促進(jìn)管理者對遠(yuǎn)程開放教育、開放學(xué)校教育、管理、技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)和e-Learning中心的主要工作的了解;

· 幫助管理者了解如何在各自環(huán)境下管理開放學(xué)校教育，包括他們在實施監(jiān)控和評估策略中的角色;

· 做好管理者大規(guī)模舉辦工作坊的能力建設(shè)，使更多利益相關(guān)者受益。

總的看來，這些工作坊得到管理者的熱烈響應(yīng)。比如參加在瓦努阿圖舉行的工作坊的管理者認(rèn)為（Saide， 2020， pp. 9-10）：

·“總體看，工作坊已經(jīng)達(dá)成其目標(biāo)，為瓦努阿圖建立和實施開放學(xué)校教育制度創(chuàng)造了條件?！?/p>

·“信息量很大、很有意義的工作坊?！?/p>

·“富有成效的工作坊，我們學(xué)到了與我們具體情況相關(guān)的新知識?！?/p>

·“信息通信技術(shù)是我感興趣的領(lǐng)域，我想?yún)⒓痈嚅_放學(xué)校教育工作坊?！?/p>

·“我們想要繼續(xù)參加后續(xù)工作坊，五天的時間對如此重要的工作坊而言有點不夠用?！?/p>

·“應(yīng)該組織更多利益相關(guān)者參加這種工作坊?！?/p>

·“我真的喜歡這次工作坊，它對我真的很有幫助，我學(xué)到開放學(xué)校教育的很多知識?！?/p>

雖然大多數(shù)國家的教育部有現(xiàn)成制度跟蹤傳統(tǒng)全日制學(xué)生的入學(xué)率、留住率、及格率和升學(xué)率，但是沒有專門針對遠(yuǎn)程和非傳統(tǒng)學(xué)習(xí)者的此類制度。英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體旨在支持各國在本國加強開放學(xué)校教育的監(jiān)控和評估，比如幫助把教育部、大學(xué)和其他機構(gòu)的相關(guān)人員召集在一起，一起收集、分析和匯報全國統(tǒng)計數(shù)字。盡管如此，我們的“開放學(xué)校教育一攬子計劃”兩度碰到這種情況：教育部采購辦公室（procurement offices）不批準(zhǔn)與一個顯然是自己國內(nèi)的合作伙伴（如國家統(tǒng)計局）開展合作，因為非教育部屬下的部門要收取專業(yè)服務(wù)費，而教育部承擔(dān)不起或不愿意支付這筆費用。因此，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體還必須出資聘請其他機構(gòu)專家?guī)椭龊帽O(jiān)控和評估方面的能力建設(shè)。

通常這種培訓(xùn)為期五天，旨在利用英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的通用監(jiān)控和評估培訓(xùn)材料，根據(jù)各國國情為它們的“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式制訂一個具體監(jiān)控和評估框架和研發(fā)相應(yīng)工具，包括基線測量的培訓(xùn)和工具。我們采用參與式“編撰—評審—修改”（compile-review-revise）模式以制訂符合具體國情的框架和研發(fā)相應(yīng)工具。具體來說，首先介紹相關(guān)理論，然后提出一個本地化框架供評審，最后根據(jù)評審意見進(jìn)行修改。換言之，工作坊的參加者共同制訂這個監(jiān)控和評估框架并對各方面內(nèi)容達(dá)成共識。每天培訓(xùn)結(jié)束之后，主持人對當(dāng)天的成果形成文字并在第二天發(fā)給大家檢查核實，培訓(xùn)結(jié)束時會形成一份定稿并由參加者和英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體共同簽字確認(rèn)。

以下是馬拉維工作坊參加者的一些反饋意見（Brindley， 2019b， pp. 2-3）：

·“這次工作坊很成功，因為我們設(shè)計了工具和一個監(jiān)控和評估計劃?！?/p>

·“（主持人的）輔導(dǎo)做得很棒，促進(jìn)了大家的投入。”

·“非常好的工作坊。完成了設(shè)計工具和制訂戰(zhàn)略計劃的目標(biāo)?！?/p>

·“這個工作坊很好，將有助于對馬拉維‘開放創(chuàng)新學(xué)校教育項目的監(jiān)控和評估?！?/p>

·“這是一個很好的工作坊。我們用非常簡單但又很高效的方法制訂了監(jiān)控和評估策略。”

·“這次培訓(xùn)效果很好，真的有助于我掌握監(jiān)控和評估技能。”

同樣，最能證明這種培訓(xùn)效果的是參加者是否把所學(xué)應(yīng)用到接下來的工作中。到目前為止，已有三個國家組織這種培訓(xùn)，它們均制訂了相應(yīng)的策略，其中有兩個國家完成了基線報告，另一個國家的報告正在撰寫當(dāng)中。

（五）技術(shù)條件

對于與英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體合作的多數(shù)國家而言，或是因特網(wǎng)連接不穩(wěn)定或是上網(wǎng)費用太高，上網(wǎng)仍然是階段1面臨的困難（參見Hülsmann， 2016）。因此，“開放創(chuàng)新學(xué)校教育”模式階段2在15～20個試點中心使用Aptus技術(shù)，因為這種技術(shù)允許離線獲取數(shù)字資源。然而，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體不能提供Aptus設(shè)備供大規(guī)模使用，因此正在引導(dǎo)各國教育部和有興趣的合作者自己解決設(shè)備問題。英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體將必須做好合作國家信息通信技術(shù)服務(wù)的能力建設(shè)，包括設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)以及從在線平臺搜索資源，把它們轉(zhuǎn)變成可以離線使用，然后轉(zhuǎn)移到SD卡上供Aptus設(shè)備使用，以能夠從階段2的試點轉(zhuǎn)入階段3的規(guī)?；罱K進(jìn)入階段4 的主流化。

改用可以在移動設(shè)備上獲取的數(shù)字化開放教育資源是開放獲取和（對于學(xué)習(xí)者和機構(gòu)而言）降低費用的一項策略，但是不一定能使所有學(xué)習(xí)者成為受益者，因此必須探索其他可行的策略以滿足這些學(xué)習(xí)者的需要。誠如帕索斯（Passos， 2019）所言：“在一些農(nóng)村學(xué)習(xí)中心，絕大多數(shù)學(xué)生沒有智能手機，所以他們不能使用這些資源，也無法下載學(xué)習(xí)模塊內(nèi)容。學(xué)生們習(xí)慣于把印刷材料帶回家學(xué)習(xí)，但是現(xiàn)在隨著新項目的實施，沒有足夠印刷材料提供給學(xué)習(xí)中心，所以學(xué)生必須到學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)！這是一種遠(yuǎn)程面對面學(xué)習(xí)模式！”

教師在在線平臺建設(shè)資源的時候通常會嵌入相關(guān)現(xiàn)成資源的超鏈接。這是另一個本來應(yīng)該預(yù)料到但在開始的時候并沒有想到的問題。這是因為當(dāng)這種資源被下載到Aptus設(shè)備上離線使用時，這些超鏈接便失效了。因此，必須單獨把所有數(shù)字化開放教育資源下載并嵌入在建資源中，這樣才能離線使用。

越來越多反饋表明，要向教師和管理者講清楚開放學(xué)校教育的性質(zhì)和提供必要支持，幫助他們從傳統(tǒng)課堂教學(xué)向基于資源、以技術(shù)為媒介的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型。有關(guān)技術(shù)方面的這些經(jīng)驗教訓(xùn)已經(jīng)被用于指導(dǎo)我們在圭亞那和尼日利亞的新合作伙伴的工作。

開放學(xué)校教育項目已經(jīng)進(jìn)入試點階段，各國教育部將收集這個模式對入學(xué)率、留住率、及格率和升學(xué)率以及用戶（學(xué)習(xí)者、教師和管理者）滿意度方面的數(shù)據(jù)。2020年底應(yīng)該能夠獲得這些數(shù)據(jù)。

五、結(jié)論

誠如肖俊洪（Xiao， 2018）所指出的，遠(yuǎn)程教育已經(jīng)成為高等教育的一種常規(guī)教學(xué)形式。我們相信開放學(xué)校教育同樣應(yīng)該成為中小學(xué)教育主流的一部分。開放學(xué)校教育的原則應(yīng)該被應(yīng)用于指導(dǎo)中小學(xué)教育方方面面的工作。我們可能需要一個與常規(guī)教育平行的開放學(xué)校教育系統(tǒng)以滿足已經(jīng)離開學(xué)校的兒童和青年的學(xué)習(xí)需要，但是翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)、混合式和（或）靈活學(xué)習(xí)更能體現(xiàn)靈活性、以學(xué)習(xí)者為中心和基于多媒體資源的特點，因此可能有助于提升主流學(xué)校教育的留住率、及格率和升學(xué)率。當(dāng)然，有必要幫助教師和管理者恰當(dāng)使用合適技術(shù)，使他們能以更靈活的方式開展教學(xué)。

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收稿日期：2020-02-24

定稿日期：2020-02-24

作者簡介：托尼·約翰·梅斯（Tony John Mays）博士，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體（Commonwealth of Learning）“開放學(xué)校教育”專家;曾任比勒陀利亞大學(xué)（University of Pretoria）教育學(xué)院遠(yuǎn)程教育中心經(jīng)理，南非全國遠(yuǎn)程教育組織聯(lián)合會（National Association of Distance Education Organisations of South Africa）主席，南非遠(yuǎn)程教育協(xié)會（Distance Education Association of Southern Africa）榮譽司庫，兩年一次的遠(yuǎn)程教育與技術(shù)進(jìn)步國家研究中心（National Research Center for Distance Education and Technological Advancements）會議主席。

譯者簡介：肖俊洪，汕頭廣播電視大學(xué)教授，Distance Education （Taylor & Francis） 期刊副主編https：//orcid.org/0000-0002-5316-2957

責(zé)任編輯 韓世梅