許健華

摘? ?要： 中職學(xué)校班主任法律素養(yǎng)培育是校園法治建設(shè)的內(nèi)在要求，是班主任勝任本職工作的必然要求，是強(qiáng)化法制教育效果和促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的需要。部分中職學(xué)校班主任法律知識(shí)匱乏、法律意識(shí)淡薄，需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律規(guī)范，培養(yǎng)運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問(wèn)題的能力。中職學(xué)校要督促班主任加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí);引導(dǎo)班主任樹(shù)立法治思維，內(nèi)化法治理念;提高班主任法律應(yīng)用能力;依法治校，營(yíng)造良好的校園法治氛圍。

關(guān)鍵詞： 中職學(xué)校? ? 班主任? ?法律素養(yǎng)? ?培育

隨著依法治國(guó)理念的發(fā)展和實(shí)踐的不斷推進(jìn)，中等職業(yè)學(xué)校班主任法律素養(yǎng)的提高已經(jīng)成為教育改革的重要內(nèi)容。2012年11月，教育部頒發(fā)的《全面依法治校實(shí)施綱要》指出：“切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門(mén)工作人員依法治校意識(shí)與能力的培養(yǎng)……全面提高教師依法執(zhí)教的意識(shí)與能力……加強(qiáng)和改善學(xué)生法制教育?！盵1]（11-15）中等職業(yè)學(xué)校班主任既承擔(dān)教學(xué)工作，又履行學(xué)生法制教育和日常思想政治教育的管理職能。中等職業(yè)學(xué)校要實(shí)現(xiàn)《全面依法治校實(shí)施綱要》設(shè)定的目標(biāo)，必須大力提高中職學(xué)校班主任的法律素養(yǎng)。

一、中職學(xué)校班主任法律素養(yǎng)培育的意義

1.中職學(xué)校校園法治建設(shè)的內(nèi)在要求。

依法治校是全面落實(shí)依法治國(guó)要求的重要組成部分，是教育改革的發(fā)展方向，也是中等職業(yè)學(xué)校改革發(fā)展的必然要求。依法治校要求學(xué)校懂法用法、依法行政，保護(hù)師生員工的合法利益，打擊校園暴力等損害師生員工的違法現(xiàn)象。建設(shè)法治校園要求師生員工具有良好的法律素養(yǎng)，能夠用法律規(guī)范自身的行為，維護(hù)自身的合法權(quán)益。中職學(xué)生大多介于成年人與未成年人之間，法律知識(shí)有限，運(yùn)用法律知識(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益的能力非常有限。甚至部分中職學(xué)校的學(xué)生法律意識(shí)不強(qiáng)，以身試法，影響了中職學(xué)校的教學(xué)秩序。中職學(xué)校班主任直接承擔(dān)學(xué)生的教育管理職責(zé)，是中職學(xué)生法治教育的直接實(shí)施者和影響者。中職學(xué)校班主任的法律素養(yǎng)直接關(guān)系到學(xué)生法治教育效果。中職學(xué)校班主任是學(xué)院?jiǎn)T工的組成部分，他們的法律素養(yǎng)水平關(guān)系到中職學(xué)校教職員工的整體法律素養(yǎng)水平。因此，培育中職學(xué)校班主任的法律素養(yǎng)是中職學(xué)校教師法治校園的內(nèi)在要求。

2.中職學(xué)校班主任勝任本職工作的必然要求。

中等職業(yè)學(xué)校班主任是中職學(xué)生教育、服務(wù)、管理工作的主要實(shí)施者和骨干力量，是中職學(xué)生思想道德教育的骨干力量，是中職學(xué)生健康成長(zhǎng)的引領(lǐng)者。教育部、人力資源社會(huì)保障部頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校班主任工作的意見(jiàn)（教職成〔2010〕14號(hào)）》明確要求中等職業(yè)學(xué)校班主任熟悉相關(guān)法律法規(guī)。規(guī)范提高中職學(xué)校班主任工作水平，首先要防止班主任管理侵權(quán)的發(fā)生。所謂班主任管理侵權(quán)是指履行管理權(quán)的班主任在管理過(guò)程中或者在與管理有關(guān)的活動(dòng)中，因其過(guò)錯(cuò)侵害了學(xué)生的合法權(quán)益，并造成了對(duì)學(xué)生損害的行為，比如侵害人格尊嚴(yán)權(quán)、侵害健康權(quán)、侵害隱私權(quán)、侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)等[2]（12-13）。中職學(xué)校班主任要?jiǎng)偃伪韭毠ぷ?，達(dá)到教育部對(duì)中等職業(yè)學(xué)校班主任的要求，必須不斷提高法律素養(yǎng)。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化中職學(xué)校法制教育效果的需要。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央提出了全面依法治國(guó)這一重大戰(zhàn)略部署，要求健全社會(huì)普法教育機(jī)制，增進(jìn)全民法治觀念。中職學(xué)校作為青少年法制教育的重要基地，必然進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)校學(xué)生的法制教育。目前中職學(xué)校法制教育主要通過(guò)德育課程和法制主題活動(dòng)的形式開(kāi)展，讓中職學(xué)校學(xué)生增強(qiáng)了法律意識(shí)，豐富了法律知識(shí)。但由于中職學(xué)校學(xué)生年齡普遍低于18周歲，社會(huì)閱歷有限，對(duì)法律在日常學(xué)習(xí)、生活中如何應(yīng)用還是不太清楚。中職班主任深入學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活一線，了解學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的實(shí)際情況。如果中職班主任具有良好的法律素養(yǎng)，就可以在實(shí)際學(xué)習(xí)、生活中教會(huì)學(xué)生們運(yùn)用法律知識(shí)規(guī)范行為、維護(hù)合法權(quán)益。因此，中職學(xué)校班主任法律素養(yǎng)的培育有利于強(qiáng)化中職學(xué)校法制教育效果。

4.中職學(xué)校學(xué)生健康成長(zhǎng)的需要。

中職學(xué)校學(xué)生的年齡介于成年人和未成年人之間，渴望獨(dú)立行動(dòng)的自由，但沒(méi)有完全民事行為能力;他們對(duì)法律了解不多，容易受不良社會(huì)現(xiàn)象的影響。中職學(xué)校班主任提高法律素養(yǎng)可以更好地促進(jìn)中職學(xué)校學(xué)生健康成長(zhǎng)。中職學(xué)校班主任可以利用班會(huì)等班級(jí)活動(dòng)在學(xué)生中開(kāi)展普法教育，讓他們知法懂法守法用法。具有良好法律素養(yǎng)的中職學(xué)校班主任可以為學(xué)生提供日常法律幫助，幫助學(xué)生們維護(hù)合法權(quán)益;指導(dǎo)學(xué)生依法解決相互之間的糾紛和矛盾，不讓“小事件”發(fā)展成“大問(wèn)題”，減少犯罪現(xiàn)象的發(fā)生;可以為學(xué)生提供就業(yè)法律咨詢(xún)，幫助中職學(xué)校學(xué)生們安全就業(yè);可以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，減少社會(huì)的不良影響，降低中職學(xué)生犯罪率。

二、中職學(xué)校班主任法律素養(yǎng)現(xiàn)狀及原因分析

1.部分中職學(xué)校班主任法律知識(shí)匱乏。

部分中職學(xué)校班主任法律知識(shí)匱乏，造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的。首先，中職學(xué)校一般不開(kāi)設(shè)法律專(zhuān)業(yè)，具有法律專(zhuān)業(yè)背景的教師非常少。其次，中職學(xué)校教師招聘時(shí)沒(méi)有法律素養(yǎng)方面的要求，教師沒(méi)有學(xué)習(xí)法律知識(shí)的動(dòng)機(jī)，一般不會(huì)主動(dòng)、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律知識(shí)。再次，中職學(xué)校不重視班主任法律素養(yǎng)的提高，不會(huì)安排班主任系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)或接受專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)培訓(xùn)。

2.部分中職學(xué)校班主任法律意識(shí)淡薄。

中國(guó)封建社會(huì)講究人情往來(lái)和能人治國(guó)，這種封建思想對(duì)現(xiàn)代社會(huì)還有著不小的影響。一些中職學(xué)校班主任受這種思想的影響，法律意識(shí)不強(qiáng)，處理班級(jí)事務(wù)時(shí)主要依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，缺少對(duì)相關(guān)法律的考量。長(zhǎng)期以來(lái)，中職學(xué)校過(guò)于強(qiáng)調(diào)中職學(xué)校學(xué)生的“未成年人”和“學(xué)生”身份，要求班主任多采用教育手段，盡量不用法律手段管理班級(jí)，導(dǎo)致一些中職學(xué)校班主任在班級(jí)管理中不信奉“法律的力量”。隨著國(guó)家依法治校的要求越來(lái)越明確，中職學(xué)校班主任開(kāi)始了解并嘗試運(yùn)用相關(guān)法律處理學(xué)生事務(wù)，但目前大多數(shù)班主任只是注意實(shí)體法的規(guī)定，程序法觀念仍然缺失，不僅降低了班主任工作效率，還導(dǎo)致了糾紛的發(fā)生。

3.部分中職學(xué)校班主任法律應(yīng)用能力較低。

隨著教育部《全面依法治校實(shí)施綱要》的出臺(tái)，中職學(xué)校班主任開(kāi)始重視中職學(xué)校學(xué)生的法制教育，嘗試運(yùn)用法律處理相關(guān)學(xué)生事務(wù)、調(diào)解學(xué)生之間的糾紛。但目前情況并不樂(lè)觀，主要原因是中職學(xué)校班主任沒(méi)有接受專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)法律人士的指導(dǎo)，不知道如何把握案件事實(shí)和適用法律條文，具體運(yùn)用相關(guān)法律處理學(xué)生事務(wù)的能力比較差。

三、中職學(xué)校班主任法律素養(yǎng)培育的主要內(nèi)容

1.系統(tǒng)學(xué)習(xí)中職學(xué)校學(xué)生管理方面的相關(guān)法律規(guī)范。

中職學(xué)校班主任需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握的法律規(guī)范至少包括《憲法》《民法通則》《教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《全面依法治校實(shí)施綱要》《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校班主任工作的意見(jiàn)》《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生守則》。中職學(xué)校班主任不僅要熟悉其中的條文規(guī)定，還要對(duì)法律條文的具體指稱(chēng)和適用范圍有比較準(zhǔn)確的理解。

2.培養(yǎng)運(yùn)用法治思維解決各種實(shí)際問(wèn)題的能力。

培育中職學(xué)校班主任的法律素養(yǎng)首先要引導(dǎo)班主任形成法治思維。法治思維是將法治的諸種要素應(yīng)用于認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的思維方式，是以法律規(guī)則和法律原則為準(zhǔn)繩的一種邏輯思維方式。中職學(xué)校班主任的法治素養(yǎng)體現(xiàn)在實(shí)際工作中就是班主任用法治思維認(rèn)識(shí)、分析、處理班級(jí)管理中的問(wèn)題，在講“法”的基礎(chǔ)上講“情”與“理”，讓法律成為班主任和學(xué)生們?yōu)槿颂幨赖幕驹瓌t，善于應(yīng)運(yùn)用法治思維解決學(xué)生工作中的各種難題[3]（224）。

四、中職學(xué)校班主任法律素養(yǎng)培育的有效途徑

1.督促中職學(xué)校班主任加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)。

中職學(xué)校要更加重視班主任法律素養(yǎng)的培育工作，督促班主任自主學(xué)習(xí)與中職學(xué)校班主任工作相關(guān)的法律知識(shí)。組織班主任參加法律知識(shí)培訓(xùn)，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士主講法律知識(shí)課程、開(kāi)設(shè)法律知識(shí)講座。可以開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，提高班主任學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性。學(xué)校要對(duì)班主任法律知識(shí)掌握情況進(jìn)行考核，督促班主任系統(tǒng)掌握相關(guān)法律知識(shí)。

2.引導(dǎo)中職學(xué)校班主任樹(shù)立法治思維，內(nèi)化法治理念。

引導(dǎo)中職學(xué)校班主任樹(shù)立法律至上的理念，處理班級(jí)事務(wù)和教育學(xué)生時(shí)首先進(jìn)行法律考量。還要引導(dǎo)班主任樹(shù)立正當(dāng)程序理念，法律程序具有獨(dú)立的價(jià)值，程序正當(dāng)和實(shí)體正當(dāng)具有同樣重要的意義。只有按照正當(dāng)程序處理問(wèn)題，處理結(jié)果才具有公信力和權(quán)威性，不按照法律或規(guī)章制度的程序辦事不但會(huì)影響管理效果，而且容易導(dǎo)致管理糾紛。正當(dāng)程序的法律思維非常重要，處理任何事情都應(yīng)遵循程序正當(dāng)。這樣才能提高處理問(wèn)題的能力和班主任工作效率[4]（120-121）。

3.提高中職學(xué)校班主任法律應(yīng)用能力。

法律作為現(xiàn)代社會(huì)的行為準(zhǔn)則，注定具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性，中職學(xué)校班主任在面臨涉及法律關(guān)系較為復(fù)雜的法律問(wèn)題時(shí)難保不生疑慮，中職學(xué)校要搭建常態(tài)化的法律咨詢(xún)平臺(tái)，指導(dǎo)班主任實(shí)際運(yùn)用法律解決問(wèn)題[5]（13-14）。中職學(xué)校要組織專(zhuān)家編寫(xiě)法律應(yīng)用案例手冊(cè)，讓班主任在實(shí)際應(yīng)用中有據(jù)可循?？梢越M織班主任參與學(xué)校規(guī)章制度制定、旁聽(tīng)相關(guān)案例的法院庭審、參與相關(guān)法律的普法活動(dòng)，在實(shí)際鍛煉中提高中職學(xué)校班主任法律應(yīng)用能力。

4.堅(jiān)持依法治校，營(yíng)造良好的校園法治氛圍。

中職學(xué)校要堅(jiān)持依法治校，在依法行政中引領(lǐng)學(xué)校師生增進(jìn)法治觀念。中職學(xué)校可以廣泛應(yīng)用廣播、電視、微信公眾號(hào)、校報(bào)、宣傳欄等媒介宣傳相關(guān)法律規(guī)范，增強(qiáng)師生的法治意識(shí);可以積極開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、法律影視展播、法律案例解讀等法律主題校園活動(dòng)，在中職學(xué)校營(yíng)造人人知法、守法、用法的校園法治氛圍。

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基金項(xiàng)目：吉安市社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2020GHB244）：習(xí)近平職業(yè)教育思想研究。