劉慧

【摘要】建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、全過程及全員參與的過程，應(yīng)在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工結(jié)算等各個(gè)階段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，防止工程概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算。作者結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，在保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、工程安全及工程進(jìn)度的情況下，使工程造價(jià)成本控制在經(jīng)濟(jì)合理的范圍內(nèi)。下面就對(duì)工程造價(jià)的控制和管理提幾點(diǎn)自己的觀點(diǎn)和看法。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);全過程;全方位;控制與管理

1、項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理

現(xiàn)階段，建設(shè)項(xiàng)目通常只注重施工階段的造價(jià)控制，進(jìn)行施工圖預(yù)算審核以及竣工結(jié)算審核，忽視前期的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，使得造價(jià)控制效果事陪功半，亡羊補(bǔ)牢。越到建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的后期，控制工程成本的難度越大。

項(xiàng)目決策完成后，就應(yīng)把控制的關(guān)鍵放在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)關(guān)。在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，要進(jìn)行多方案比選，選擇性價(jià)比高的方案。在建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位組織各方參建人員對(duì)施工圖紙會(huì)審，檢查圖紙是否有違背規(guī)范、強(qiáng)制性條款的現(xiàn)象，對(duì)施工圖紙的錯(cuò)、漏等不合理的部分進(jìn)行答疑修改，并檢查此專業(yè)施工圖紙變化，對(duì)其他專業(yè)是否產(chǎn)生影響。

在設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位控制造價(jià)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)設(shè)計(jì)方案的比選，一般不考慮造價(jià)成本，往往會(huì)導(dǎo)致工程成本嚴(yán)重超支，所以就要求建設(shè)單位的造價(jià)管理人員，應(yīng)在項(xiàng)目的決策階段就介入，介入的越早，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制越顯著。

2、施工階段的工程造價(jià)控制與管理

由于建設(shè)工程施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的過程，涉及環(huán)節(jié)多、難度大、式樣多樣，是造價(jià)控制時(shí)間最長的階段，是投資支出最多的階段，因此建設(shè)工程施工階段的造價(jià)控制充滿了難度和挑戰(zhàn)，這就要求造價(jià)從業(yè)人員掌握這一階段造價(jià)控制的難點(diǎn)和重點(diǎn)，從而有的放矢的做好成本控制工作。

施工階段的工程造價(jià)控制目標(biāo)，就是減少不必要的設(shè)計(jì)圖紙變更，按照計(jì)劃工期按期完工，以免工程材料價(jià)格因拖期而上漲增加建設(shè)成本，把工程造價(jià)控制在承包合同價(jià)款或施工圖預(yù)算內(nèi)。

施工過程是把設(shè)計(jì)意圖變成工程實(shí)體的階段，有些工程，有經(jīng)驗(yàn)的施工單位逼迫建設(shè)單位做變更，可以補(bǔ)償費(fèi)用。而建設(shè)單位在此階段要避免發(fā)生太多的設(shè)計(jì)變更，進(jìn)而有效的控制工程成本。

在建設(shè)工程的實(shí)施階段，不可避免會(huì)產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，但可以控制設(shè)計(jì)變更的數(shù)量，對(duì)于可變可不變的，盡量不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。另外對(duì)于所有的設(shè)計(jì)變更，在時(shí)間上要盡早，設(shè)計(jì)變更的越早，損失越小。在采購階段進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，對(duì)已經(jīng)采購的設(shè)備、材料就是一種浪費(fèi)，也造成工程成本的增加。

在項(xiàng)目的施工階段，參建各方的現(xiàn)場工程技術(shù)人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)施工圖紙，對(duì)于圖紙問題或錯(cuò)誤，及時(shí)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)變更，把變更控制在工程實(shí)施之前，避免施工完成后，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，還需要增加拆除等費(fèi)用，造價(jià)損失會(huì)更大。

在施工階段，因建設(shè)單位現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)于現(xiàn)場的簽證和設(shè)計(jì)變更，一般都缺乏考慮對(duì)工程成本的影響;有時(shí)會(huì)輕信施工單位的錯(cuò)誤引導(dǎo)，而簽署一些設(shè)計(jì)變更，造成工程造價(jià)無故增加。如某工程水泵房門，設(shè)計(jì)為乙級(jí)防火門，施工單位建議與上個(gè)項(xiàng)目一樣，也采用甲級(jí)防火門，建設(shè)單位現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員，隨即同意變更為甲級(jí)防火門。對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)不考慮對(duì)工程造價(jià)的影響，這種做法在實(shí)際工程中很普遍，建設(shè)單位還是應(yīng)該加強(qiáng)管理，加強(qiáng)對(duì)工程成本的控制與管理，做到全員參與，動(dòng)態(tài)控制，才能效果顯著。

施工單位一般在申報(bào)變更簽證時(shí)，通常會(huì)故意加大工程量，虛報(bào)未做的工程，并且只計(jì)算變更后的增加的工程價(jià)款，而不相應(yīng)扣減變更前的工程價(jià)款，只增不減，也是常用的虛報(bào)工程款的手段。只有深入工地現(xiàn)場，了解施工的實(shí)際情況，才能有效控制施工單位虛報(bào)工程內(nèi)容，進(jìn)而控制工程造價(jià)無故的增加。

3、竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制與管理

工程竣工結(jié)算，應(yīng)在工程施工合同的基礎(chǔ)上進(jìn)行審核，工程竣工結(jié)算價(jià)款的調(diào)整，應(yīng)以工程承發(fā)包合同為基準(zhǔn)，針對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程現(xiàn)場簽證進(jìn)行結(jié)算審核，并且按合同及國家、省市政策規(guī)定調(diào)整人工、材料、規(guī)費(fèi)及稅金等項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，并扣減不在合同范圍內(nèi)的甲供材費(fèi)用及專業(yè)工程暫估價(jià)款等等。

往往一個(gè)工程施工完成后，設(shè)計(jì)變更單、工程量現(xiàn)場簽證就有幾十份，甚至上百份，所以增加的費(fèi)用往往也是超出目標(biāo)成本的，在審核施工方上報(bào)的簽證時(shí)，經(jīng)常只有增加，沒有核減內(nèi)容，這就需要建設(shè)單位造價(jià)人員和跟蹤審計(jì)人員，認(rèn)真審核每項(xiàng)設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容，對(duì)比變更后增加的內(nèi)容，相應(yīng)的核減變更前減少的內(nèi)容，并注意核對(duì)所有設(shè)計(jì)變更通知單，是否有的設(shè)計(jì)變更，只涉及到核減，不涉及到增加，對(duì)于這些單據(jù)，施工方一般不進(jìn)行報(bào)減處理，就需要在竣工結(jié)算時(shí)，對(duì)于核減的變更，逐項(xiàng)核減造價(jià)，匯總后，在竣工結(jié)算價(jià)款中扣除。

建設(shè)單位及跟蹤審計(jì)單位造價(jià)人員要深入施工工地現(xiàn)場，核查設(shè)計(jì)變更是否真正實(shí)施了，尤其對(duì)于設(shè)計(jì)變更內(nèi)容及隱蔽工程，及時(shí)現(xiàn)場核查，并及時(shí)留好影像資料。對(duì)于工程沒有實(shí)施的設(shè)計(jì)變更，申報(bào)增加的工程造價(jià)不予認(rèn)可。例如某商鋪室內(nèi)外高差部分外墻防水變更沒有實(shí)施，對(duì)照現(xiàn)場記錄的影像資料，對(duì)此變更索賠給與駁回，不予調(diào)整。

甲供材料在在竣工結(jié)算審核時(shí)，應(yīng)在計(jì)取1%的現(xiàn)場保管費(fèi)后，在計(jì)稅前從結(jié)算款總扣除。

承發(fā)包雙方應(yīng)在合同專用條款約定的誤期違約和提前竣工的獎(jiǎng)勵(lì)條款。在結(jié)算時(shí)，實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，對(duì)于延遲的日歷天數(shù)按合同約定，在結(jié)算款中扣除;如工期有提前，也應(yīng)按合同約定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)實(shí)行審核制度。該費(fèi)用由各市工程造價(jià)管理部門根據(jù)工地所在位置、現(xiàn)場安全文明施工措施、文明施工評(píng)定等級(jí)等予以核定，未經(jīng)核定一律不能計(jì)取，應(yīng)在結(jié)算款中扣除。

結(jié)語：

建設(shè)工程造價(jià)控制是一項(xiàng)復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的、全過程的管理工作，是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終，前一環(huán)節(jié)對(duì)后一環(huán)節(jié)起控制作用，后一環(huán)節(jié)是前一環(huán)節(jié)的細(xì)化和補(bǔ)充， 要有的放矢的控制好各環(huán)節(jié)的工程造價(jià)，對(duì)于不同的環(huán)節(jié)采用不同的控制方法和手段，從而使工程造價(jià)趨于真實(shí)、合理。

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