韓長發(fā)

脫貧攻堅以來，安圖縣委始終把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為全縣的頭等大事和第一民生工程，堅持把加強黨的建設(shè)作為精準扶貧的重要引擎，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢、黨建資源轉(zhuǎn)化為脫貧資源、黨建成果轉(zhuǎn)化為脫貧成果，探索建立了“駐村干部黨委”，為推動5310戶、9318名貧困人口如期脫貧，決勝脫貧攻堅、同步全面小康提供了堅強組織保障，確保全縣“脫貧摘帽”任務(wù)圓滿收官。

一、發(fā)揮組織優(yōu)勢，凝聚組織力量

安圖縣委立足把駐村干部幫扶力量融合為一個有機整體，對中央和省州縣下派的駐村干部進行統(tǒng)籌管理，有效整合幫扶資源，以黨建創(chuàng)新助推脫貧攻堅，實現(xiàn)了基層黨建與脫貧攻堅的深度融合。2018年10月，駐村干部黨委經(jīng)驗做法榮獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。構(gòu)建組織機構(gòu)。由縣委書記擔(dān)任黨委書記，設(shè)黨委委員14名，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)駐村干部黨支部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任支部書記，負責(zé)管理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體駐村干部，并構(gòu)建了18名縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“雙聯(lián)系、雙包?！惫ぷ黧w系。成立駐村干部黨委以來，累計召開全體（擴大）會議12次、工作經(jīng)驗交流會12次，各駐村干部黨支部召開會議430余次，保證了各項工作始終沿著正確方向前進。明確功能定位。搭建服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)、考評“四位一體”綜合平臺，建立談心談話制度，規(guī)范開展黨組織生活，定期研究解決脫貧攻堅重點難點問題，有效破解了不同層級駐村幫扶力量上級要求落實難、各自為戰(zhàn)工作難、組織生活開展難、目標管理激勵難的問題，切實形成脫貧攻堅強大合力。完善工作體系。踐行“一線工作方法”，層層壓實責(zé)任，構(gòu)筑起“2+2+3+18”責(zé)任體系和“9+12+15”入村機制，實施“百千萬”包保幫扶工程，進一步壓實了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村聯(lián)戶，180個行政村全覆蓋的責(zé)任體系;開展“志智雙扶”和“九個一”活動，倡導(dǎo)所有扶貧干部下沉一線，實現(xiàn)黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。豐富交流載體。創(chuàng)辦《攻堅》刊物，開辟《追夢》電視專欄，開展“圖說攻堅”“第一書記先進事跡報告巡講”等宣傳展示活動，有效發(fā)揮攻堅宣傳、經(jīng)驗交流、典型引路作用。

二、健全體制機制，活化工作載體

圍繞提升新時代基層黨建工作質(zhì)量，安圖縣委出臺以《抓黨建促脫貧攻堅工作十八條措施》為統(tǒng)領(lǐng)的“一帶八”系列文件，真正把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅強大動力。開展主題實踐活動。開展“三亮一比一評”活動，駐村干部通過亮身份、亮思想、亮作為、比實績、評標兵，激發(fā)駐村工作動力;開展“支部連支部、共建促脫貧”主題活動，全縣180個包保部門黨組織與包保村黨支部結(jié)成共建對子，通過組織共建、黨員共管、人才共育、致富共幫，全面提升基層黨組織組織力;開展“雙五”主題活動，村級組織圍繞組織建設(shè)、脫貧攻堅、服務(wù)群眾、文化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點工作，爭做基層黨建、脫貧攻堅、服務(wù)為民、文化惠民、美麗村莊五個標桿。選派優(yōu)秀干部入村。實施優(yōu)秀年輕干部精準扶貧“雙百”工程，選派89人到脫貧攻堅一線掛職鍛煉，讓干部在一線培養(yǎng)、在一線鍛煉、在一線使用;實行“貧困村+非貧困村”整體推進工作機制，將93名非貧困村黨員駐村工作隊隊長轉(zhuǎn)任第一書記，壓實非貧困村駐村幫扶責(zé)任。健全督考問責(zé)機制。發(fā)揮督查巡查“指揮棒”作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村干部、縣直和駐縣中省州直幫扶部門減貧成效、精準幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧等情況督查巡查;出臺第一書記和駐村工作隊管理考評辦法，實行駐村干部調(diào)整“召回”和正向激勵制度，累計召回4人，評選表彰115人次，提拔第一書記26人。強化激勵關(guān)愛。健全完善駐村干部激勵關(guān)愛制度，縣財政每年拿出1100余萬元，落實駐村干部生活和通訊補貼，開展駐村干部健康體檢等活動，切實把組織關(guān)愛落到實處;常態(tài)化開展走訪慰問駐村干部家屬“暖家”主題活動，為駐村干部家屬送去黨和政府的關(guān)懷溫暖。

三、夯實基層基礎(chǔ)，建強戰(zhàn)斗堡壘

安圖縣委牢牢把握“黨建統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅全過程”的根本要求，實施以強基固本、雙培雙增、先鋒領(lǐng)航、能力提升、雙扶深化、幫扶助力、典型示范“七項工程”為統(tǒng)領(lǐng)的“黨建引領(lǐng)脫真貧、凝心聚力奔小康”活動，全面構(gòu)筑黨的領(lǐng)導(dǎo)挺進基層、政策資源匯聚基層、精兵強將派往基層、真金白銀投向基層、優(yōu)秀人才扎根基層的組織保障體系。在強基固本上，聚焦“思想政治、干部隊伍、治理體系、制度機制、服務(wù)保障”五個方面建設(shè)，打造全面進步、全面過硬的村級組織。組建10個“中心村”黨委，推行“十項任務(wù)”清單，實現(xiàn)組織共建、人才共育、資源共享、產(chǎn)業(yè)共強、任務(wù)共落目標;推動“黨建、人才”雙切入，選派以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才為主的“五類人才”47人進村任職，達到搭建平臺、派去人才、帶去項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建強班子、致富百姓的效果;精準確定財政資金扶持村22個，集中打造帶富效果好、項目穩(wěn)定可持續(xù)的集體經(jīng)濟示范村，2019年180個行政村集體經(jīng)濟收入全部達到5萬元以上，其中10萬元以上的占70%。在雙培雙增上，盯緊“農(nóng)村黨員干部、優(yōu)秀致富人才”兩支隊伍，全力把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成致富帶頭人，農(nóng)村優(yōu)秀致富人才培養(yǎng)成黨員干部，已實現(xiàn)1000余名黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦致富項目，128名致富能手發(fā)展成為黨員，其中14人進入村“兩委”班子，推動黨員干部和致富能手身份“雙轉(zhuǎn)變”“雙提升”。在先鋒領(lǐng)航上，充分發(fā)揮3000余名“村組干部、駐村干部和農(nóng)村黨員”三支隊伍的表率作用，培養(yǎng)勇于擔(dān)當(dāng)、走在前列的一線隊伍。在能力提升上，聚焦1000余名扶貧專干，以開展“能力提升建設(shè)年”為載體，從補齊“思想、業(yè)務(wù)、履職、創(chuàng)業(yè)、體系”短板入手，全面提升“學(xué)習(xí)、實干、服務(wù)、發(fā)展、治理”能力，鍛造素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的扶貧專干。脫貧攻堅以來，累計開展專題培訓(xùn)班44期，培訓(xùn)干部10500人次。在雙扶深化上，圍繞“強化思想引領(lǐng)扶心扶志，為百姓立志氣、強底氣;強化科技引領(lǐng)扶能扶智，幫群眾富腦袋、撐口袋”兩方面，改造貧困群眾“等靠”思想，提升脫貧攻堅內(nèi)生動力，營造自強自立、重德實干的文明村風(fēng)。在幫扶助力上，調(diào)動壓實包保幫扶部門、幫扶責(zé)任人、東西部協(xié)作、非公企業(yè)和社會組織等扶貧力量，開展“會企連百村、共走振興路”活動，構(gòu)建群策群力、和衷共濟的扶貧格局。在典型示范上，開展“五示范、五標兵”雙百評選和“脫貧攻堅·一路有你”宣傳展示活動，選樹一批勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進的時代楷模，激勵各級黨組織和廣大扶貧干部以更大決心、更大力度推動脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，決勝全面小康。

“其作始也簡，其將畢也必巨?！泵撠毠砸训搅斯园握Q勝全面小康的沖刺階段，是全體干部向黨和人民交答卷的時候。在習(xí)近平總書記“四個不摘”的偉大號召下，越來越多的村級黨組織和黨員干部成為扶貧脫貧的強大牽引，為實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接提供堅強的組織保證。（作者系中共安圖縣委書記）

責(zé)任編輯/趙? ? 鵬