中國灌溉排水發(fā)展中心 編

中國計劃出版社出版

定價：12.00元

我國水資源總量在世界上排名第四，但因我國人口基數(shù)巨大，使得人均水資源占有量遠低于世界平均水平，僅居第110位，因此我國是典型的水資源貧乏的國家。加之國人保護水資源的意識薄弱，致使我國大部分國民都有水資源浪費以及污染等行為。這樣一方面加劇了現(xiàn)階段水資源的短缺形勢，另一方面也嚴重影響我國經(jīng)濟的發(fā)展，甚至水資源的短缺在一定程度上成為我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。種種困境之下，國民逐漸開始關注水資源的高效利用問題。以我國農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，農(nóng)業(yè)灌溉用水在我國農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)用水中均占有較大的比例。因此，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率已經(jīng)成為必要之舉。

為了使節(jié)水灌溉工程建設和管理技術可行、經(jīng)濟合理，促進節(jié)水灌溉事業(yè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，中國灌溉排水發(fā)展中心主編、建設部批準頒布了《節(jié)水灌溉工程技術標準》。該標準總結(jié)了水利行業(yè)標準《節(jié)水灌溉技術規(guī)范》（SL207-98）實施多年的經(jīng)驗，編制組經(jīng)過廣泛的調(diào)查研究，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，參考有關國際標準和國外先進標準，并在廣泛征求意見的基礎上修訂了《節(jié)水灌溉工程技術標準》，自2018年11月1日起正式實施。《節(jié)水灌溉工程技術標準》適用于新建、改建和擴建的農(nóng)、林、牧業(yè)、城市綠地、生態(tài)環(huán)境等節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃、設計、施工、驗收、管理和評價。

結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)灌溉用水存在以下問題。第一，工程老化。目前，我國農(nóng)村地區(qū)的灌溉用水所使用的相關配套設施比較老舊，無法滿足現(xiàn)階段高效利用灌溉用水的要求，甚至會增加灌溉工程所需的用水量。第二，灌溉技術低。我國的灌溉工程多是20世紀60、70年代開始建設使用，距今相對久遠，且當時的經(jīng)濟水平和技術水平都比較落后，亦不能滿足現(xiàn)階段的需求。第三，缺少專業(yè)人員，村民未經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的培訓。現(xiàn)階段，我國負責灌溉用水相關技術和工程的專業(yè)人士相對較少，常駐農(nóng)村的專業(yè)人員更是少之又少。另外，在我國農(nóng)村地區(qū)，村民的受教育水平普遍較低，同時又未進行專業(yè)的培訓，在實施灌溉的過程中可能會遇到各種問題。當村民遇到問題不能及時解決時，一定程度上會影響村民堅持灌溉用水的積極性。第四，投入產(chǎn)出效率低下。我國大部分地區(qū)屬于季風氣候區(qū)，且亞熱帶和溫帶季風氣候居多，降水分布具有一定的差異性，不同地區(qū)、不同季節(jié)的降水量各不相同。降水量在空間和時間方面的不均衡，使得很多農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)的水資源利用率十分低下，表現(xiàn)為高耗水、低產(chǎn)出等特征。

現(xiàn)階段，針對我國農(nóng)業(yè)灌溉用水所遇到的一系列問題，結(jié)合《節(jié)水灌溉工程技術標準》，國家和政府可采取以下幾點針對性措施來緩解當下情況。第一，吸引專業(yè)人員深入農(nóng)村，并對村民定期進行專業(yè)和系統(tǒng)培訓。掌握灌溉技術也需要一定的專業(yè)基礎，一方面，國家可以加大對此類人才的培訓，同時加大對具有灌溉技術的專業(yè)人才的激勵政策，吸引專業(yè)素質(zhì)過硬的人才深入農(nóng)村;另一方面，國家也需要對農(nóng)民進行定期的培訓，通過專業(yè)系統(tǒng)的培訓，讓農(nóng)民掌握灌溉技術的理論知識與實際操作，并將其相結(jié)合，提高農(nóng)民的整體技術水平。第二，加大宣傳，增強農(nóng)民節(jié)約用水以及高效用水的意識?，F(xiàn)階段，雖然部分地區(qū)的村民已掌握灌溉技術，但部分村民仍然存在水資源保護與高效利用意識薄弱的情況。針對這一現(xiàn)狀，國家可通過大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、無線電視以及廣播等途徑，向村民宣傳節(jié)約用水、保護水資源以及高效合理用水的重要性。第三，完善灌溉用水制度。這一制度保障有助于提高農(nóng)民的節(jié)水意識，因此國家應對灌溉用水制度進行完善，運用節(jié)約型灌溉制度來對灌溉用水加以指導，并制定和完善水資源有效利用的相關法規(guī)、政策，將用水管理責任落實到個人，并舉辦技術培訓班，推廣節(jié)水經(jīng)驗、交流節(jié)水知識，促進節(jié)水意識深入人心，使農(nóng)民群眾能夠自覺地節(jié)約用水。第四，將農(nóng)村現(xiàn)有老舊的灌溉設施更新?lián)Q代。灌溉設施在灌溉工程中占據(jù)重要位置，以內(nèi)蒙古的托克托縣灌區(qū)為例，該縣之前農(nóng)業(yè)用水屬于大水漫灌，在灌溉過程中浪費了大量的水資源，但現(xiàn)在已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的大水漫灌，更新了灌溉設施，提高了田間灌水技術水平。第五，國家加大對農(nóng)村節(jié)水灌溉的技術和資金投入。水資源嚴重短缺不僅影響我國經(jīng)濟的發(fā)展，也會影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而我國又是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，嚴重缺水會直接導致我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量降低。因此，針對這一問題，國家可加大對節(jié)水灌溉的技術支持和資金支持，完善我國農(nóng)村地區(qū)灌溉工程的設施建設和技術支持，進一步提高灌溉用水的利用率。

作者簡介：

劉勝（1963—），男，甘肅武威人，甘肅省水利水電學校高級講師，研究方向為水利工程管理專業(yè)職業(yè)教育