范近近

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，國家、社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)區(qū)域都在經(jīng)歷著不同程度的進(jìn)步和發(fā)展，但顯而易見的是各自的發(fā)展效率、發(fā)展成果卻不盡相同。深圳從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)，歷經(jīng)四十年發(fā)展成為現(xiàn)在的“區(qū)域發(fā)展核心引擎”，其飛速發(fā)展的實(shí)質(zhì)在于敏銳地抓住了時(shí)代機(jī)遇和區(qū)位優(yōu)勢，在于準(zhǔn)確把握了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心要義。深圳在科技創(chuàng)新的制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目支持以及人才引進(jìn)等方面，有很多先進(jìn)的、前瞻性的做法，值得我們認(rèn)真思考、研究。深圳市的科技創(chuàng)新模式具有學(xué)習(xí)借鑒意義，為我們開拓了思路，也帶來了啟示。

關(guān)鍵詞：深圳市;科技創(chuàng)新模式;發(fā)展;啟示

科技創(chuàng)新模式是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，縱觀深圳市的發(fā)展歷程，改革開放是深圳實(shí)現(xiàn)跨域式發(fā)展的“基因”，科技創(chuàng)新是深圳實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“密碼”。我們可以從深圳的發(fā)展過程中分析其科技創(chuàng)新模式的特色，獲得啟示，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

一、深圳城市發(fā)展歷程

1979年深圳的GDP僅為1.97億元，而2019年的GDP近2.7萬億元，人均GDP突破20萬元，經(jīng)濟(jì)總量居亞洲城市前五。深圳用四十年完成了從一個(gè)邊陲小漁村到“區(qū)域發(fā)展核心引擎”的城市蝶變，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展史上的諸多奇跡。深圳城市發(fā)展的命運(yùn)與改革開放緊緊相連，四十年的飛速崛起，讓深圳擁有了現(xiàn)在的繁榮發(fā)展。改革開放為深圳創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇，這其中固然有區(qū)位優(yōu)勢、有政策優(yōu)勢、有發(fā)展先機(jī)，但更重要的是如何把握機(jī)會(huì)、迎接挑戰(zhàn)。

20世紀(jì)80年代初，電子工業(yè)蓬勃發(fā)展，深圳市政府敏銳抓住毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢，及時(shí)出臺相關(guān)政策和措施，確立了外引內(nèi)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從引進(jìn)資金，到模仿創(chuàng)新，再到自主創(chuàng)新，以“三來一補(bǔ)”（來料加工、來件裝配、來料制造和補(bǔ)償貿(mào)易）起家的深圳電子工業(yè)迅速崛起，信息產(chǎn)業(yè)很快形成規(guī)模。

1995年，深圳開始實(shí)施“科技興市”戰(zhàn)略，確立了深圳信息產(chǎn)業(yè)、新材料、生物技術(shù)三大支柱產(chǎn)業(yè);并在相關(guān)政策上不斷創(chuàng)新，譬如分配制度的創(chuàng)新和人才政策的創(chuàng)新，吸引大量人才投身深圳的科技創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展。這一時(shí)期，為深圳奠定了大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和目標(biāo)，從以企業(yè)為主體開發(fā)高新技術(shù)，再到自主創(chuàng)新帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深圳的發(fā)展始終沒有離開科技創(chuàng)新。

本世紀(jì)初，深圳提出的建設(shè)自主創(chuàng)新型城市，讓深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來再次升級。在全球新一輪科技革命浪潮沖擊的當(dāng)下，針對基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新不足，深圳提出了構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+ 技術(shù)攻關(guān)+ 成果產(chǎn)業(yè)化+ 科技金融”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，打造可持續(xù)發(fā)展的“全球創(chuàng)新創(chuàng)意之都”?？v觀深圳城市發(fā)展軌跡，之所以能一直保持飛速發(fā)展，正是得益于其堅(jiān)持不懈的科技創(chuàng)新，得益于每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，得益于提前其它城市幾乎10年的前瞻布局。

二、科技創(chuàng)新的“深圳模式”

科技創(chuàng)新是深圳高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，深圳科技創(chuàng)新的發(fā)展路徑無疑是成功的。深圳的科技創(chuàng)新之路不僅是一種發(fā)展模式，更是一種城市氣質(zhì)，創(chuàng)新的基因早已融入城市發(fā)展的血脈。從技術(shù)創(chuàng)新到制度創(chuàng)新，從單一創(chuàng)新到集成創(chuàng)新，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新到全面創(chuàng)新，深圳“始終把創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略”，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

全球視角下的戰(zhàn)略謀劃，是深圳創(chuàng)新發(fā)展的綱領(lǐng)藍(lán)圖。如果說當(dāng)年深圳成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)是被選擇，那么之后的每一次產(chǎn)業(yè)升級則是深圳的主動(dòng)抉擇。深圳的創(chuàng)新發(fā)展，始終堅(jiān)持以全球戰(zhàn)略眼光謀劃布局，堅(jiān)持面向未來、緊盯前沿、對標(biāo)全球，做好科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，為深圳創(chuàng)新發(fā)展提供了政策保障和戰(zhàn)略引領(lǐng)。四十年的發(fā)展，從技術(shù)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)布局、資源整合到科技金融、人才支撐、創(chuàng)新載體、科技服務(wù)等各個(gè)方面，深圳已經(jīng)形成了覆蓋自主創(chuàng)新體系全過程的頂層設(shè)計(jì)鏈。

企業(yè)和市場，是深圳創(chuàng)新發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。在深圳有6 個(gè)90%之說，即 90%的創(chuàng)新型企業(yè)為本地企業(yè)，90%的研發(fā)人員在企業(yè)，90%的研發(fā)投入源自企業(yè)，90%的專利產(chǎn)生于企業(yè)，90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)，90%的重大科技項(xiàng)目由龍頭企業(yè)承擔(dān)。深圳培育了華為、中興、騰訊、比亞迪、平安、招商銀行等世界500強(qiáng)企業(yè)和大疆科技、優(yōu)必選、柔宇科技等一批獨(dú)角獸企業(yè)，企業(yè)和市場，在科技創(chuàng)新中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。從這6 個(gè)90%不難看出，在深圳，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位異常突出，企業(yè)作為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、推廣示范和產(chǎn)業(yè)化的主力軍，科技專項(xiàng)資金用于支持企業(yè)的比例超過70%，建立了以企業(yè)和市場需求為主體的創(chuàng)新體系。

識才與用才，是深圳創(chuàng)新發(fā)展的核心力量。城市對人才的吸引力是決定城市經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵，不拘一格引進(jìn)人才，構(gòu)筑平臺培養(yǎng)人才，優(yōu)化環(huán)境使用人才，為深圳的科技創(chuàng)新注入了源頭活水。在全國首個(gè)以人才為主題的深圳人才公園，隨處可見人才元素，深圳在以這種獨(dú)特的方式致敬過去40年為城市發(fā)展做出貢獻(xiàn)的杰出人才，也在彰顯深圳對人才的重視和引進(jìn)人才的決心。“1+6”專業(yè)人才政策、“孔雀計(jì)劃”，十大基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)、十大諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室、十大海外創(chuàng)新中心，這些政策和舉措，都在為深圳“全球創(chuàng)新之都”集聚更加強(qiáng)大的核心競爭力。

總而言之，科技創(chuàng)新的“深圳模式”，為區(qū)域和城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展奉獻(xiàn)了最佳實(shí)踐。

三、深圳市科技創(chuàng)新發(fā)展帶來的啟示

深圳以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的發(fā)展模式無疑為其他區(qū)域提供了優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，深圳科技創(chuàng)新工作的思想理念、機(jī)構(gòu)設(shè)置、創(chuàng)新舉措、方法路徑均走在全國前列，我們學(xué)習(xí)和借鑒深圳模式，就是要結(jié)合區(qū)域和城市自身特點(diǎn)，把創(chuàng)新意識和理念融入到本市科技創(chuàng)新的實(shí)踐中。

首先，要做好頂層設(shè)計(jì)。在四十年的發(fā)展歷程中，深圳市政府總能站在宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)前景和企業(yè)發(fā)展的角度，適時(shí)提出領(lǐng)先的發(fā)展思路、策略和理念，不斷引導(dǎo)城市創(chuàng)新發(fā)展。與深圳相比，西安在謀劃事情上的視野和站位，都有較大差距，政府部門應(yīng)緊扣國家賦予西安國家中心城市、國際化大都市和國家自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇和戰(zhàn)略定位，在整體統(tǒng)籌規(guī)劃、具體政策制定、重大產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)、社會(huì)資源調(diào)動(dòng)等方面，敢想敢干、想到干到，大力推進(jìn)西安科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究出臺相關(guān)政策措施，提前謀劃布局產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

其次，要營造良好創(chuàng)新環(huán)境。2018年，深圳南山區(qū)國內(nèi)專利申請量達(dá)6萬件，每萬人發(fā)明專利擁有量為356件，是全國的32倍;寶安區(qū)2018年國內(nèi)專利申請量為50549件，其中發(fā)明專利為8257件，國內(nèi)專利授權(quán)量3.2 萬件，增長61.3%。深圳的發(fā)展，體現(xiàn)了企業(yè)自主創(chuàng)新能力、市場意識與深圳開放自由、優(yōu)化完善的創(chuàng)新環(huán)境的高度契合。西安在打造全球硬科技之都、發(fā)展硬實(shí)力的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，加大企業(yè)研發(fā)投入支持力度，通過政策引導(dǎo)、資源聚集和環(huán)境營造，加強(qiáng)全方位服務(wù)，鼓勵(lì)更多企業(yè)和研發(fā)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

最后，要強(qiáng)化人才服務(wù)體系建設(shè)。人才是第一資源，擁有頂尖的科學(xué)家、擁有最具創(chuàng)新意識的企業(yè)家，就有可能擁有未來的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和開創(chuàng)性的產(chǎn)業(yè)。西安目前尚缺乏科技創(chuàng)新領(lǐng)域大師級人物，缺少具有高潛力、高成長性、能夠把創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)變?yōu)椤蔼?dú)角獸”企業(yè)的青年人才。因此，應(yīng)樹立世界級眼光，強(qiáng)化招才引智力量，圍繞城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目，制定若干配套措施，用足用好各類平臺，吸引全球各領(lǐng)域拔尖人才，特別是掌握關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)新興科學(xué)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人物。

綜上所述，深圳市為我們在科技創(chuàng)新方面帶來了重要啟示，尤其在產(chǎn)業(yè)鏈布局、環(huán)境優(yōu)化提升、高端人才吸引等方面值得西安學(xué)習(xí)和借鑒。

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