王超 韓召維

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）07-011-02

摘 要 安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂，是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、健康發(fā)展、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的催化劑，是提高企業(yè)管理水平和效率的隱形強(qiáng)大動(dòng)力，越來(lái)越多的企業(yè)已充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性，并積極探索企業(yè)安全文化建設(shè)的方法。本文就風(fēng)電企業(yè)（以新疆龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電有限公司為例）安全文化建設(shè)的必要性、建設(shè)的思路和創(chuàng)新舉措、實(shí)踐探索，以及取得的初步成果與大家分享。

關(guān)鍵詞 安全文化 安全理念 安全素養(yǎng) 安全文化創(chuàng)新

安全是一個(gè)永恒的課題。我們時(shí)常聽(tīng)到“安全重于泰山”“安全大于天”等說(shuō)法，足見(jiàn)安全的重要性。實(shí)質(zhì)上，這些說(shuō)法歸納起來(lái)都屬于安全文化的范疇，那么什么是安全文化？安全文化的概念最先由國(guó)際核安全咨詢(xún)組（INSAG）于1986年針對(duì)切爾諾貝利事故，在 INSAG- 1（后更新為 INSAG- 7）報(bào)告提到“蘇聯(lián)核安全體制存在重大的安全文化的問(wèn)題?！?991年出版的（INSAG- 4）報(bào)告即給出了安全文化的定義：安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。

安全文化之于企業(yè)，也就是企業(yè)安全活動(dòng)中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和，能夠?yàn)槠髽I(yè)在生產(chǎn)、生活、生存活動(dòng)提供安全生產(chǎn)保證。構(gòu)建企業(yè)安全文化，營(yíng)造良好的安全氛圍和協(xié)調(diào)的人際關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等都將產(chǎn)生從無(wú)形到有形的影響，從而達(dá)到對(duì)不安全行為產(chǎn)生控制的作用和減少事故的目的[1]。

一、安全文化建設(shè)的必要性

2013 年 6 月 6 日，習(xí)近平總書(shū)記就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)”。從那時(shí)起，各行各業(yè)對(duì)“安全第一”這一理念有了全新的認(rèn)識(shí)，開(kāi)始不斷加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督[2]。但是，各企業(yè)依然存在作業(yè)人員“安全第一”的思想樹(shù)立不牢，安全制度落實(shí)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行存在較大差距，有章不循問(wèn)題尤為突出，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.“安全第一”思想樹(shù)立不牢固。雖然反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但在落實(shí)中，只有少數(shù)人員嚴(yán)格遵守。歷次發(fā)生的事故，雖有一定的客觀原因和偶然因素，但究其根源，主要是淡化了安全第一的重要意義和基礎(chǔ)地位，沒(méi)有樹(shù)立安全至上的工作理念。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)為安全生產(chǎn)責(zé)任劃分不清，安全責(zé)任宣貫不到位。安全責(zé)任落實(shí)監(jiān)督不到位，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制未真正有效落實(shí)，還有部分員工的安全意識(shí)沒(méi)有隨著公司管理的變化而發(fā)生轉(zhuǎn)變，仍停留在傳統(tǒng)的安全管理模式上，未能及時(shí)適應(yīng)當(dāng)前安全管理的新要求。

3.安全制度落實(shí)不到位。尤其是在工作任務(wù)重時(shí)，大家對(duì)安全的要求主動(dòng)降低，對(duì)安全制度的執(zhí)行和落實(shí)缺乏有效的檢查監(jiān)督，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中未形成完整的安全監(jiān)督閉環(huán)管理，對(duì)違章現(xiàn)象的防、查、糾缺乏有針對(duì)性的控制手段。

4.設(shè)備隱患排查治理不到位。設(shè)備失檢、失修，隱患治理不徹底等問(wèn)題比較突出，隨著設(shè)備運(yùn)行年限增加，高標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化維護(hù)作業(yè)勢(shì)在必行，而我們?cè)谧鳂I(yè)標(biāo)準(zhǔn)、控制辦法、作業(yè)手段、作業(yè)方法存在諸多不適應(yīng)，設(shè)備檢修制度還未嚴(yán)格落實(shí)，關(guān)鍵性設(shè)備隱患還未根本消除。

為及時(shí)改變被動(dòng)局面，企業(yè)安全文化建設(shè)亟待全方位同步建設(shè)，通過(guò)綜合提升全員的安全觀念、意識(shí)、態(tài)度、知識(shí)、技能，進(jìn)一步健全管理機(jī)制，使全體員工在工作中高度自覺(jué)和自律，高質(zhì)量落實(shí)各項(xiàng)要求，進(jìn)而強(qiáng)化企業(yè)的本質(zhì)安全性。

二、企業(yè)安全文化建設(shè)的創(chuàng)新探索

（一）樹(shù)立安全理念，強(qiáng)化傳播引起職工共鳴

1.創(chuàng)新提煉并樹(shù)立安全理念。安全理念也叫安全價(jià)值觀，是在安全方面衡量對(duì)與錯(cuò)、好與壞的最基本的道德規(guī)范和思想。安全理念是企業(yè)安全文化管理的核心要素，既要符合安全管理要求，又要能夠引起廣大員工的共鳴，新疆龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新疆龍?jiān)垂荆┙?jīng)組織面向廣大職工征集意見(jiàn)和提煉總結(jié)，最終形成“珍愛(ài)生命、我要安全”的安全理念[3]。

2.大力宣傳并獲得廣泛認(rèn)可。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，讓每位員工了解安全理念包含的豐富內(nèi)涵，傳達(dá)出企業(yè)與員工要共同達(dá)到的預(yù)期目的和美好愿景，實(shí)現(xiàn)命運(yùn)共同體，引起廣大員工共鳴，得到廣泛認(rèn)可，為全員積極參與落實(shí)提供有力保障。

（二）建立完善安全管理監(jiān)督體系，創(chuàng)造良好的安全管理環(huán)境

1.健全安全環(huán)保規(guī)章制度，規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)。健全完善管理制度，依據(jù)國(guó)家能源集團(tuán)下屬龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司安全管理要求，新疆龍?jiān)垂窘Y(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際編制30項(xiàng)安全管理制度，將管理要求固化在制度中，確保其延續(xù)性。同時(shí)，及時(shí)對(duì)制度進(jìn)行修訂和統(tǒng)一下發(fā)，保證制度有效傳達(dá)至生產(chǎn)一線(xiàn)，指導(dǎo)規(guī)范各項(xiàng)日常管理工作的開(kāi)展。

2.健全安全監(jiān)督體系，確保閉環(huán)管理。安全管理必須建立高效運(yùn)作的監(jiān)督體系，配置安全素質(zhì)高的監(jiān)督人員，按要求持證上崗。定期組織開(kāi)展人員培訓(xùn)，不斷提升人員工作能力和素養(yǎng)，確保監(jiān)督工作有效開(kāi)展。新疆龍?jiān)垂境闪ⅹ?dú)立的安全監(jiān)管部門(mén)，各電場(chǎng)均配置專(zhuān)職安全員，其中安全管理人員持證上崗率100%，注冊(cè)安全工程師占比達(dá)到36%。

（三）強(qiáng)化安全制度落實(shí)監(jiān)督檢查，逐步規(guī)范職工安全作業(yè)行為

1.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正糾偏。監(jiān)督什么？檢查什么？企業(yè)管理的弱點(diǎn)在哪里？對(duì)于監(jiān)督檢查來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。新疆龍?jiān)垂揪幹屏恕栋踩O(jiān)督人員工作手冊(cè)》，匯總列明每月例行監(jiān)督工作、年度重點(diǎn)監(jiān)督工作，以及一線(xiàn)監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)范安全監(jiān)督人員工作重點(diǎn)。同時(shí)，堅(jiān)持每月梳理各電場(chǎng)吊裝、預(yù)試、檢修等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安排專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控在控。

2.嚴(yán)肅制度考核問(wèn)責(zé)，樹(shù)立制度威信。新疆龍?jiān)垂局贫丝己撕酮?jiǎng)勵(lì)管理辦法，明確違章內(nèi)容及等級(jí)，給每位員工建立違章、考核檔案，與員工月度績(jī)效和年度評(píng)優(yōu)緊密掛鉤。對(duì)違章行為按照規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)考核和積分考核，使作業(yè)人員對(duì)制度心生敬畏。

（四）有效開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)安全意識(shí)端正安全態(tài)度

1.將安全文化理念種在員工心中。改變照本宣科的培訓(xùn)方式，通過(guò)挑選身邊活生生的案例，剖析事故過(guò)程中當(dāng)事人的想法、心態(tài)、思想和做法，生動(dòng)還原違章經(jīng)過(guò)和慘烈后果，重塑員工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和理解，將安全文化理念和愿景種在每位員工心中。

2.將安全規(guī)定要求印在員工腦中。安全規(guī)定學(xué)習(xí)按照分級(jí)分類(lèi)法細(xì)化執(zhí)行，將人員分為三類(lèi)，領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員、一線(xiàn)人員，分別對(duì)應(yīng)學(xué)習(xí)自身崗位必須掌握的制度，從而使安全規(guī)定學(xué)習(xí)更加貼近實(shí)際，學(xué)有所用。梳理制度提煉必須掌握知識(shí)，編制建立考試題庫(kù)，定期開(kāi)展考試，檢驗(yàn)制度掌握情況。

（五）開(kāi)展安全活動(dòng)，增進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)團(tuán)體凝聚力通過(guò)改變安全活動(dòng)的開(kāi)展方式，以制度領(lǐng)學(xué)、事故案例剖析、親情墻、安全座談會(huì)、安全知識(shí)競(jìng)賽、身邊違章事件講述、觀看視頻等多種方式，使枯燥的安全活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色。同時(shí)，推進(jìn)全員參與互動(dòng)、分享、交流，共同營(yíng)造你追我趕的安全學(xué)習(xí)氛圍。

三、企業(yè)安全文化的應(yīng)用成果

（一）安全文化理念逐步深入人心

經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，“珍愛(ài)生命、我要安全”這一安全文化理念符合企業(yè)發(fā)展方向，符合全體員工自身利益，并在新疆龍?jiān)垂鞠到y(tǒng)內(nèi)得到廣泛認(rèn)同。員工一般違章、習(xí)慣性違章事件次數(shù)明顯降低，良好的安全氛圍基本形成，新員工、外來(lái)人員進(jìn)場(chǎng)后，能在較短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)和認(rèn)同安全文化理念，并自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全管理規(guī)定[4]。

（二）安全管理監(jiān)督體系逐步完善

通過(guò)制度修訂和建立，各項(xiàng)工作任務(wù)分工更加明確，作業(yè)要求和標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范，安全生產(chǎn)人員配置不斷優(yōu)化調(diào)整，基本形成了“事事有人干、事事有人管”的安全生產(chǎn)保障體系。安全生產(chǎn)監(jiān)督體系持續(xù)優(yōu)化，制度體系不斷健全，涵蓋安全管理監(jiān)督工作要求、安全生產(chǎn)責(zé)任制、事故調(diào)查處理規(guī)定、違章及考核、隱患排查和缺陷治理、職業(yè)健康和應(yīng)急管理等 10 大部分。

（三）安全素養(yǎng)和技能全面提高

通過(guò)安全文化建設(shè)和不斷改進(jìn)，公司員工安全素養(yǎng)得到了質(zhì)的飛躍，技能水平持續(xù)增強(qiáng)，在近幾年的技術(shù)比武、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽時(shí)均取得優(yōu)異成績(jī)。一線(xiàn)員工的安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，習(xí)慣性違章大大降低，安全互保、風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)控能力不斷增強(qiáng)，初步形成了具有新疆龍?jiān)垂咎厣陌踩幕砟詈土己玫陌踩諊?，為保障公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

安全文化是企業(yè)的魂，對(duì)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要，它將賦予制度、規(guī)程靈性，它能激發(fā)引導(dǎo)人員自覺(jué)、高效落實(shí)制度要求，它能營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，影響大家積極努力不斷提升自身素質(zhì)。建設(shè)企業(yè)安全文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期且具有挑戰(zhàn)的重要任務(wù)。我們相信，隨著企業(yè)的逐步發(fā)展壯大，安全文化建設(shè)的重要性將更加突顯，對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展影響也更加深遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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