許瑞瑛

摘 要：事業(yè)單位在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有著重要的地位，一方面可以服務(wù)大眾，提升群眾的滿意度，另一方面也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助力。深入開展內(nèi)部控制工作對于事業(yè)單位發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，針對現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控工作中存在的一些問題，工作人員只有沉著應(yīng)對、不斷革新，才能有效提升單位財務(wù)管理水平，實現(xiàn)良好的管理效果。本文對此進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;事業(yè)單位;財務(wù)管理水平;策略

一、引言

財務(wù)管理工作作為事業(yè)單位的重要工作內(nèi)容之一，其核心價值與管理效果一直受到廣泛的關(guān)注。要想實現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，就需要從內(nèi)部控制工作入手進(jìn)行強(qiáng)化。內(nèi)部控制作為解決財務(wù)管理問題的有效手段，可以推進(jìn)單位財務(wù)管理工作的有序開展，防止單位內(nèi)部各種違規(guī)問題的產(chǎn)生，并且能夠促進(jìn)事業(yè)單位健全管理機(jī)制，較好地解決了事業(yè)單位財務(wù)管理方面的諸多問題。內(nèi)部控制工作的開展既是單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的需要，也是單位實現(xiàn)健康發(fā)展的必要手段，有助于內(nèi)部開展科學(xué)有效的管理與監(jiān)控工作。

二、內(nèi)部控制在事業(yè)單位財務(wù)管理中的作用

1.提升會計信息的質(zhì)量與精準(zhǔn)度

會計信息的質(zhì)量關(guān)系財務(wù)工作的最終效果，工作人員應(yīng)確保會計信息的真實性，憑借自身的專業(yè)能力判斷虛假信息，高效地開展工作，更加全面地對現(xiàn)有憑證進(jìn)行監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)賬務(wù)出現(xiàn)問題或存在違規(guī)行為，應(yīng)立即進(jìn)行糾正。事業(yè)單位應(yīng)該對財務(wù)相關(guān)的工作流程與職責(zé)分工進(jìn)行明確，確保不同的賬務(wù)資料都能夠符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保單位內(nèi)部會計信息的質(zhì)量與精準(zhǔn)度不斷提升。

2.提升資金的使用效益

事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系能夠強(qiáng)化資金管理與風(fēng)險防控，能夠有效提升單位管理質(zhì)量和成效，不斷提高單位資金使用的效益。內(nèi)部控制制度的科學(xué)化構(gòu)建以及監(jiān)管工作的系統(tǒng)化開展，有利于規(guī)范原有的財務(wù)管理工作，使資金管理更為規(guī)范與統(tǒng)一，可以隨時對消費性支出進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，有效遏制浪費現(xiàn)象以及違規(guī)問題的滋生，有利于資金使用效益的大幅度提升。

3.提高財務(wù)管理效率

事業(yè)單位在開展內(nèi)部控制工作的過程中，應(yīng)該對相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)致的分類與系統(tǒng)化的歸類整理，并結(jié)合內(nèi)審制度規(guī)定，合理設(shè)置崗位，嚴(yán)格防控各職能部門、各崗位中的財務(wù)管理漏洞，并提出切實可行的防范措施，有效開展風(fēng)險管理工作。與此同時，應(yīng)確保財務(wù)風(fēng)險控制與實際工作情況契合，盡可能地提升事業(yè)單位的財務(wù)管理效率。由此可見，內(nèi)部控制工作與事業(yè)單位財務(wù)管理工作之間有著緊密的聯(lián)系，應(yīng)引起管理人員足夠的重視。

三、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控存在的不足

1.內(nèi)控制度涉及的范圍較為有限

現(xiàn)階段，大多數(shù)事業(yè)單位已經(jīng)認(rèn)識到了內(nèi)控工作的重要價值，并在單位內(nèi)部采取了相應(yīng)的舉措，推動該項工作的全面實施。然而，部分單位在目標(biāo)設(shè)定方面，往往只關(guān)注內(nèi)控工作的執(zhí)行情況，卻忽略了從各個環(huán)節(jié)，如經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的前、中、后等階段進(jìn)行合理的監(jiān)控，內(nèi)控工作形同虛設(shè)，無法達(dá)到預(yù)期的工作效果。內(nèi)控制度的建立應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性與全面性，這就需要單位內(nèi)部不同職能部門的工作人員都參與進(jìn)來，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險點進(jìn)行分析。正是由于這一方面的工作有所欠缺，造成了內(nèi)控效果不盡如人意，既不利于這項工作的正常推進(jìn)，也造成了資金使用的不必要浪費。

2.內(nèi)控制度的可操作性不足

單位在制定相應(yīng)內(nèi)控制度的過程中，除了充分考量該項工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性，盡可能地規(guī)劃好制度內(nèi)容，拓展內(nèi)控制度范圍之外，還應(yīng)關(guān)注單位自身的發(fā)展需求與實際財務(wù)工作情況，使制度本身更貼近單位的實際需求，盡可能避免人員崗位協(xié)調(diào)與制度要求不統(tǒng)一等問題。不契合實際的內(nèi)控制度不僅無法實現(xiàn)預(yù)期效果，還可能帶來不必要的資金浪費。

與此同時，部分單位內(nèi)控建設(shè)中未能引入考核機(jī)制，針對內(nèi)控工作的開展效果、具體執(zhí)行結(jié)果等缺少認(rèn)真分析與總結(jié)，不利于持續(xù)完善財務(wù)內(nèi)控工作。由于監(jiān)管力度不強(qiáng)，也容易使事業(yè)單位工作人員產(chǎn)生消極、懈怠的工作情緒，導(dǎo)致內(nèi)控工作的實際效果大打折扣。

3.內(nèi)控制度的整體環(huán)境有所缺失

良好的內(nèi)控環(huán)境與積極向上的內(nèi)控氛圍可以促進(jìn)內(nèi)控工作的高效實施。有些事業(yè)單位為了體現(xiàn)對內(nèi)控工作的重視，培養(yǎng)全員的內(nèi)控意識，往往會由管理者擔(dān)任內(nèi)控小組組長，以引起各科室及全體工作人員對該項工作的重視。然而由于管理者工作繁忙，往往會將內(nèi)控工作交由其他人員進(jìn)行管理，并委派財務(wù)部門進(jìn)行落實。這樣一來，導(dǎo)致各部門科室工作人員產(chǎn)生了一些錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為開展內(nèi)控工作會導(dǎo)致資金使用與支配受到限制，因而容易產(chǎn)生抵觸心理。再加上事業(yè)單位對內(nèi)控工作的宣傳力度不足，影響了工作人員的參與熱情與工作積極性。

四、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控優(yōu)化措施

1.強(qiáng)化內(nèi)部控制意識

事業(yè)單位財務(wù)管理工作的實施效果與管理水平，對于單位發(fā)展有著重要影響，財務(wù)內(nèi)控管理工作需要全體員工共同參與、共同努力、積極應(yīng)對。首先，單位員工應(yīng)增強(qiáng)內(nèi)控意識，積極學(xué)習(xí)內(nèi)控相關(guān)知識，革新管理理念，對日常工作行為進(jìn)行約束，避免相互推諉的問題發(fā)生。其次，還可以通過積極的宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化工作人員的內(nèi)控意識，加強(qiáng)工作責(zé)任感，也可制定相應(yīng)的內(nèi)部約束機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)控工作內(nèi)容，使財務(wù)內(nèi)控意識在整體上得到加強(qiáng)。不斷強(qiáng)化單位內(nèi)部員工的內(nèi)控意識，不僅有助于精準(zhǔn)會計信息的實現(xiàn)，還能夠提升事業(yè)單位資金的使用效益與收益，實現(xiàn)較好的管理效果。

2.完善現(xiàn)有制度和規(guī)定

完善的管理規(guī)則與管理制度，對于事業(yè)單位內(nèi)部各項工作的有序推進(jìn)有著積極的意義。由于財務(wù)管理工作涉及多個部門，因此更應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，提升事業(yè)單位財務(wù)管理工作的質(zhì)量，結(jié)合實際發(fā)展需求對原有的制度與規(guī)定進(jìn)行完善，凸顯其科學(xué)性與實效性。

不斷完善現(xiàn)有制度，有助于員工正確認(rèn)識內(nèi)控工作，不斷強(qiáng)化責(zé)任感。與此同時，在制定制度的過程中還可以增加獎懲措施，以保證內(nèi)控工作的有效落實。針對內(nèi)部控制建設(shè)工作，應(yīng)明確各職能部門的職責(zé)權(quán)限，可以有效預(yù)防因責(zé)權(quán)不明產(chǎn)生的管理混亂。

審批制度與內(nèi)審制度作為財務(wù)管理工作中的重要環(huán)節(jié)，也應(yīng)采取相應(yīng)的手段進(jìn)行有效規(guī)劃。事業(yè)單位財務(wù)管理工作責(zé)任重大，應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管理，制定相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，制定科學(xué)合理的應(yīng)急方案，真正將財務(wù)管理工作落實到位。

3.提高工作人員專業(yè)素養(yǎng)

財務(wù)人員的工作能力、專業(yè)素養(yǎng)與財務(wù)管理工作的最終效果有著緊密的聯(lián)系，財務(wù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)高、應(yīng)變能力強(qiáng)，就可以對財務(wù)工作中遇到的問題進(jìn)行專業(yè)分析，研究解決方案，有助于財務(wù)管理工作的有效開展。事業(yè)單位財務(wù)人員只有具備了較強(qiáng)的專業(yè)能力與過硬的思想素質(zhì)，才可以有效防止虛報賬目、貪污舞弊情況的發(fā)生。

而綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的工作人員，其辦事能力與責(zé)任意識也較強(qiáng)，可以有效提升財務(wù)管理工作水平。事業(yè)單位管理人員應(yīng)盡可能地為財務(wù)人員提供良好的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流平臺，請財經(jīng)院校相關(guān)專家、專業(yè)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)等，就內(nèi)控工作和風(fēng)險控制等進(jìn)行針對性培訓(xùn)，全面提升事業(yè)單位財務(wù)人員執(zhí)行內(nèi)控工作的能力，精準(zhǔn)、全面地解決財務(wù)工作中的各種問題。

4.增強(qiáng)預(yù)算管理能力

事業(yè)單位應(yīng)以內(nèi)部控制為切入點，對財務(wù)管理工作進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整。在具體實施的過程中，應(yīng)構(gòu)建全面預(yù)算管理機(jī)制，做好資金管理、資產(chǎn)管理等工作。通過加強(qiáng)預(yù)算管理能力，編制科學(xué)合理的預(yù)算方案，精準(zhǔn)核算不同業(yè)務(wù)的支出成本，確保核算工作的精細(xì)化，使預(yù)算編制能夠滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求。一方面可以滿足不同工作內(nèi)容的經(jīng)費需求，另一方面也可以有效解決資金浪費、資源配置不合理等問題，有助于事業(yè)單位管理能力的顯著提升。

與此同時，事業(yè)單位管理層應(yīng)不斷提升決策的科學(xué)性，結(jié)合單位戰(zhàn)略規(guī)劃和實際情況，對資金使用情況進(jìn)行細(xì)致剖析與總結(jié)，分析問題，查找不足，為下一年的預(yù)算管理提供參考，同時也確保預(yù)算管理人員在開展工作的過程中目標(biāo)明確、有據(jù)可依。

同時，事業(yè)單位的預(yù)算編制在經(jīng)過科學(xué)全面論證后，一旦予以通過，就要嚴(yán)格執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如果內(nèi)外部環(huán)境或業(yè)務(wù)工作發(fā)生變化，需要及時調(diào)整預(yù)算，那么需要重新論證，上報審批。審批沒有通過之前，不得隨意調(diào)整預(yù)算編制，以確保預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，不斷提升事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理水平。

五、結(jié)語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對事業(yè)單位的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。針對事業(yè)單位內(nèi)部存在的一些問題，特別是財務(wù)管理問題應(yīng)予以重視，內(nèi)部控制作為強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)管理工作的有效手段，有著積極意義和重要作用。事業(yè)單位需要不斷增強(qiáng)內(nèi)控意識，制定合理的內(nèi)控方案，全員共同努力，才能實現(xiàn)事業(yè)單位的長期穩(wěn)健發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：王文龍）