王鐵錚

中圖分類號：D632 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）08-056-02

摘 要 隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國企業(yè)的發(fā)展也迎來了更多的機遇和挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，企業(yè)各項管理制度趨于完善，作為企業(yè)與員工交流的重要渠道，信訪維穩(wěn)工作也隨著時代的進(jìn)步發(fā)生了質(zhì)的改變。企業(yè)管理層要充分認(rèn)識到信訪維穩(wěn)是做人的工作，企業(yè)發(fā)展離不開團(tuán)結(jié)的內(nèi)部氛圍，做好信訪維穩(wěn)工作不僅是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段，也是推動社會文明進(jìn)步的現(xiàn)實需求。本文就新常態(tài)下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨的挑戰(zhàn)及對策展開探討[1]。

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 企業(yè)信訪 維穩(wěn)工作 挑戰(zhàn)與對策

在新時期，更多的企業(yè)將信訪維穩(wěn)工作納入到企業(yè)健康、長遠(yuǎn)發(fā)展的具體規(guī)劃中。但不得不提的是，目前企業(yè)信訪維穩(wěn)工作出現(xiàn)了信訪總量多、處理難度大、群訪規(guī)模增加等現(xiàn)象，這讓信訪維穩(wěn)面臨巨大挑戰(zhàn)。

一、新時期企業(yè)做好信訪維穩(wěn)工作的現(xiàn)實意義

信訪是公民維護(hù)自身權(quán)益的正常渠道，是公民享有的一項基本權(quán)利，受法律的保護(hù)。在企業(yè)里，信訪工作反映的是民主管理和權(quán)力監(jiān)督，也是職工與領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系溝通的重要平臺。扎實有效的信訪維穩(wěn)工作，不僅能夠全面了解與分析職工訴求，還能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)面臨的實際問題，合理解決職工訴求，進(jìn)而構(gòu)建起企業(yè)層面的和諧社會發(fā)展觀。首先，做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作有利于激發(fā)員工的工作熱情。企業(yè)信訪工作是專門為員工反映合理訴求、服務(wù)員工的重要平臺，隨著現(xiàn)代企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大潮中持續(xù)進(jìn)行的體制改革和轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生了較多涉及員工層面的調(diào)整，員工的集體上訪甚至越級上訪事件有時會發(fā)生，對企業(yè)造成很大的負(fù)面影響。另外，部分員工對國家信訪政策理解不夠，片面追求個人利益而提出不合理要求。但企業(yè)在做工作時還是要積極應(yīng)對，無論是合理訴求還是不切合實際的要求，都要做到耐心解釋與溝通，用情感拉近企業(yè)與員工之間的距離，用制度維護(hù)企業(yè)的形象，讓員工滿意，對信訪工作充滿信心，通過信訪工作使員工與企業(yè)形成良性互動，有效調(diào)動起員工的工作積極性。其次，做好信訪維穩(wěn)工作有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、改革持續(xù)推進(jìn)的新形勢下，企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間各種矛盾沖突和利益價值觀相互碰撞，都需要通過信訪渠道來獲取信息和了解職情民意。新時期企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨著復(fù)雜性、多樣化的局面，在經(jīng)濟(jì)一體化和社會轉(zhuǎn)型期等外部因素影響下，諸如法律、經(jīng)濟(jì)、勞資等關(guān)系到職工切身利益的歷史遺留問題更加凸顯，員工接受各種新思想、新傳媒的能力增強，獲取外界信息、反映自身訴求的渠道更多樣化，從而造成當(dāng)下企業(yè)信訪維穩(wěn)形勢更加嚴(yán)峻。因此，企業(yè)必須順應(yīng)時代發(fā)展潮流，健全完善應(yīng)急機制，構(gòu)建新時期信訪維穩(wěn)工作機制，這樣企業(yè)才能更好地制定發(fā)展規(guī)劃，開辟創(chuàng)新之路。第三，做好信訪工作有利于維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。進(jìn)入新時期，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，員工數(shù)量持續(xù)增多，受經(jīng)濟(jì)體制和政策因素影響，使得員工利益與企業(yè)效益之間產(chǎn)生矛盾，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來一定的困難。作為企業(yè)與員工溝通的重要渠道，也是密切聯(lián)系與服務(wù)員工的一種方式，企業(yè)信訪工作就是來解決這一帶有時代特征的現(xiàn)實問題。企業(yè)管理層可以換位思考對待信訪工作，不僅可以及時了解企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，還能在這一過程中得到更多員工的發(fā)展建議，在滿足員工合理化需求的同時，有效化解員工與企業(yè)之間的矛盾，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、新形勢下影響國有企業(yè)信訪穩(wěn)定性的因素

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的市場不穩(wěn)定

改革開放以來，特別是近年來中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在市場發(fā)展和市場轉(zhuǎn)型之間造成了客觀差異，不可能將迫切需要的市場模型與對現(xiàn)有市場運作模型過度區(qū)分開來。這種差異已經(jīng)存在，這種矛盾得到了充分的揭示，這些矛盾和差異直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的不穩(wěn)定。例如，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會中，“鐵飯碗”時代注重“均衡”和“兼顧公平”，當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)強調(diào)“效率”的同時，強調(diào)了企業(yè)員工的“自我奉獻(xiàn)”。在不同時間產(chǎn)生的利益觀念已經(jīng)有所不同，由此產(chǎn)生的矛盾不可避免地增加了，導(dǎo)致市場不穩(wěn)定因素的增加，這也直接增加了國有企業(yè)信訪工作的不穩(wěn)定性。

（二）企業(yè)信訪人員容易陷入信訪誤區(qū)

一些企業(yè)的信訪人員為了傳達(dá)利益訴求，時常出現(xiàn)思想偏頗、行為過激等一些由于“任務(wù)誤區(qū)”而發(fā)生的問題，這同樣制約著信訪維穩(wěn)工作的順利開展。也就是說，企業(yè)信訪人員在信訪時可能會陷入認(rèn)識誤區(qū)，這種現(xiàn)象在新時期發(fā)生的概率不容忽視。有些員工認(rèn)為，要想成功信訪，必須找高層領(lǐng)導(dǎo)反映利益需求，中層領(lǐng)導(dǎo)根本不能解決問題；還有的員工在出現(xiàn)了利益沖突時，不能用科學(xué)的途徑去上訪，反而先“鬧上一鬧”等。以上的認(rèn)識誤區(qū)直接影響著企業(yè)的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展，亟待解決[2]。

（三）由于處理相關(guān)問題不當(dāng)而導(dǎo)致的不穩(wěn)定

為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家有關(guān)部門已經(jīng)按照市場規(guī)則制定了相關(guān)的規(guī)章制度，但根據(jù)不同社會階層的具體情況，有些規(guī)章制度在實施過程中仍然存在實際問題。首先，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是社會的主要矛盾，政府相關(guān)部門從宏觀的角度進(jìn)行調(diào)節(jié)，但仍不能完全解決收入不均衡和發(fā)展不平衡的問題；其次，中國的市場改革影響著社會各方面的利益，市場改革經(jīng)常涉及利益分配，容易導(dǎo)致公眾之間的不滿，這也是不穩(wěn)定的因素之一；最后，就有關(guān)部門而言，許多信訪的信訪人在信訪過程中沒有得到合理的解決方案，相關(guān)部門也沒有給予足夠的重視，從而引起人們對信訪工作的不滿，這也導(dǎo)致了企業(yè)安全維穩(wěn)形勢的不穩(wěn)定。

三、新時期企業(yè)信訪維穩(wěn)工作順利開展的策略

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)提高對信訪維穩(wěn)工作的重視度

企業(yè)各層級領(lǐng)導(dǎo)要從思想上端正認(rèn)識，提高對信訪維穩(wěn)工作的重視度。從自身管理入手，將信訪維穩(wěn)工作置于整個企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃中去。首先，強化“以人為本”管理思想，通過“以人為本”推動信訪維穩(wěn)?！耙匀藶楸尽崩砟钫J(rèn)為，企業(yè)應(yīng)關(guān)注員工利益訴求，并將員工切身利益實現(xiàn)作為企業(yè)管理中不可忽視的工作內(nèi)容。這就意味著，企業(yè)應(yīng)正確對待員工的各種信訪行為，對錯誤的信訪加以引導(dǎo)，確?？茖W(xué)信訪群眾的利益得以實現(xiàn)。這樣，才能為企業(yè)員工的各項信訪行為創(chuàng)設(shè)一個利益可實現(xiàn)的有效平臺；其次，暢通信訪服務(wù)渠道，加大信訪宣傳工作開展，從各個途徑主動了解員工的訴求。做好宣傳工作，主動去傾聽群眾心聲，了解工作人員意愿，幫助員工實現(xiàn)最迫切的利益需求，可有效緩解員工與企業(yè)之間存在的矛盾。這對企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的順利開展與落實奠定了基礎(chǔ)。

（二）提高企業(yè)信訪的規(guī)范化水平

強化屬地責(zé)任、依法逐級走訪、依法分類解決問題是提高企業(yè)信訪規(guī)范化水平的重要舉措。群眾來信來訪提出意見建議或者投訴請求，是對黨組織和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的信任，我們必須充分認(rèn)識到做好信訪接待工作是保持黨同群眾密切聯(lián)系的重要體現(xiàn)，帶著責(zé)任和感情辦理好職工群眾的每次來訪和每封來信，有效傳遞群眾訴求，規(guī)范完善來訪來信的登記受理、轉(zhuǎn)送交辦、辦理、送達(dá)、督查督辦、公開等各環(huán)節(jié)工作，依法依規(guī)分類處理，全面推行精細(xì)化辦信，規(guī)范化服務(wù)，及時就地解決好職工群眾的合理訴求。

（三）注重基礎(chǔ)建設(shè)，做到“三個加強”

加強信訪基礎(chǔ)建設(shè)是做好信訪工作的保證。一是要加強信訪隊伍建設(shè)。信訪干部要努力提高自身綜合素質(zhì)，潛心鉆研本職業(yè)務(wù)，對信訪工作的各項制度、處理流程等要牢記于心，不斷拓展知識面，積極主動學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強閱歷，提高駕馭信訪復(fù)雜問題的能力，努力做一名優(yōu)秀的新時代信訪干部。二是要加強經(jīng)驗交流。企業(yè)間應(yīng)該定期開展信訪交流活動，相互學(xué)習(xí)，取長補短，共同提高。對信訪干部要加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，經(jīng)常為他們“充電”，不斷提高應(yīng)急處置能力。三是要加強制度建設(shè)。建立健全信訪公開機制。增強信訪工作的透明度和公信力，公開政策法規(guī)、信訪程序等，著力開辟信訪陽光通道。要建立健全責(zé)任追究制度，對于沒有履行信訪職責(zé)或因工作失誤造成嚴(yán)重后果的，必須嚴(yán)肅追究單位部門相關(guān)人員的責(zé)任，實行信訪工作“一票否決制”。

（四）健全信訪制度，加大排查力度，將矛盾化解從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防

在傳統(tǒng)的“大信訪”格局下，企業(yè)必須樹立預(yù)防為主的工作理念，密切關(guān)注涉及員工切身利益的重要問題，加大排查力度，完善預(yù)警機制，尤其是對一些有可能因為小矛盾而引起群體性事件的苗頭問題要及早解決。要暢通職工信訪渠道，充分利用現(xiàn)代媒介開辟新型投訴平臺，廣泛聽取基層員工對企業(yè)的發(fā)展建議，時刻關(guān)注員工的生產(chǎn)生活需求，盡最大努力將矛盾從根源消除。此外，要完善信訪工作責(zé)任追究制度，將其作為目標(biāo)考核納入管理范疇，在一定程度上可以提高信訪工作效率。

（五）解決沖突并控制信訪源頭

在能夠按期解決問題和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，如果能夠在矛盾和問題發(fā)生之前進(jìn)行有效的預(yù)防，我們的工作將會更加積極和主動。為此，我們必須建立“預(yù)防性”工作理念，努力將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。定期或不定期對矛盾糾紛進(jìn)行排查和研判，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確?！熬媲缶?、萬無一失”。在引入相關(guān)的主要措施之前，應(yīng)基于公眾的基本認(rèn)知，建立全局和長期穩(wěn)定的觀點，建立一個穩(wěn)定的風(fēng)險評估機制。由于政策措施不當(dāng)而造成的不穩(wěn)定，必須努力解決實際問題，嚴(yán)格遵守法律和政策。為了解決公眾提出的合理合法訴求，相關(guān)部門的工作人員需要找到可以立即解決公眾訴求的方案。如果暫時難以解決，則需要積極創(chuàng)建后續(xù)工作可以解決的條件。做到訴求合理的依法解決到位、生活困難的幫扶救助到位、訴求無理的批評教育到位，違法犯罪的依法處理。

（六）提高企業(yè)信訪的網(wǎng)絡(luò)化水平

信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)早已“飛入尋常百姓家”，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為舉報投訴的主要渠道，網(wǎng)絡(luò)信訪的易行性，使得網(wǎng)上案件的數(shù)量已經(jīng)大大超過了來信來訪。我們要投入大量時間來查閱、甄別、處理和回復(fù)網(wǎng)上信訪案件。網(wǎng)絡(luò)投訴信息的透明度是顯而易見的，我們必須充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，對涉及群眾切身利益的網(wǎng)上反映問題不拖、不等、不靠，優(yōu)化辦理流程，嚴(yán)格時間界限，第一時間解決，第一時間回復(fù)，真正做到善用網(wǎng)絡(luò)、善待網(wǎng)民、善管網(wǎng)情。

四、結(jié)語

在企業(yè)深化改革的新背景下，企業(yè)員工維權(quán)意識由“弱”轉(zhuǎn)為“強”，這讓信訪維穩(wěn)工作面臨一定的挑戰(zhàn)。信訪形勢的復(fù)雜多變、信訪問題的多元多樣，意味著企業(yè)信訪維穩(wěn)工作不應(yīng)一成不變，而是應(yīng)不斷優(yōu)化創(chuàng)新，開拓新的路徑。要形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人高度重視、建立信訪維穩(wěn)長效機制、信訪人員依法科學(xué)信訪、信訪維穩(wěn)工作人員高效辦公的和諧局面，為新時期信訪維穩(wěn)工作的開展奠定基礎(chǔ)[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊宜川.新常態(tài)下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨的挑戰(zhàn)及對策研究[J].中外企業(yè)家，2018（31）.

[2]鐘漢云.新時期國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的淺析[J].現(xiàn)代國企研究，2019（4）：263，265.

[3]張振華.淺談如何做好企業(yè)信訪維穩(wěn)[J].東方企業(yè)文化，2018（S2）：51-52.