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習近平總書記關于黨外知識分子工作重要論述的內(nèi)涵、基礎與實踐應用

2020-11-09 03:09劉曉玲許燁
江蘇省社會主義學院學報 2020年4期
關鍵詞:統(tǒng)一戰(zhàn)線

劉曉玲 許燁

摘 要:習近平總書記關于黨外知識分子工作的重要論述包含了黨外知識分子工作的時代定位、工作目標、范圍界定、重點對象、基本原則等方面,是內(nèi)涵豐富、邏輯嚴密的理論體系。以這些重要論述為指導構建“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局,具體要做好摸底掌握黨外知識分子全貌,加強思想政治引導工作,探索建立精細化分類施策制度,優(yōu)化黨外知識分子成長路徑等工作。

關鍵詞:黨外知識分子工作;重要論述;統(tǒng)一戰(zhàn)線

中圖分類號:D663文獻標識碼:A文章編號:1672-3163(2020)04-00012-08

中共十八大以來,習近平總書記高度重視黨外知識分子工作,并在多個場合、多次講話中就做好這項工作提出一系列新思想新觀點新要求。這些重要論述是做好新時代黨外知識分子工作的根本遵循。

一、習近平總書記關于黨外知識分子工作重要論述的科學內(nèi)涵

(一)時代定位:統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性、戰(zhàn)略性工作

在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上,習近平總書記提出,“黨外知識分子工作,是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性、戰(zhàn)略性工作。”[1]進入新時代,習近平總書記將黨外知識分子工作的定位從“基礎性工作”提升至“基礎性、戰(zhàn)略性工作”?!盎A性”是因為黨外知識分子至今依然是黨外各界代表人士的“源頭”,所以最大變化也就在于“戰(zhàn)略性”。戰(zhàn)略性通常是指對全局目標和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用的事物。這說明,進入新時代,黨外知識分子工作關系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局,關系到實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢。與此相應,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略重點將更加側重于黨外知識分子工作。

(二)工作目標:聚天下人才而用之

習近平總書記多次強調(diào),“要把我們的事業(yè)發(fā)展好,就要聚天下英才而用之。”[2]雖然這些講話是面向全體知識分子的,但由于黨外知識分子約占四分之三,因而這些講話對于黨外知識分子同樣適用。

1.要把黨外知識分子凝聚起來

“聚”是“聚天下英才而用之”的首要問題。如何“聚”?首先要營造一個良好的社會環(huán)境。習近平總書記要求,“全社會都要關心知識分子、尊重知識分子,營造尊重知識、尊重知識分子的良好社會氛圍?!盵3]寬松的環(huán)境氛圍更能讓黨外知識分子找到價值感和歸屬感,更能讓他們把才華和能量充分釋放出來。其次要學會同黨外知識分子打交道。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上,習近平總書記特別強調(diào),要“學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領?!敝挥凶岦h外知識分子真正認同和堅持中國特色社會主義,才能讓他們把思想和行動統(tǒng)一到中共中央決策部署上來。

2.要把黨外知識分子用起來

“聚天下英才而用之”關鍵在于“用”。如何“用”?首先要求各級黨委和政府把配備黨外干部作為硬任務。習近平總書記指出:“要選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔任各級國家機關領導職務……”讓黨外知識分子在適合的層級、崗位進行歷練,是習近平總書記向來特別重視的一項工作。其次要求遵循黨外知識分子的特點,找出規(guī)律,量體裁衣。習近平總書記特別強調(diào),“要遵循知識分子工作特點和規(guī)律,減少對知識分子創(chuàng)造性勞動的干擾,讓他們把更多精力集中于本職工作。”[4]不同領域不同行業(yè)的黨外知識分子在工作中往往呈現(xiàn)出不同的特點和規(guī)律。同時創(chuàng)造性的腦力勞動本身對工作環(huán)境、工作時間等方面的要求也較高。尊重并遵循黨外知識分子的特點和規(guī)律,并有針對性地制定工作方針和政策是將他們“用”起來的基本遵循。

(三)范圍界定:四支隊伍

習近平總書記在論及黨外知識分子工作時,主要涵蓋四支隊伍,即:國家機關和國有企事業(yè)單位的黨外知識分子工作、“兩新”組織中的黨外知識分子工作、出國和歸國留學人員工作以及新媒體中的黨外知識分子工作。這四支隊伍中,第一支隊伍是傳統(tǒng)的體制內(nèi)黨外知識分子,后三支隊伍擴展到體制外和海外。雖然有所交叉,但又各具特點,因此在目標要求、工作重點和方式方法上各有側重。

1.國家機關和國有企事業(yè)單位的黨外知識分子工作

國家機關和國有企事業(yè)單位的黨外知識分子也就是人們常說的“體制內(nèi)”的黨外知識分子。在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上和會后下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》中,習近平總書記著重從重點對象、主要內(nèi)容、責任主體等方面論述了國家機關和國有企事業(yè)單位的黨外知識分子工作:重點對象是四類人員;主要內(nèi)容是抓好思想政治工作;責任主體是國家機關和國有企事業(yè)單位的黨組(黨委)[5]。

2.“兩新”組織中的黨外知識分子工作

新經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨外知識分子,是新的社會階層的重要組成部分。這支隊伍“主要在黨外、體制外,流動性很大,思想比較活躍,做他們的工作,一般化的方式不太管用。”[6]習近平總書記明確了做好這部分黨外知識分子工作的基本思路——組織起來。通過他們所在的“兩新”組織將他們組織起來。如何組織?在頂層設計上,建立聯(lián)席會議制度。在具體措施上,加強對各類聯(lián)誼組織、

“自組織”的引導,著力創(chuàng)新平臺載體等。

3.出國和歸國留學人員工作

留學人員工作向來都是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點對象。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上,習近平總書記更是將留學人員工作列為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。就這支隊伍,習近平總書記要求“歐美同學會努力成為黨聯(lián)系廣大留學人員的橋梁紐帶、黨和政府做好留學人員工作的助手、廣大留學人員之家?!盵7]為此,2016年8月中共中央辦公廳又專門印發(fā)《關于加強歐美同學會(留學人員聯(lián)誼會)建設的意見》,該《意見》對留學人員組織做出了具體詳細的要求。

4.網(wǎng)絡人士中的黨外知識分子工作

網(wǎng)絡人士包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡“意見領袖”,他們大都屬于新的社會階層。這兩個群體往往能左右互聯(lián)網(wǎng)的議題,能量不可小覷。這兩類黨外知識分子在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議正式被納入統(tǒng)戰(zhàn)工作對象。在會上,習近平總書記首次對這兩類群體進行了全面論述。他明確要求,要主動團結他們,做好這些人中的代表性人士統(tǒng)戰(zhàn)工作;要為他們提供參政議政渠道;要在這個領域培養(yǎng)一支黨外代表人士隊伍。

(四)基本原則

1.既要充分信任又要加強引導

2016年5月,習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上提出對知識分子要做到“政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創(chuàng)造條件、生活上關心照顧”[8]。其中,“政治上充分信任、思想上主動引導”是辯證統(tǒng)一的有機體,要將二者作為一個整體來把握?!罢紊铣浞中湃巍币廊环旁谑孜?,是做好黨外知識分子工作的邏輯起點?!八枷肷现鲃右龑А笔窃凇罢紊铣浞中湃巍钡拇笄疤嵯聦ζ溥M行必要的教育引導,以鞏固共同的政治思想基礎。習近平總書記也特別強調(diào)了這一點,“學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領,這樣才能把黨外知識分子這個陣地守好?!盵9]

2.在堅持底線的基礎上適度包容

正確處理一致性和多樣性關系是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大原則。這項原則具體到黨外知識分子就是在堅持底線的基礎上適度包容。堅持底線是政治原則和政治方向,體現(xiàn)一致性,就是要旗幟鮮明地擁護中國共產(chǎn)黨的領導,堅持中國特色社會主義。適度包容是方式方法,體現(xiàn)多樣性,就是尊重包容差異?!爸灰畏较蛏蠜]有問題,應當多尊重和包容,做到容人之異、容人之短、容人之失”“堅持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子”……習近平總書記的這些論述充分體現(xiàn)了對黨外知識分子的包容和愛護。

3.要針對不同特點分類施策

在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上,習近平總書記指出,“現(xiàn)在,黨外知識分子隊伍構成更加多樣,需要針對不同特點分類施策?!盵10]如前所述,習近平總書記根據(jù)黨外知識分子的分布特點將其分為四支隊伍,并全面深入地論述了每支隊伍的不同特點及工作要領。對于“體制內(nèi)”的黨外知識分子,要增強責任意識、配強工作力量和改進工作方法;對于“兩新”組織中的黨外知識分子要通過他們所在的組織開展工作;對于歸國留學人員要發(fā)揚留學報國傳統(tǒng);對于新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡“意見領袖”要重視其代表性人士的隊伍建設。

二、習近平總書記關于黨外知識分子工作重要論述的理論淵源

植根于馬克思、恩格斯關于知識分子的論述,吸收了中國共產(chǎn)黨關于知識分子的思想,借鑒了中國傳統(tǒng)文化中關于“士”人階層的有益成果,習近平總書記關于黨外知識分子的重要論述有其深厚的理論淵源。

(一)馬克思、恩格斯關于知識分子的論述

馬克思、恩格斯的理論中包含了無產(chǎn)階級統(tǒng)一戰(zhàn)線的一般原理和原則,其中也闡述了知識分子問題。特別是關于如何認定知識分子的階級屬性、如何發(fā)揮知識分子的作用以及如何吸收團結知識分子等方面的論述為習近平關于黨外知識分子工作重要論述提供了基本的立場觀點方法。

1.知識分子是“總體工人”的一部分

在《共產(chǎn)黨宣言》中,馬克思、恩格斯寫到“資產(chǎn)階級抹去了一切向來受人尊崇和令人敬畏的職業(yè)神圣光環(huán)。它把醫(yī)生、律師、教士、詩人和學者變成了它出錢招雇的雇傭勞動者。”[11]由此可見,馬克思和恩格斯將醫(yī)生、律師、教士、詩人和學者等知識分子區(qū)別于資產(chǎn)階級,將他們列為雇傭勞動者,看作“總體工人”的一部分。這從本質(zhì)上對知識分子的階級屬性作了質(zhì)的規(guī)定。

2.科學技術是生產(chǎn)力,是最高意義上的革命力量

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中表述了對科學技術作為生產(chǎn)力的看法:“自然力的征服、機器的采用、化學在工業(yè)和農(nóng)業(yè)中的應用、輪船的行駛、鐵路的通行,電報的使用,整個大陸的開墾,河川的通航,……——過去哪一個世紀料想到在社會勞動里蘊藏有這樣的生產(chǎn)力呢?”[12]這意味著,無產(chǎn)階級要取得完全和徹底的勝利,必須要成為掌握和運用科學技術的人。

3.奪權過程前后建立一支腦力勞動無產(chǎn)階級隊伍

恩格斯在1891年致奧古斯特·倍倍爾的信中指出,如果“有足夠數(shù)量技術與醫(yī)務方面的青年專家、律師和教師站到我們這方面來……那時由我們?nèi)〉谜鄬⑹鞘肿匀坏?,而且會進行得比較順利?!盵13]在《致國際社會主義者大學生代表大會》的致辭中,他更是鮮明指出,腦力勞動者,即知識分子同主要從事體力勞動的工人兄弟一樣,屬于同一個隊伍,負有同樣的使命。

(二)中國共產(chǎn)黨主要領導人關于知識分子的思想

毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀中都包含著關于知識分子的思想和論述。這些思想和論述是習近平關于黨外知識分子工作重要論述的直接理論來源。

1.毛澤東關于知識分子的思想

毛澤東關于知識分子的許多基本方針、原則和政策至今仍然是正確、適用的。一是必須大量吸收知識分子。早在1939年,毛澤東就起草了《大量吸收知識分子》的決定,強調(diào)“沒有知識分子的參加,革命的勝利是不可能的。”[14]二是團結、教育、改造。團結就是要爭取知識分子,同他們建立統(tǒng)一戰(zhàn)線;教育和改造就是要求知識分子學習馬克思主義,改造自己的思想。三是知識分子必須和工農(nóng)民眾相結合。在民主主義革命時期,毛澤東就指出,“知識分子如果不和工農(nóng)民眾相結合,則將一事無成?!盵15]在社會主義建設時期,毛澤東更是反復強調(diào)知識分子要“逐步同工人農(nóng)民打成一片”,否則是“沒有出路”的。

2.鄧小平關于知識分子的思想

正確認識和處理知識分子階級屬性,統(tǒng)一全黨認識,徹底實現(xiàn)中共在知識分子問題上的撥亂反正,是以鄧小平為核心的中共第二代中央領導集體的成果。一是提出“知識分子是工人階級的一部分”。這一論斷堅持了馬克思主義的基本觀點,準確完整地理解了毛澤東思想,并統(tǒng)一了全黨對知識分子的思想認識。二是提出“科學技術是第一生產(chǎn)力”。這從邏輯上肯定了掌握科學技術的知識分子的主體地位和重要作用。三是提出“尊重知識、尊重人才”?!皟蓚€尊重”是改革開放以后共產(chǎn)黨知識分子政策的總方針。四是提出“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關心照顧”[6],取代了“團結、教育、改造”的政策。

3.江澤民關于知識分子的思想

中共十三屆四中全會以來,以江澤民為核心的第三代領導集體形成和發(fā)展了在新的歷史條件下正確認識和處理知識分子問題的一系列新思想和新政策。一是堅持“知識分子是工人階級的一部分”。1989年,中共中央印發(fā)了《關于進一步加強和改進知識分子工作的通知》,要求全黨必須堅持黨對知識分子的基本判斷和基本政策。二是把“尊重知識、尊重人才”擴展為“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”。它不僅肯定了知識分子作為腦力勞動者同工農(nóng)群體作為體力勞動者的勞動者屬性,而且肯定了創(chuàng)造性知識分子和人才的地位。三是提出“人才資源是第一資源”,要求黨政一把手要親自抓知識分子工作,真正交幾位知心的專家朋友。

4.胡錦濤關于知識分子的思想

胡錦濤在知識分子問題上最突出的貢獻就是將人才強國戰(zhàn)略上升為發(fā)展中國特色社會主義的基本戰(zhàn)略。2003年,中共中央首次召開中央人才工作會議,并下發(fā)了《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》。這個《決定》是人才強國戰(zhàn)略的具體化。與此同時,胡錦濤對“人才資源是第一資源的觀念”進行了補充和深化,提出“人才資源是第一資源,人才資源是最重要的戰(zhàn)略資源,人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢”等重要觀點。

(三)中國傳統(tǒng)文化中關于“士”人階層的有益成果

在中國古代,與“知識分子”相近的概念是“士”或“士大夫”。中國歷史上有一個長達兩千多年的“士”文化傳統(tǒng),它是習近平關于黨外知識分子工作重要論述的文化營養(yǎng)。

1.以身載道

“士”階層在誕生之初,就以“以身載道”為使命。所謂“道”,是萬事萬物的運行軌道或軌跡,是“士”心中關乎宇宙人生的最高法則。孔子的身份就是“士”,他告誡弟子“士志于道,而恥惡衣惡食者,未足與議也”;孟子講“天下有道,以道殉身;天下無道,以身殉道”;范仲淹胸懷天下,“以先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”;顧炎武寫道“天下興亡、匹夫有責”……這些均可見中國古代知識分子以天下為己任,對社會的責任感。

2.批判精神

“士”追求“道”的一個重要原因就是,要以“道”與權力相抗衡,對與“道”相違的人、事進行批判。因而,“士”先天具有強烈的批判精神。例如,在春秋戰(zhàn)國時期,諸侯征戰(zhàn)不休,百姓苦不堪言。對于這種“無道”社會,出現(xiàn)了“處士橫議”的局面。又如,中國傳統(tǒng)政治制度中有御史和諫官。御史監(jiān)察百官、諫官糾正皇帝。這種制度設計相當于為中國古代知識分子開辟了一條批評朝廷的合法“言路”。

3.經(jīng)世傳統(tǒng)

“士”的一個重要職能是輔助君王統(tǒng)治天下。因此,出仕為官是中國古代“士”的正途,即是所謂的“經(jīng)世”?!敖?jīng)世”要求“士”必須要高度關注社會現(xiàn)實,體驗社會生活。中國古代士人積極地“出仕”,治國平天下,產(chǎn)生了一批又一批雄才大略的政治家和善于治國安邦的功臣名相。如孔子、孟子、白居易、王安石、司馬光、張居正、海瑞、鄭板橋等等?!敖?jīng)世”傳統(tǒng)上承先秦下及明清,一直貫穿于“士”的文化血脈之中。

4.注重修身

強調(diào)修身是各家各派對“士”的普遍要求,儒家表現(xiàn)得最為突出?!抖Y記·大學》有云,“古之欲明德于天下者,先治其國;欲治其國者,先齊其家;欲齊其家者,先修其身”。無論是要治理好自己的國家,還是要管理好自己的家庭和家族,都得從重視自身的修養(yǎng)做起。為什么“士”特別注重修身呢?最根本原因是為了載“道”。若“士”不能以身作則,何以弘道呢?因此,修身就在客觀上成為“士”一輩子的必修課。

三、習近平總書記關于黨外知識分子工作重要論述的實踐基礎

在總結中國共產(chǎn)黨黨外知識分子工作的歷史經(jīng)驗和習近平同志在地方工作期間的相關實踐經(jīng)驗上,結合新時代黨外知識分子呈現(xiàn)的新特征所提煉出來的習近平黨外知識分子思想,來源于實踐也應用于實踐。

(一)中國共產(chǎn)黨黨外知識分子工作的歷史經(jīng)驗

1.正確處理黨外知識分子在內(nèi)的知識分子問題

縱觀中共黨史,從民主革命時期到改革開放以前,中共對知識分子的政策呈現(xiàn)出波浪式的發(fā)展,其中既有成功的經(jīng)驗也有沉痛的教訓。改革開放以后,中共制定實施了一整套正確的知識分子政策,并與時俱進地不斷調(diào)整充實。誠如習近平總書記所說,“總結新中國成立以來我們黨處理知識分子問題的歷程,可以看出,什么時候處理得好,黨和人民事業(yè)就蓬勃發(fā)展;什么時候處理得不好,黨和人民事業(yè)就容易遭受挫折。這是一條歷史經(jīng)驗,一定要牢牢記取。”[16]

2.將黨外知識分子工作列為統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性工作

1979年,鄧小平指示:“知識分子問題,統(tǒng)戰(zhàn)部應注意。……統(tǒng)戰(zhàn)部要研究,要管,要反映全貌。”[17]這是中共第一次明確將知識分子問題列入統(tǒng)一戰(zhàn)線的范疇。鄧小平這里所講的知識分子指的就是黨外知識分子。根據(jù)鄧小平的指示,中共把黨外知識分子工作作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性工作。2000年,江澤民在第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上進一步強調(diào):“黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項基礎性工作,尤其要重點做好有代表性、有影響的黨外知識分子工作?!秉h外知識分子工作的內(nèi)容、職能、任務也隨之得到更進一步的明確。

3.給黨外知識分子以相應的社會政治安排

中國共產(chǎn)黨歷屆領導人都十分關心愛護黨外知識分子。中華人民共和國成立后,毛澤東給絕大多數(shù)舊社會來的知識分子安排適當?shù)墓ぷ?,并對其中一部分代表人物委以重任。中共十一屆三中全會后,鄧小平積極倡導“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關心照顧”等政策,極大地調(diào)動黨外知識分子建言立論的積極性。中共十三屆四中全會后,江澤民繼續(xù)深入推進相關部門做好黨外知識分子的政治安排、實職安排和社會安排。進入新世紀后,胡錦濤將選拔黨外知識分子擔任領導職務常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。

(二)習近平同志在地方工作期間的相關實踐

習近平到地方工作后,從河北正定到閩、浙、滬,更是積累了大量黨外知識分子工作的具體實踐。

1.在河北正定、福建工作期間,特別強調(diào)對黨外知識分子的培養(yǎng)和使用

習近平到正定后,第一個登門拜訪的對象就是黨外知識分子賈大山,并舉薦賈大山擔任縣文化局局長。調(diào)往福建工作后,習近平就黨外知識分子的培養(yǎng)和使用發(fā)表了大量的講話。他要求各級黨委認真抓好黨外人士的安排使用工作。其中特別強調(diào),選拔黨外人士擔任領導職務,要保證他們有職、有權、有責;如果基本素質(zhì)和條件具備,可以適應形勢要求在選拔上破格使用;還要大膽提拔中青年黨外知識分子干部。這些講話精神已經(jīng)清楚地表達出要加大對黨外知識分子實職安排力度的思想。

2.在浙江、上海工作期間,特別強調(diào)從黨外知識分子中識才和儲才

從2002年10月開始到2007年3月,習近平主政浙江。適逢《中共中央關于加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》和《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》印發(fā)以及全國第20次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開。為此,中共浙江省委部署實施了“十百千黨外后備干部工作工程”,從頂層設計上對全省黨外后備干部的數(shù)量、培養(yǎng)、鍛煉等方面做出規(guī)劃。在擔任上海市委書記以后,習近平強調(diào),要努力造就一支在海內(nèi)外有較高知名度和影響力的代表人士隊伍。由此可見,從黨外知識分子中識才和儲才是習近平同志一以貫之的思想。

(三)新時代黨外知識分子呈現(xiàn)的新特征

中共十八大以來,黨外知識分子群體發(fā)生了深刻的變化,呈現(xiàn)出新的特點。準確把握黨外知識分子的新特點是做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實依據(jù)。

1.黨外知識分子人數(shù)過億且構成復雜

據(jù)第六次全國人口普查統(tǒng)計,我國黨外知識分子已達8900多萬。截至2015年底,我國大專以上學歷的黨外知識分子超過1.3億。從第六次全國人口普查到2015年底的4年里,黨外知識分子人數(shù)增長了4000多萬。毫無疑問,從2015年底到現(xiàn)在,其人數(shù)肯定又有所增長。不僅如此,而且黨外知識分子很難用某種單一指標劃分。比如,不少黨外知識分子既在體制內(nèi)工作,又是歸國留學生。因此,在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作時,可能會出現(xiàn)交叉重疊等情況。

2.黨外知識分子思想獨立且價值多元

黨外知識分子在職業(yè)選擇、職業(yè)活動以及政治歸屬和思想言論上,都有很大的自主性和獨立性,除了必須要遵守國家有關法律法規(guī)之外,其余的束縛很少。還有部分有留學經(jīng)歷的黨外知識分子,對西方所謂的自由民主十分推崇,甚至完全沿用了西方的生活方式?;氐絿鴥?nèi),由于缺乏對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的研究,又對國情現(xiàn)狀知之甚少,往往從純學術或者帶有偏見的角度出發(fā)。這致使一些黨外知識分子并不篤信社會主義核心價值觀,對事物的評判角度更為多元。

3.黨外知識分子訴求各異且表達強烈

由于黨外知識分子所處行業(yè)、區(qū)域和界別不同,境遇也不同,自然造成各自的利益訴求也不相同。隨著我國民主政治發(fā)展進程的不斷推進,黨外知識分子特別是自由擇業(yè)型知識分子的政治參與熱情隨之高漲,政治訴求強烈。與強烈的政治參與意愿形成鮮明對比的是政治參與的功效感較低。雖然黨外知識分子表達訴求的途徑也越來越多,但在實際中受到諸多限制。甚至有的黨外知識分子在訴求表達受限后,情緒被激化,開始走上非制度化途徑。

四、習近平總書記關于黨外知識分子工作重要論述的實踐應用

(一)全面摸底,掌握當?shù)攸h外知識分子全貌

1.要完善好黨外知識分子基礎數(shù)據(jù)庫

統(tǒng)戰(zhàn)部門要綜合各單位和組織所了解的黨外知識分子信息,進一步夯實基礎數(shù)據(jù)庫,填寫信息項。隨時關注黨外知識分子的時點數(shù)據(jù),及時跟進,動態(tài)維護,實現(xiàn)各類信息的添加、修改、刪除、導入、導出等。根據(jù)設定條件對黨外知識分子信息進行綜合查詢和統(tǒng)計分析,生成適應不同業(yè)務需要的表格和名冊。

2.要建設好各類黨外知識分子新媒體平臺

積極占領網(wǎng)絡陣地,通過建立統(tǒng)一戰(zhàn)線“服務熱線”等手段,及時了解掌握他們對重大活動、重大事件、重要決策的意見和訴求。利用微博、QQ、微信等新媒體平臺開展網(wǎng)上調(diào)研、網(wǎng)上座談、網(wǎng)上聚人,及時準確地了解把握他們的思想動態(tài),讓工作從單向交流向多向互動轉變,從被動接受向主動交流轉變。

3.要健全與黨外知識分子代表聯(lián)系交友制度

探索建立黨政主要領導干部與黨外知識分子代表人物聯(lián)系交友制度。建立交友名單,特別是加強與有影響、有個性的黨外知識分子聯(lián)系交友,與他們連得上線、對得上話、交得了心。同時,要重視黨外知識分子工作聯(lián)席會議,通過領導小組專題會議的形式來協(xié)調(diào)解決黨外知識分子工作中的重點難點問題。

(二)突出重點,加強思想政治引導工作

1.要以先進的思想教育人

黨外知識分子思想政治工作的根本任務就是要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝他們的頭腦。因此,各項思想政治教育都要緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想來進行。同時,要積極開辟社會課堂,使思想政治引導與黨外知識分子的社會實踐緊密結合在一起。

2.要以遠大的理想鼓舞人

思想政治工作以實現(xiàn)一定目標為目的,鼓舞人們?yōu)橹畩^斗、為之獻身。進入新時代,中國共產(chǎn)黨提出了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興“中國夢”。這是包括黨外知識分子在內(nèi)的全體中華兒女的共同理想。我國知識分子,無論黨內(nèi)還是黨外,最鮮明的品格就是為民族解放奮不顧身。正因如此,作為共同目標,中國夢能夠感召和吸引廣大黨外知識分子為中華民族的偉大復興而不懈努力和奮斗。

3.要以共同的事業(yè)團結人

偉大的事業(yè)最具感召力、聚合力。在中共十九大上,習近平總書記明確宣示這項偉大的事業(yè)就是中國特色社會主義。黨外知識分子要“共同開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面”。當然,共同的事業(yè)首先意味著共同參與。如果黨外知識分子不能享有平等的參與機會和發(fā)展條件,很難做到凝心聚力、同心同德、風雨同舟。

(三)把握規(guī)律,探索建立精細化分類施策制度

1.把思想政治工作寓于各類主題活動之中

各類主題活動是當前國家機關和國有事業(yè)單位黨外知識分子工作的有利資源,要把思想政治工作寓于各類主題活動之中。要探索開展更多更富時代氣息、更受歡迎、更生動活潑的主題活動。比如,舉辦讀書分享會,通過互動交流,分享學習感悟,加強自我教育。還可以結合重大政治事件節(jié)點,開展分層分類開展國情考察活動,堅定中國特色社會主義自信。

2.分層分類創(chuàng)建和優(yōu)化組織載體

做好“兩新”組織中的黨外知識分子工作和留學人員工作的當務之急就是將他們廣泛組織起來。一方面,原有的知聯(lián)會、新的社會階層聯(lián)誼會、歐美同學會等黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)組織要不斷做大做強,繼續(xù)發(fā)揮作用。如:歐美同學會要繼續(xù)吸引更多的高端出國和歸國留學人員加入,充分發(fā)揮紐帶作用。另一方面,依托社區(qū)開展黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作。必須發(fā)揮社區(qū)組織的“零距離”優(yōu)勢,對黨外知識分子進行廣泛聯(lián)系、密切接觸、深入了解、多方協(xié)調(diào),使工作更加有針對性和時效性。

3.拓寬互聯(lián)網(wǎng)參政議政渠道

各級黨委和政府必須高度重視新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡“意見領袖”的訴求,擴大他們參政議政的機會。對網(wǎng)絡“意見”人士特別是網(wǎng)絡“異見”人士,要通過“私人訂制”的個性化方案,更多地邀請他們參加參觀調(diào)研、議政建言等活動,使他們從“暗處”變“明處”、從“后臺”到“前臺”,把他們在網(wǎng)絡上的影響力延伸到實際工作和生活中來,增加團結面。

(四)加強規(guī)劃,優(yōu)化黨外知識分子成長路徑

1.建立科學的選評體系

培養(yǎng)使用黨外知識分子的前提是建立一整套科學合理、行之有效的人才評價體系。評價體系要在范圍、內(nèi)容、標準等方面設定可量化、可操作的指標。比如,把參政議政成果計入工作量;建立個人修養(yǎng)及公眾形象檔案記錄,進行縱向環(huán)比評價。根據(jù)評定結果建立黨外人才庫,對黨外知識分子進行擇優(yōu)安排,讓優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。

2.做好代表人物的政治安排和實職安排

高校、科研院所等國有事業(yè)單位可以先行先試,安排單位內(nèi)部成績突出、履職積極、潛力較大的黨外知識分子實崗實訓,讓他們提前熟悉環(huán)境、進入角色,為以后的政治安排、社會安排和實職安排提前“熱身”。在教代會、學術委員會、職稱評審委員會、提案委員會等工作機構中,注重吸納黨外專家學者并發(fā)揮他們的作用,有序擴大黨外人士的參與度。

3.推廣黨外后備干部“十百千工程”

要更加注重從青年黨外知識分子中物色人才。浙江省的“十百千黨外后備干部工作工程”和高校無黨派人士“青苗計劃”是很好的借鑒。建立健全黨外青年知識分子和青年骨干教育培訓、培養(yǎng)使用、跟蹤管理等機制,把更多優(yōu)秀的黨外青年知識分子納入統(tǒng)戰(zhàn)工作對象。

參考文獻:

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[2] 習近平主持召開網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話[EB/OL].(2016-4-25).http://www.cac.gov.cn/2016-04/25/c_1118731366.htm.

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[16] 鄧小平文選(第2卷) [M].北京:人民出版社,1994.

責任編輯:鮑躍華

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