南通市人民政府僑務(wù)辦公室

改革開放以來，10多萬南通人發(fā)揚勇于開拓、敢為人先的精神，走出國門、奮力打拼，足跡遍布120多個國家和地區(qū)，他們在海外經(jīng)商、工作、學習、生活，形成了豐富的新僑資源，“通商”品牌影響遍及全球，使“新僑之鄉(xiāng)”成為南通靚麗的城市名片。近年來，南通僑務(wù)工作堅持“凝聚僑心僑力、同圓共享中國夢”主題，深化對大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下僑務(wù)工作新特點新規(guī)律的認識，充分發(fā)揮新僑鄉(xiāng)的獨特優(yōu)勢，著力在“凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益”下功夫，大膽探索，創(chuàng)新發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供了廣泛的人心支持和力量支撐。

以僑為橋，引資引智，聚力經(jīng)濟社會發(fā)展

積極發(fā)揮廣大海外僑胞自身及與住在國和地區(qū)政界、商界、科技界等聯(lián)系廣泛的人脈優(yōu)勢，“以僑引僑”、“以僑引外”，在招商引資、招才引智中發(fā)揮橋梁和紐帶作用。一是精心搭建招商引資平臺。結(jié)合一年一度的“南通江海國際博覽會”等大型活動，連續(xù)七年舉辦“海外知名僑商南通行”，廣邀全球僑商精英和海外高層次人才，共商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、合作共贏大計，牽線項目300余個。二是積極參與招才引智活動。一方面，發(fā)揮海外僑胞優(yōu)勢和市海外聯(lián)誼會、留學人員聯(lián)誼會、留學生家長聯(lián)合會的作用，配合市人才部門設(shè)立海外引智工作站，舉辦“江海英才創(chuàng)業(yè)周”等活動，拓寬了引進海外高層次人才的渠道。另一方面，緊扣全市經(jīng)濟發(fā)展大局和重大戰(zhàn)略部署，舉辦或承辦了“海外華僑華人高層次人才南通行”“相聚長三角———創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在南通”等活動，大力引進海外優(yōu)秀人才。三是著力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。在省委統(tǒng)戰(zhàn)部的大力指導推動下，聯(lián)合南京工業(yè)大學等高校院所，借鑒“僑夢苑”模式，在南通創(chuàng)新區(qū)掛牌成立“南通華創(chuàng)苑”。通過推動資源整合、要素融合、優(yōu)勢聚合，全力集聚全球華僑華人高端人才，構(gòu)建“校地融合”理念下的產(chǎn)學研創(chuàng)新載體，打造全鏈條、全流程的綜合性創(chuàng)新體系，打造江蘇版的“僑夢苑”。10月14日“南通華創(chuàng)苑”正式揭牌，首批15家由海外高層次人才領(lǐng)銜的科技型企業(yè)簽約入駐。

發(fā)揮僑力，主動融入，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略

“一帶一路”倡議不僅為中國和世界的發(fā)展添加了“助推劑”，更是海外華僑華人發(fā)展“更上一層樓”的階梯。海外通商和廣大僑胞既熟悉住在國的政策法規(guī)、文化環(huán)境與風土人情，又與祖（籍）國鄉(xiāng)親血脈相通、同種同源，是“一帶一路”建設(shè)的重要力量。南通市充分運用僑務(wù)資源優(yōu)勢，積極推動海外通商和華僑華人在共商、共建、共享“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮作用。一是廣泛宣傳，引導僑胞積極參與“一帶一路”建設(shè)。通過舉辦僑商僑領(lǐng)座談會、論壇、沙龍等，宣傳“一帶一路”建設(shè)的重要意義、相關(guān)政策，引導他們搶抓機遇，參與“一帶一路”沿線重要基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作項目建設(shè)。鼓勵他們充分發(fā)揮人脈廣、資源多的優(yōu)勢，為南通企業(yè)到“一帶一路”國家發(fā)展牽線搭橋，帶動更多企業(yè)“走出去”。二是擴大聯(lián)合，組織僑商抱團“走出去”。為實現(xiàn)信息共享、資源共享、人脈共享，南通市早在2009年就成立了“南通世界通商總會”。10多年來已在全球40多個國家和地區(qū)成立分會，并利用其設(shè)立“一帶一路”海外工作站，賦予海內(nèi)外聯(lián)絡(luò)、雙招雙引、宣傳推介南通等職能，會員遍及全球100多個國家，擁有會員企業(yè)2000多家，有效地促進了僑商僑企在海外抱團發(fā)展、做大做強。三是創(chuàng)新實踐，維護僑商僑胞在外安全和利益。主動響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，緊扣維護南通籍海外僑胞安全利益的現(xiàn)實需求，積極探索服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略和“海外安全工程”新模式，聯(lián)合市公安局、外辦、南通世界通商總會等單位，全國首創(chuàng)成立“南通市海內(nèi)外警僑聯(lián)動服務(wù)中心”，在南通企業(yè)赴外投資和人員相對集中的國家和地區(qū)設(shè)立了28個海外分中心和3個海外工作站，建立聯(lián)動協(xié)作機制，全力為南通海外僑胞提供安全保護和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得了廣大海外僑商僑胞的一致認可。聯(lián)合市市場監(jiān)管局、南通世界通商總會建立了“知聯(lián)僑”南通市知識產(chǎn)權(quán)海外服務(wù)中心，設(shè)立“一帶一路”國家知識產(chǎn)權(quán)法律數(shù)據(jù)庫，開展知識產(chǎn)權(quán)海外推廣、海外維權(quán)、海外預(yù)警、海外援助等工作，取得了良好的成效。

務(wù)實高效，為僑服務(wù)，營造一流發(fā)展環(huán)境

為僑服務(wù)是僑務(wù)部門的宗旨和基礎(chǔ)，是僑務(wù)工作的核心和主線。長期以來，南通市根據(jù)海外僑胞和歸僑僑眷的實際需求，健全助僑、護僑、暖僑機制，拓展為僑服務(wù)的深度廣度，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。一是深入貫徹僑務(wù)法規(guī)，積極維護僑權(quán)僑益。通過普法宣傳月、送僑法下基層等活動，深入開展僑務(wù)法規(guī)政策的宣傳，發(fā)揮“法律護僑顧問團”作用，依法維護華僑華人和歸僑僑眷的合法權(quán)益。加強涉僑信訪工作，切實解決僑胞、僑眷、僑企反映的問題。二是強化僑務(wù)行政審批，規(guī)范高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對所有涉僑權(quán)力事項進行梳理，做好行政權(quán)力清單和運行流程的標準化，規(guī)范行政審批行為。舉辦了涉僑行政審批業(yè)務(wù)專題培訓，注重日常工作的指導督導，耐心解答問題，詳細指導填報，受到辦事群眾的好評。三是深入實施“僑愛工程”，積極為僑排憂解難。持續(xù)開展“僑之家送溫暖”、“暖僑心送健康”等活動，成立“僑之家志愿者服務(wù)團”，結(jié)對上門為僑界孤寡老人、困難群眾提供公益服務(wù)。四是支持文化事業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)歸僑僑眷。去年4月，全國首個以華僑為主題的公共圖書館———“南通赤子情華僑圖書館”正式開館。該館不僅免費開放、借閱圖書，還承辦了一系列僑務(wù)文化活動，豐富歸僑、僑眷的文化生活，成為南通市僑界開展活動的重要平臺。五是加強指導協(xié)調(diào)，推動華僑村建設(shè)。南通市海門林西村和通州界北村是由省僑辦命名的“華僑村”，全省僅此兩家。我們結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，深入兩村實地座談?wù){(diào)研，專題研究華僑村建設(shè)的措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以政策支持，推動當?shù)卣哟笸度?，村容村貌正在發(fā)生積極變化。

凝聚僑心，發(fā)揮優(yōu)勢，厚植海外統(tǒng)戰(zhàn)和友好力量

僑務(wù)工作一方面要用心用情，廣泛凝聚僑心僑力，同圓共享中華民族偉大復(fù)興的中國夢，另一方面，還要發(fā)揮僑胞優(yōu)勢講好“中國故事”，宣傳江蘇、宣傳南通，壯大友好力量，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻力量。一是大力支持僑胞抗疫，溫暖僑心、增進感情。在國內(nèi)新冠疫情發(fā)展初期，海外僑胞積極捐款捐物，廣泛聯(lián)系海外醫(yī)療物資購買渠道，為南通市抗擊疫情發(fā)揮了重要作用。海外疫情快速蔓延后，為助力海外僑胞科學抗擊應(yīng)對疫情，南通市迅速制訂“支援海外僑胞海外通商抗擊新冠肺炎疫情工作方案”，在市內(nèi)發(fā)出《關(guān)于助力海外僑胞和通商抗擊新冠肺炎疫情的倡議書》，先后向海外發(fā)出《致南通籍海外僑胞海外通商和留學生的一封家書》《海外僑胞防疫指南》，社會各界紛紛向南通籍海外僑胞和留學生發(fā)送醫(yī)用口罩、醫(yī)用手套、防護服和“愛心健康包”，送去了家鄉(xiāng)的溫暖。南通僑胞自覺服從當?shù)匾咔榉揽匕才?，主動分享中國抗疫?jīng)驗，積極參與當?shù)匾咔榉揽毓婊顒?，展現(xiàn)了華人華僑主動融入、擔當有為的良好社會形象。二是拓展宣傳渠道，講好“南通故事”。近年來，多次邀請海外主流華文媒體組團采訪走進南通，先后與美國《僑報》、法國《歐洲時報》、加拿大《環(huán)球華報》、俄羅斯《龍報》等10多家海外華文媒體合作，重點宣傳了南通中國森林旅游節(jié)、江海國際博覽會等重大活動，大力推介南通市人文歷史、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)稟賦和巨大發(fā)展機遇，提升了南通在海外的知名度、美譽度和影響力。加強文化交流基地建設(shè)，具有南通特色的李昌鈺刑偵科學博物館、南通非遺工坊等6家單位成為“江蘇省中華文化海外交流基地”。三是拓展工作網(wǎng)絡(luò)，全面涵養(yǎng)新僑資源。通過南通海外聯(lián)誼會、海外商會、歐美同學會、留學生家長聯(lián)合會等社團組織，深耕海外“四有人士”，厚植新華僑華人和華裔新生代，廣聚友好人士，培育一支能夠發(fā)揮積極作用的海外友好力量。加強與僑界代表人士的聯(lián)系、服務(wù)和引導，把工作做深做透，增進政治認同、情感認同、文化認同、民族認同，畫好僑界最大同心圓。四是引導僑胞做中外友好的促進者。發(fā)揮海外僑胞在促進對外友好交流中的橋梁紐帶作用，僑商僑領(lǐng)在住在國全方位、寬領(lǐng)域、多角度地向住在國政府及主流社會傳遞中國價值理念、發(fā)展主張和對外友好政策，展示良好的中國形象，擴大國際“朋友圈”。同時，新僑商還積極牽線家鄉(xiāng)締結(jié)友城，目前南通市的國際友好城市中，有一半以上是通過僑商介紹的。

新時代對統(tǒng)戰(zhàn)僑務(wù)工作提出了新的任務(wù)和更高的要求。下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述，堅持為大局服務(wù)與為僑服務(wù)有機統(tǒng)一，解放思想、與時俱進，進一步創(chuàng)新僑務(wù)工作方式、豐富僑務(wù)工作內(nèi)容，奮力開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)僑務(wù)工作新局面，為南通高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻。

（責編? 凌? 云）