摘要：抗戰(zhàn)爆發(fā)后，云南省政府為了安置周邊國家的難僑并吸引其來云南省投資墾殖事業(yè)，緩解經(jīng)濟(jì)壓力，于1939年成立了云南省僑胞墾殖委員會。本文旨在借助云南省檔案館相關(guān)史料，對云南省僑胞墾殖委員會的成立、組織機(jī)構(gòu)以及相關(guān)職能進(jìn)行簡要評述。

關(guān)鍵詞：海外僑胞；墾殖；抗戰(zhàn)

中圖分類號：C26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）03-0000-01

一、云南省僑胞墾殖委員會的成立

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日軍大舉入侵內(nèi)地，國民政府動用大量財政資金來支持抗戰(zhàn)的同時，由于各地難民急劇增加，也要安置難民穩(wěn)定政局。雖然社會各界也踴躍捐助，但是仍然不能解決政府的財政困難。在這樣的背景下，海外華僑為了支援政府抗戰(zhàn)，利用手中的資金在國內(nèi)進(jìn)行了大量的投資。云南方面十分歡迎暹羅華僑到云南投資。云南省政府主席龍云給云南省民政廳的訓(xùn)令中提到進(jìn)來海外僑胞因環(huán)境灰遠(yuǎn)，頗思回國努力抗戰(zhàn)生產(chǎn)來府面陳，愿到本省經(jīng)營墾殖者頗不乏人，本府對之極表歡迎，并為此項僑胞接洽咨詢便利起見，特設(shè)僑胞墾殖委員會并設(shè)接待處一所，名曰僑胞墾殖委員會接待處。1939年10月，云南省政府第六六九次會議議決中，通過了所討論事項民政、教育、建設(shè)三廳會呈，遵令籌組云南省僑胞墾殖委員會擬具組織章程及接待處章程請備案示遵奉。至此，云南省僑胞墾殖委員會正式成立。

二、云南省僑胞墾殖委員會的組織機(jī)構(gòu)

云南省僑胞墾殖委員會設(shè)主任委員一人，常務(wù)委員四人，由委員中推任之。設(shè)秘書一人，總干事一人，干事四人至五人，由主任委員及常務(wù)委員遴派之，承委員會之命辦理一切事務(wù)。云南省僑胞墾殖委員會為了密切聯(lián)系僑胞，特別設(shè)置了僑胞接待處。與此同時，每個月都要舉行全體委員會議，每周舉行一次常務(wù)委員會議，均由主任委員負(fù)責(zé)召開會議。云南省僑胞墾殖委員會主要聘任六類人員于委員會內(nèi)任職：（1）民政廳、財政廳、教育廳、建設(shè)廳，四廳的廳長；（2）云南省經(jīng)濟(jì)委員會主任委員；（3）云南省黨部委員；（4）僑務(wù)委員會駐滇官員；（5）僑胞五人至十五人；（6）專家三人至五人；即云南省經(jīng)濟(jì)委員會常務(wù)委員繆云臺，民政廳廳長李培天，財政廳廳長陸崇仁，建設(shè)廳廳長張邦翰，教育廳廳長龔自知，僑務(wù)委員會、昆明僑務(wù)局局長張客公為當(dāng)然委員。

此外，云南省僑胞墾殖委員會都是義務(wù)職，只有秘書干事會酌情予以補(bǔ)貼，所有黨部人員及該會事務(wù)者按月歲給津貼總數(shù)新幣八百元酌予支配，并月給公費新幣二百元作開會時紙張筆墨茶水之用。

云南省政府非常重視歸國僑胞的投資墾殖事業(yè)，為了能夠順利地推進(jìn)歸國僑胞來滇投資，龍云在歡迎僑胞開發(fā)云南省的講話中要求制定各類優(yōu)待來滇僑胞的辦法，通令各地方政府要“加意保護(hù)，予以一切便利”因此，僑胞墾殖委員會并非是一個獨立的機(jī)構(gòu)，而是一個綜合類的行政機(jī)構(gòu)，與歸國僑胞投資墾殖有關(guān)的省政府機(jī)關(guān)都參與其中，可以讓僑胞墾殖委員會在幫助歸國僑胞的投資更加便捷。

三、云南省僑胞墾殖委員會的職能

具體來說，云南省僑胞墾殖委員會的主要工作包括了以下幾項：

（一）招攬僑胞來滇墾殖及其接待事項。由于海外局勢動蕩，來滇墾殖的僑胞與日俱增，云南省僑胞墾殖委員會為了僑胞便于辦理入境之后的相關(guān)指導(dǎo)以及安置報告等事宜，致電佛海縣縣長要求其會同歸國僑民代表陳怡文、羅漢，共同辦理有關(guān)事項。云南省僑胞墾殖委員會委員梁宇皋還擬具了《佛海之現(xiàn)狀及改進(jìn)之方案》，經(jīng)由僑胞墾殖委員會會議提交至僑胞墾殖委員會常委，改訂成為簡易方案，為歸國僑民作為入境參考。為了能夠吸引更多的僑胞投資墾殖，云南省僑胞墾殖委員會呈請云南省省政府，通令佛海車?yán)锬蠉瓤h，以后凡到車?yán)锓鸷Ｄ蠉瓤h之僑胞，有志從事開墾者，不論公荒或私荒準(zhǔn)其具領(lǐng)開墾，一切手續(xù)，務(wù)宜簡單，切勿稍事為難，應(yīng)予以一切之便利，保護(hù)其安全，以期源源而來，借此開發(fā)本省之富源。

此外，云南省僑胞墾殖委員會特設(shè)了接待處，接待處與僑胞墾殖委員會一同設(shè)在省黨部內(nèi)，接待處設(shè)處長一人，總理接待處全部事務(wù)，下設(shè)辦事員若干人。云南省僑胞墾殖委員會接待處負(fù)責(zé)歸國僑胞的咨詢調(diào)查；關(guān)于僑胞與各機(jī)關(guān)或私人間的介紹詢問聯(lián)絡(luò)以及負(fù)責(zé)僑胞墾殖委員會的所有內(nèi)務(wù)。

（二）劃定墾區(qū)并請有關(guān)機(jī)關(guān)代辦調(diào)查測量等事項。云南省僑胞墾殖委員會將思普、騰永、開蒙三個區(qū)域劃定為墾殖區(qū)。前往思普區(qū)域進(jìn)行投資墾殖的暹羅僑胞，由云南省僑胞墾殖委員會與暹羅僑胞各派一名代表一同前往當(dāng)?shù)卣M(jìn)行劃分土地安置僑胞的工作。同時，云南省僑胞墾殖委員會致函給云南省全省經(jīng)濟(jì)委員會，請其通知開蒙墾殖局，抵達(dá)昆明的暹羅僑胞組成開蒙墾殖區(qū)域考察團(tuán)，進(jìn)行投資考察。

（三）協(xié)助僑胞辦理建村、開路、設(shè)學(xué)、農(nóng)墾、工礦設(shè)計等事項。云南省僑胞墾殖委員會為了能夠執(zhí)行上述的職能，在僑胞墾殖委員會之下又隸屬了農(nóng)業(yè)委員會、礦業(yè)委員會、工業(yè)委員會。每個委員會都由云南省僑胞墾殖委員會來聘請各自行業(yè)的專家，值得一提的是為了讓歸國華僑能夠為國家發(fā)揮更大的作用，農(nóng)業(yè)委員會、礦業(yè)委員會、工業(yè)委員會三個委員會的專家都會優(yōu)先從歸國華僑之中聘請。作為一個幫助歸國華僑在云南開墾荒地并提供相關(guān)咨詢工作的機(jī)構(gòu)，云南省僑胞墾殖委員會為來滇墾殖以及投資實業(yè)的愛國僑胞提供了云南省的物產(chǎn)概況，認(rèn)為云南土地肥沃，氣候溫和，所以全省農(nóng)產(chǎn)，種類繁多，只以地廣人稀，荒蕪原野，所在皆是。

云南省僑胞墾殖委員會自成立后，做了大量工作，推動了云南僑務(wù)工作的發(fā)展，同時在云南省僑胞墾殖委員會卓有成效的工作下，歸國僑胞回滇投資人數(shù)顯著增加，從1939年10月份，云南省僑胞墾殖委員會自成立，到1939年年末，在兩個月的時間內(nèi)，云南省僑胞墾殖委員會促成了400余位暹羅華僑回國投資，并且其中的4位暹羅華僑選擇了墾殖業(yè)。到了1940年，新加坡、馬來亞等地華僑在云南省僑胞墾殖委員會指導(dǎo)下也積極在云南投資墾殖?？梢哉f，僑胞墾殖委員會在一定程度上促進(jìn)了云南邊地的墾殖發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]云南省政府檔案.為籌組回國僑胞墾殖委員會事給云南省民政廳的訓(xùn)令. 1938年8月30日.

[2]云南省僑胞墾殖委員會.云南省僑胞墾殖委員會組織章程. 1011-007-00117-020 1940年1月.

[3]云南省教育廳檔案.匯存省政府第六七九次會議議決關(guān)于僑胞墾殖委員會呈請核發(fā)開辦費各案. 1939年11月2日.

[4]云南省僑胞墾殖委員會.云南省僑胞墾殖委員會工作概況. 1939年11月22日.

作者簡介：楊俊楠（1990—）男，漢族，山西大同人，現(xiàn)為云南民族大學(xué)人文學(xué)院學(xué)院碩士研究生，研究方向：中國近現(xiàn)代史。