趙淑華

摘要：在改革開(kāi)放的新時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在迅猛發(fā)展，社會(huì)在不斷進(jìn)步，推動(dòng)著我國(guó)電網(wǎng)基建工程的進(jìn)步與發(fā)展，面對(duì)著日益增長(zhǎng)的用電需求，各地區(qū)都加快了發(fā)展電網(wǎng)基建工程的步伐。電網(wǎng)基建工程本身的建設(shè)規(guī)模、施工難度、技術(shù)復(fù)雜度、管理難度相對(duì)來(lái)說(shuō)就非常的大，同時(shí)在電網(wǎng)基建工程建設(shè)中又含有非常多危險(xiǎn)性較高的施工環(huán)節(jié)，因此在現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作開(kāi)展中，要給予安全管理工作足夠的重視，從基建工程開(kāi)始施工到竣工驗(yàn)收的整個(gè)過(guò)程中，都要能夠貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)建設(shè)的理念，盡可能提高工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量。本文主要對(duì)全過(guò)程安全監(jiān)察管理在電網(wǎng)基建工程建設(shè)中的應(yīng)用進(jìn)行詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)基建工程;全過(guò)程安全監(jiān)察;應(yīng)用

引言

近年來(lái)，電網(wǎng)公司安全監(jiān)管部致力規(guī)范公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性和有效性。本文從安全管理現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)安全監(jiān)察模塊進(jìn)行優(yōu)化，建立一套基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整、應(yīng)用科學(xué)規(guī)范的生產(chǎn)安全管控體系，實(shí)現(xiàn)外單位人員資質(zhì)管理、安全監(jiān)督檢查管理、生產(chǎn)安全狀態(tài)管控管理等系統(tǒng)功能，并開(kāi)展實(shí)踐應(yīng)用。

1全過(guò)程安全監(jiān)察的目的

隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，電網(wǎng)企業(yè)要不斷開(kāi)展新建、改建、擴(kuò)建工程，以此來(lái)滿足時(shí)代的需求、滿足社會(huì)的需求、滿足市場(chǎng)的需求。為了促進(jìn)安全管理在基建工程領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)以及持續(xù)改進(jìn)，提升基建工程安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，就要以電網(wǎng)建設(shè)“創(chuàng)先”工作要求為基礎(chǔ)，以“規(guī)范化”“一體化”的管理理念為指導(dǎo)，在電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)體系化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的管理模式。在電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域逐漸深入推進(jìn)全過(guò)程安全監(jiān)察是從安全風(fēng)險(xiǎn)控制的角度出發(fā)，運(yùn)用基建工程全生命周期管理，針對(duì)基建工程各階段可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制措施的落實(shí)進(jìn)行安全監(jiān)察，關(guān)注事前的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，超前控制風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的、主動(dòng)的和超前的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，這為規(guī)范工程管理邁出了新的一步。電網(wǎng)建設(shè)工程安全監(jiān)察作為基建工程管理工作重要的組成部分之一，是深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理、人員職責(zé)到位、管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等的有效落地，確保承包商給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)的一項(xiàng)重要措施，在基建工程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)是進(jìn)行全方位監(jiān)督強(qiáng)有力的保障，科學(xué)的安全監(jiān)察方法和手段是實(shí)現(xiàn)高效、有力安全監(jiān)察的重要保障。因此，在電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展全過(guò)程安全監(jiān)察工作，是對(duì)電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)有安全監(jiān)察方法和手段的創(chuàng)新，是現(xiàn)有安全監(jiān)察體系的有力補(bǔ)充。通過(guò)以監(jiān)察“反違章”為重點(diǎn)，監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)安全“四步法”“八步驟”“7S”等管理的落實(shí)情況，守住基建安全的“底線”和“紅線”，切實(shí)防范基建安全事故事件的發(fā)生。引入全過(guò)程安全監(jiān)察對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)察，有助于進(jìn)一步規(guī)范各建設(shè)單位的管理，確保電網(wǎng)建設(shè)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度等各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);同時(shí)作為檢驗(yàn)安全管理績(jī)效的手段，促進(jìn)各建設(shè)單位安全管理水平的提升，提高其風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和水平，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理。

2電網(wǎng)基建工程全過(guò)程安全監(jiān)察管理應(yīng)用

2.1工程勘察與設(shè)計(jì)時(shí)期的安全管理

電網(wǎng)基建工程建設(shè)是一項(xiàng)規(guī)模巨大、涉及廣泛的工程建設(shè)項(xiàng)目，整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)展分為多個(gè)階段，包括勘察涉及階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后期的維護(hù)施工階段，每一個(gè)階段對(duì)電網(wǎng)基建工程的順利開(kāi)展來(lái)說(shuō)都有著非常重要的作用。下面就來(lái)對(duì)施工前期勘察設(shè)計(jì)安全管理工作的具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分析：①工程勘察與選址。由于電網(wǎng)基建工程本身的建設(shè)環(huán)境非常的惡劣，因此前期的勘察對(duì)確保后期的安全施工有著非常重要的意義。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要能夠?qū)嵉乜辈?，掌握工程所在地的地質(zhì)情況、自然條件，優(yōu)先選擇地形平坦、交通便利的施工區(qū)域;②設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的安全管理。電網(wǎng)基建工程的設(shè)計(jì)圖紙是后期工程施工的重要依據(jù)和參照，因此在設(shè)計(jì)階段我們就要能夠加強(qiáng)安全設(shè)計(jì)管理，將安全理念納入到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中。在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成之后，還要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的檢查，確保安全設(shè)計(jì)覆蓋到各個(gè)施工環(huán)節(jié)中。

2.2抓住重點(diǎn)，分層實(shí)施

效能監(jiān)察涉及企業(yè)施工、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全方位、全過(guò)程，必須從實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)和熱點(diǎn)分層監(jiān)察。要把影響企業(yè)發(fā)展的重大決策、企業(yè)改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整、大額資金運(yùn)作等重大事項(xiàng)作為重點(diǎn)抓;把經(jīng)營(yíng)管理中的違規(guī)操作、對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往監(jiān)督不到位等薄弱環(huán)節(jié)作為弱點(diǎn)抓;把職工群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為熱點(diǎn)抓。

2.3安全監(jiān)督檢查管理

（1）施工計(jì)劃：由外單位或外單位項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)將外單位施工計(jì)劃導(dǎo)入系統(tǒng)，以作為督查計(jì)劃制定的依據(jù)及來(lái)源。實(shí)現(xiàn)施工計(jì)劃新增、修改、刪除及查詢，并支持通過(guò)excel導(dǎo)入。（2）安全監(jiān)督檢查計(jì)劃：主要包含計(jì)劃編制、計(jì)劃審批、我的工作、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題管理、計(jì)劃查詢等功能。其中計(jì)劃編制除了手動(dòng)新增外，還來(lái)源于施工計(jì)劃、維護(hù)檢修計(jì)劃、工作票管理導(dǎo)入。計(jì)劃審批完成后，按照計(jì)劃責(zé)任人展示對(duì)應(yīng)賬號(hào)的我的工作中去執(zhí)行并完成，執(zhí)行過(guò)程發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提供問(wèn)題記錄、違章問(wèn)題處置、整改措施、整改閉環(huán)情況等環(huán)節(jié)的問(wèn)題跟蹤管理流程。通過(guò)以上管理，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督檢查計(jì)劃新增、修改、刪除、上報(bào)等，并提供導(dǎo)入檢查項(xiàng)。如果在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)針對(duì)督查執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照督查計(jì)劃負(fù)責(zé)人進(jìn)行單獨(dú)管理及跟蹤，并實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題跟蹤情況的新增、修改、刪除就查詢。（3）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)：主要包含檢查項(xiàng)目維護(hù)、違章分類及扣分標(biāo)準(zhǔn)、制度標(biāo)準(zhǔn)管理等功能。在檢查項(xiàng)維護(hù)時(shí)，可檢查項(xiàng)的新增、修改、刪除、查詢等。通過(guò)違章分類及扣分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)違章分類的新增、修改、刪除、查詢等，按照違章分類進(jìn)行違章扣分標(biāo)準(zhǔn)的新增、修改、刪除查詢等。制度標(biāo)準(zhǔn)文件維護(hù)：實(shí)現(xiàn)制度標(biāo)準(zhǔn)文件的新增、修改、刪除、查詢等功能，并支持附件上傳，用于問(wèn)題整改措施選擇相應(yīng)的制度，在問(wèn)題詳情中可鏈接查看文檔內(nèi)容。（4）統(tǒng)計(jì)報(bào)表：主要包含月度安全監(jiān)督策劃情況統(tǒng)計(jì)、月度安全監(jiān)督實(shí)施情況、月度安全監(jiān)督整改情況、月度安全監(jiān)督處置情況、責(zé)任單位檢查問(wèn)題分布情況、各縣級(jí)供電企業(yè)檢查情況匯總、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按專業(yè)分布統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按實(shí)施主體分布情況，典型問(wèn)題重復(fù)率分布、違章等級(jí)分布情況、違章類別分布情況、與上月違章數(shù)據(jù)對(duì)比情況。

2.4全過(guò)程安全監(jiān)察方法

（1）借鑒并融入體系審核、任務(wù)觀察及安全評(píng)價(jià)的理念及方法，針對(duì)管理性監(jiān)察重點(diǎn)運(yùn)用體系審核方法，作業(yè)性監(jiān)察重點(diǎn)運(yùn)用任務(wù)觀察方法，裝置性監(jiān)察重點(diǎn)運(yùn)用安全評(píng)價(jià)方法。（2）綜合運(yùn)用文件資料審核、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察及員工訪談等方法，做到問(wèn)、查、看、做相結(jié)合。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展全過(guò)程安全監(jiān)察工作，是對(duì)公司電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)有安全監(jiān)察方法和手段的創(chuàng)新，是現(xiàn)有安全監(jiān)察體系的有力補(bǔ)充。通過(guò)引入全過(guò)程安全監(jiān)察對(duì)基建工程進(jìn)行監(jiān)察，有助于進(jìn)一步規(guī)范各參建單位的管理，確保電網(wǎng)建設(shè)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度等各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);通過(guò)全過(guò)程安全監(jiān)察在基建工程上的應(yīng)用，可以促使安全監(jiān)察工作的高效開(kāi)展，充分發(fā)揮安全監(jiān)察的監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除基建工程現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患和違章行為，促進(jìn)安全管理工作水平的提升，確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全。

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