趙靜濤

[摘要]“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略規(guī)劃是基于我國的社會和鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀和提出來的。是基于我國社會主要矛盾發(fā)生變化和城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)的背景下提出的。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。本文研究了目前產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，并據(jù)此探討解決的辦法。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;戰(zhàn)略規(guī)劃;產(chǎn)業(yè)興旺

[中圖分類號]F327

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略規(guī)劃從總體上來看，這是基于我國的社會和鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀提出來的。十九大提出我國的社會主要矛盾發(fā)生了變化，由原來的“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。在這個大背景下，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾也日益突出，相對于工業(yè)的飛速發(fā)展，擁有完備的工業(yè)體系，占據(jù)世界第二大制造國的地位來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、現(xiàn)代化程度還比較低，城鄉(xiāng)居民的收入差距也比較大，農(nóng)村的社會事業(yè)也相對發(fā)展滯后。這些方面，對于人民追求美好生活的向往，顯然是短板，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是為了解決這個短板而提出來的。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個方面來綜合推進(jìn)。這五個方面來看，首要解決的是“產(chǎn)業(yè)興旺”的問題。古語說“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，馬克思也曾說過“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)民生活富裕了，才能有更高的追求，才能建設(shè)好宜居的生態(tài)，樹立文明的鄉(xiāng)風(fēng)，治理才能更有效，生活才能從物質(zhì)上和精神上更加富裕，從而建設(shè)好文明美麗宜居的鄉(xiāng)村，實現(xiàn)人民對美好生活的向往。產(chǎn)業(yè)興旺是不同于以前提出的生產(chǎn)發(fā)展的：生產(chǎn)發(fā)展是單純從生產(chǎn)力發(fā)展的角度來解決問題，而產(chǎn)業(yè)興旺則是要求把鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)體系健全起來，充分發(fā)展鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)體系，以期能夠讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起來，并且能夠持續(xù)、健康、有效的發(fā)展下去，給農(nóng)民帶來穩(wěn)定、長久的收入。

1 目前在山區(qū)縣城產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展現(xiàn)狀

（1）有些鄉(xiāng)村機(jī)遇合適，正好同市縣的規(guī)劃同步，搶先發(fā)展起來。山西大同市云州區(qū)的小黃花產(chǎn)業(yè)就是抓住了這樣機(jī)遇，在政府的幫助下解決了資金、技術(shù)、土地、勞動力等問題，迅速地發(fā)展成為今天的大產(chǎn)業(yè)，為全區(qū)90%的貧困戶脫貧致富提供了助力。

（2）有些鄉(xiāng)村自尋產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，與企業(yè)合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)。如與山西大象農(nóng)牧公司合作，通過公司為村集體合作社或者單個農(nóng)戶墊資、提供優(yōu)質(zhì)豬苗、飼料和技術(shù)服務(wù)，合同約定回收生豬等合作方式，解決了合作社或者農(nóng)戶缺乏資金、技術(shù)等問題，解決了生豬銷售問題，飼養(yǎng)生豬的合作社或者農(nóng)戶受生豬市場波動影響較少，收益穩(wěn)定，平均每戶可增加家庭收入10萬元以上。

（3）就是還沒找到合適的發(fā)展產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩鄉(xiāng)村的原因分析

（1）艱苦的自然環(huán)境制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩的鄉(xiāng)村，地理位置都比較偏僻，距離中心縣城超過50華里，山高溝深，并且大多只有狹窄的水泥路，沒有足夠的場地，沒有便利的交通，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）思想認(rèn)識的狹隘性限制了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的拓展。俗話說，見識限制了想象力。在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，留守的村民大多年齡在50歲以上，最多有個初中學(xué)歷，大多守著祖輩傳下來的種地技術(shù)，溫飽即安，從思想上沒有更多的想法，限制了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的拓展;

（3）勞動力的缺乏阻礙了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興。這個勞動力既指單純的體力勞動者，也包括擁有技能的勞動者。人是社會活動的主體，沒有了人這個基本因素，一切都是空談。目前，因為外出求學(xué)，謀生等原因，大部分年輕人進(jìn)入大城市工作生活，勞動力的缺乏嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（4）資金的短缺制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興。幾千年的農(nóng)耕文化，讓大多數(shù)農(nóng)民習(xí)慣了量人為出， “有多大碗吃多少飯”，他們不善向別人借錢來發(fā)展生產(chǎn)，不懂如何去銀行貸款來發(fā)展生產(chǎn);從另一方面來講，銀行的業(yè)務(wù)大多針對工業(yè)、商業(yè)的貸款，對農(nóng)村的關(guān)注度也比較少;社會閑散資金大多追逐熱門的、易于變現(xiàn)的投資項目，對投資周期長、利潤回報不確定的農(nóng)業(yè)項目關(guān)注度較低，這種種原因?qū)е铝宿r(nóng)村資金流動不暢，缺乏資金的支持，產(chǎn)業(yè)建立就沒有規(guī)模，沒有規(guī)模就會影響到產(chǎn)品的市場競爭力，沒有市場競爭力的產(chǎn)品缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力，從而制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展。

從這些原因中可以看出，自然條件、人、技術(shù)、資金、等都是制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的因素。

3 如何破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的難題

（1）以人為本，打造新時期新型農(nóng)民。人是社會活動的主體，也是生產(chǎn)勞動的主體。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展過程中，第一步要做的是留住人。缺少青壯勞動力是鄉(xiāng)村發(fā)展的第一個制約。所以，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一步就是要用鄉(xiāng)情、親情召喚游子，以鄉(xiāng)村發(fā)展的美好愿景留住鄉(xiāng)村游子，回歸故里建設(shè)自己的美麗家園。其次，提高這些本土農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要“就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民”。近年來，各級人力資源和社會保障部門積極聯(lián)系各級職能部門，對農(nóng)民進(jìn)行各種技能培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、電工、廚師、家政等技能，用以提高農(nóng)民的自身素質(zhì)和職業(yè)技能。從理論上來講，培養(yǎng)新時期新型農(nóng)民，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基本條件，是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要措施之一。

以人為本，打造新時期新型農(nóng)民的第二步就是要吸引人。現(xiàn)在很多亟需發(fā)展的鄉(xiāng)村，大多數(shù)沒有遭受過工業(yè)污染，還保持著淳樸的青山綠水自然風(fēng)貌。吸引厭倦城市喧囂、向往恬靜鄉(xiāng)村的人來投資建設(shè)，并且留下成為新型農(nóng)民。這部分人原來出生在城市，或者在城市生活過相當(dāng)長的時間，他們了解城市人的思維方式，了解城市人對農(nóng)產(chǎn)品需求;同時，他們把城里人的理念、技術(shù)、資金都帶回農(nóng)村，給農(nóng)村帶來資金的同時也帶來人力資本，給農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來新鮮的力量。留住傳統(tǒng)農(nóng)民，吸引新型農(nóng)民的加入，就成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展過程中的一項重要任務(wù)。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的新模式：第一是要依靠集體的力量。家庭承包責(zé)任制讓中國農(nóng)民迅速擺脫了饑餓，實現(xiàn)了能吃飽穿暖的基本訴求。但是隨著改革開放的發(fā)展，隨著工業(yè)體系的完善，這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的弊端也日漸顯露：田地的小塊劃分不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用;以家庭為經(jīng)營單位的生產(chǎn)條件簡陋，經(jīng)營規(guī)模小，技術(shù)難以革新，難以積累和儲備更多財富去擴(kuò)大再生產(chǎn);抵御天災(zāi)人禍的能力薄弱;需要投入的精力大等等。這些都要求在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺過程中建立新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式：一是建立新型農(nóng)業(yè)合作社。在土地個人承包的基礎(chǔ)上，把整個鄉(xiāng)村的事物整體統(tǒng)籌，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。蘇州市蔣巷村做的比較成功：他們首先將所有耕地統(tǒng)一由專人來耕作;然后安排年老體弱者打掃村里的公共衛(wèi)生，或者做村養(yǎng)老院的服務(wù)人員;再把所有愿意留在村里的青壯勞動力安排到村辦企業(yè)去打工。這樣統(tǒng)籌分配下來，蔣巷村的糧食產(chǎn)量和村辦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入都在蘇州市名列前茅。俗話說“獨行快，眾行遠(yuǎn)”。要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的高質(zhì)量發(fā)展，需要集體的力量，需要眾人的團(tuán)結(jié)協(xié)作。第二是要采取靈活的合作方式。組建集體農(nóng)業(yè)合作社的方式可以是靈活多樣的：傳統(tǒng)的資金入股，勞動力人股，財產(chǎn)權(quán)入股，這樣能激起農(nóng)民加入合作社的熱情;同時由于參股，使農(nóng)民在打工者的身份之外有了合作者的身份，能夠引發(fā)農(nóng)民的主動作為的激情。再者，在合作社的統(tǒng)一勞動中，也容易讓農(nóng)民產(chǎn)生一種集體的歸屬感、成就感、榮譽感，從而激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。

通過統(tǒng)籌規(guī)劃，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的新模式，重新塑造農(nóng)民作為建設(shè)家鄉(xiāng)主人翁的主體意識，明確自己在產(chǎn)業(yè)興旺過程中應(yīng)該承擔(dān)的主體責(zé)任，從而積極、主動、熱情的參與到農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展中去，發(fā)揮出積極的功效。

（3）融合發(fā)展，搭建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺新框架。在農(nóng)村推廣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國家糧食安全的制度政策，把“米袋子”緊緊抓在自己手里的原則不能變，但同時，為了提高鄉(xiāng)村農(nóng)民的生活質(zhì)量，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，在鄉(xiāng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，需要發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以外的其它產(chǎn)業(yè)，也就是要搭建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺新框架，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

融合發(fā)展，搭建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺新框架，第一是要想方設(shè)法來延長產(chǎn)業(yè)鏈，努力向產(chǎn)業(yè)鏈上游下游盡力延展;其次要努力提升價值鏈，通過參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，采用新型生產(chǎn)方式和利用現(xiàn)有資源等方式，來提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值;最后就是要把產(chǎn)業(yè)鏈的利益最大化，讓所有參與者能共享利益鏈，分享到產(chǎn)業(yè)鏈增值的效益。第二是利用農(nóng)村得天獨厚的地理條件，利用沒有被現(xiàn)代化工業(yè)所污染的青山綠水的自然環(huán)境，建立康養(yǎng)、養(yǎng)老、休閑、旅游、度假等一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展機(jī)制。

康養(yǎng)、養(yǎng)老、休閑、旅游、度假是近年來在農(nóng)村地區(qū)廣泛發(fā)展一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，也是多數(shù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的模式。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先能夠在農(nóng)村提供更多就業(yè)崗位，讓農(nóng)民可以就近打工，一些仍然有勞動力的老年人、體弱者也有了打工的機(jī)會;其次，給農(nóng)民帶來財產(chǎn)性收入，部分村民可以通過出租房屋、土地使用權(quán)獲得收入;再次，相關(guān)產(chǎn)業(yè)如交通、餐飲、小商品銷售等等，讓農(nóng)民的收入渠道更寬、更加多元化，不用再守著土地，看老天爺?shù)哪樕睢?/p>

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，很好地連接了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展要素，讓農(nóng)村居民不用舍家離鄉(xiāng)就能實現(xiàn)增收致富。是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的必選項目。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是關(guān)系到國計民生的大事，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否順利實施的基礎(chǔ)。要發(fā)展好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，歸根結(jié)底，就是要聚攏人心，統(tǒng)籌規(guī)劃，讓鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)村成為最宜居的故鄉(xiāng)，讓農(nóng)民成為受人尊敬，讓人向往的職業(yè)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王玉鵬.以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興[N].經(jīng)濟(jì)日報，2020（05）.

[2]常慶欣.堅持新發(fā)展理念，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興[N].經(jīng)濟(jì)日報，2020（05）.

[3]張志鋒.返鄉(xiāng)人鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興[N].人民日報，2020（05）.

[4]楊博.以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興[N].經(jīng)濟(jì)日報，2020（04）.

[5]張譯木.培育新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興[N].光明日報，2020（05）.

[6]張利庠.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興[N].光明日報，2020（02）.