姜倩

[摘要]鄉(xiāng)村振興背景下，小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，以傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)為主的小農(nóng)戶(hù)如何與市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)街接成為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的聚焦點(diǎn)。在分析小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接重要意義的基礎(chǔ)上重點(diǎn)探討了聯(lián)合互助型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟型、輻射帶動(dòng)型以及黨建領(lǐng)動(dòng)型四種銜接模式及其實(shí)施效果，最后提出了四點(diǎn)對(duì)策以期為促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的理論研究提供一些有價(jià)值的參考。

[關(guān)鍵詞]小農(nóng)戶(hù);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;銜接模式

[中圖分類(lèi)號(hào)]F323

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

小農(nóng)戶(hù)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中作出了巨大貢獻(xiàn)，然而在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的當(dāng)下，小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式已不能完全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求?！芭嘤滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主.體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”是黨的十九大報(bào)告中關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要論斷，也是基于我國(guó)“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情農(nóng)情下的決策部署，表明了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的矛盾主要聚焦在小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系上。據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，小農(nóng)戶(hù)在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中所占比例高達(dá)98%以上，我國(guó)71.4%的耕地是由小農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)。在這種狀態(tài)下要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)就必須要深度關(guān)注小農(nóng)戶(hù)這一龐大群體，加快對(duì)小農(nóng)戶(hù)的現(xiàn)代化改造，通過(guò)多元化銜接路徑與對(duì)策引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。

1小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要意義

首先，小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)振興和鄉(xiāng)村振興的客觀要求。小農(nóng)戶(hù)是指由于耕地面積小等農(nóng)業(yè)資源稟賦所催生的以家庭經(jīng)營(yíng)為主要形式，生產(chǎn)與消費(fèi)行為一體化的農(nóng)業(yè)微觀主體。在我國(guó)，小農(nóng)戶(hù)占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的97%左右，是農(nóng)村社會(huì)最為龐大的利益群體，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)力量與直接獲益者，小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)是鄉(xiāng)村振興必須面對(duì)的基本國(guó)情。長(zhǎng)期以來(lái)，小農(nóng)戶(hù)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散、組織化程度低、議價(jià)能力弱、收人來(lái)源單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等原因在市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位，只有融人現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能破解小農(nóng)戶(hù)發(fā)展短板，在現(xiàn)代化市場(chǎng)中獲得更多的發(fā)展資源和機(jī)會(huì)，擺脫困境增收致富。鄉(xiāng)村振興的實(shí)質(zhì)就是小農(nóng)戶(hù)振興，將小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，為小農(nóng)戶(hù)謀求更多的發(fā)展和福祉是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)振興和鄉(xiāng)村振興的客觀要求。

其次，小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。新時(shí)代我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的動(dòng)能主要來(lái)自廣大農(nóng)民群眾，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里小農(nóng)戶(hù)將是我國(guó)基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，作為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)肌體數(shù)量最龐大的“細(xì)胞”，小農(nóng)戶(hù)的現(xiàn)代化發(fā)展在很大程度上決定著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平。換言之，依托小農(nóng)戶(hù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦和小農(nóng)戶(hù)自身特征使然，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展無(wú)法越過(guò)小農(nóng)戶(hù)現(xiàn)代化這一關(guān)。幫助小農(nóng)戶(hù)融人現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，與小農(nóng)戶(hù)共創(chuàng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，推進(jìn)二者銜接并進(jìn)，是從根本，上提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。

2小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的模式

小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接是一個(gè)動(dòng)態(tài)演化的過(guò)程，在銜接過(guò)程中小農(nóng)戶(hù)由于自身受限很難主動(dòng)融人到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，因此要積極探索多元化載體的引擎作用，堅(jiān)持小農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)相協(xié)調(diào)，主動(dòng)引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.1聯(lián)合互助型模式

聯(lián)合互助型模式是通過(guò)小農(nóng)之間、小農(nóng)戶(hù)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間自愿聯(lián)合，形成互補(bǔ)互惠的農(nóng)民合作組織共同對(duì)接大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的模式。在此模式中，農(nóng)民合作社、能人大戶(hù)以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體充著重要的載體作用，習(xí)近平總書(shū)記曾明確提出“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)收人增加的有效組織形式”。新形勢(shì)下，多元化的農(nóng)民合作組織為小農(nóng)戶(hù)發(fā)展帶來(lái)了技術(shù)支持、金融支持、人才支持以及稅收優(yōu)惠等諸多便利，增強(qiáng)了小農(nóng)戶(hù)的組織化程度和參與沛場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，同時(shí)有助于減少分散的小農(nóng)戶(hù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的成本和風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過(guò)“合作社+農(nóng)戶(hù)”、“合作社+大爐+散戶(hù)”、“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”等多元模式的助推，松散的小農(nóng)戶(hù)被聯(lián)合成為一個(gè)利益共享的有機(jī)群體，將小農(nóng)經(jīng)濟(jì)變?yōu)椤按筠r(nóng)經(jīng)濟(jì)”。在合作組織的帶領(lǐng)下小農(nóng)戶(hù)有機(jī)會(huì)了解到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識(shí)，接受先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有機(jī)會(huì)獲得珍貴的農(nóng)業(yè)資源支持并有序進(jìn)人到大市場(chǎng)中參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟型模式

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式是指通過(guò)諸如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、人股分紅、訂單農(nóng)業(yè)等協(xié)作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，在專(zhuān)業(yè)化分工原則和市場(chǎng)化契約機(jī)制的指導(dǎo)下形成分工合理、利益共享的聯(lián)盟共同體，以帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接的模式。近年來(lái)，許多小農(nóng)戶(hù)在政府的引領(lǐng)下擺脫了昔日“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，依托協(xié)作經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式參與到了產(chǎn)業(yè)鏈條中，借助訂單農(nóng)業(yè)、委托經(jīng)營(yíng)等有效方式解決了農(nóng)業(yè)原料來(lái)源和銷(xiāo)路的問(wèn)題，避免了盲目生產(chǎn)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。依靠產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提供的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)、資源條件以及管理方式，相對(duì)封閉的小農(nóng)戶(hù)步拉近了與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的距離，享受到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式，小農(nóng)戶(hù)將生產(chǎn)作業(yè)的主要環(huán)節(jié)委托給現(xiàn)代化程度較高的社會(huì)化服務(wù)組織來(lái)運(yùn)作，弱化了諸如勞動(dòng)力短缺、農(nóng)戶(hù)老齡化等問(wèn)題帶來(lái)的負(fù)面影響，既提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也提高了農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意度。實(shí)踐也證明產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式是銜接小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有力模式，例如重慶的“保姆式托管”、東的“整村托管”、湖北的“代耕代種”等都是借助農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織進(jìn)行關(guān)鍵作業(yè)工序的典型案例。

2.3輻射帶動(dòng)型模式

輻射帶動(dòng)型模式是通過(guò)深人推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)體制機(jī)制改革，充分打破農(nóng)地產(chǎn)權(quán)、要素配置的瓶頸制約并盤(pán)活各項(xiàng)農(nóng)村資源要素，依托各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織有效輻射帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)現(xiàn)代化發(fā)展的模式。在輻射帶動(dòng)模式下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮著示范引領(lǐng)的重要作用，產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托自身的聚集效應(yīng)成為人才、資金以及技術(shù)等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村的重要載體和助力農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理想平臺(tái)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)品加工流通、市場(chǎng)開(kāi)拓以及品牌打造等方面的優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)參與到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，有效整合技術(shù)、人才、資金以及設(shè)備等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資源，拓寬農(nóng)產(chǎn)品輸出渠道和技術(shù)輸人渠道，幫助小農(nóng)戶(hù)銜接大市場(chǎng)，擴(kuò)展增收空間。

2.4黨建領(lǐng)動(dòng)型模式

黨建領(lǐng)動(dòng)模式是通過(guò)基層黨組織的牽頭引領(lǐng)作用，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，積極探索“黨建+”的多元方式帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。在此模式中，基層黨組織是農(nóng)民合作組織的“助推器”，通過(guò)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)可以幫助小農(nóng)以“黨支部+合作社+農(nóng)戶(hù)”、“黨支部+農(nóng)戶(hù)+產(chǎn)業(yè)”等模參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，同時(shí)依靠黨支部帶動(dòng)、優(yōu)秀黨員幫帶等多種扶持措施幫助小農(nóng)戶(hù)逐步適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，通過(guò)持續(xù)勞動(dòng)獲得穩(wěn)定收益。此外，對(duì)于許多小農(nóng)戶(hù)而言，他們由于缺乏關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識(shí)，對(duì)改變生產(chǎn)現(xiàn)狀不感興趣，但他們往往相信政府和黨組織的權(quán)威性，在黨建領(lǐng)動(dòng)模式下，小農(nóng)可以放心的參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中并持續(xù)貢獻(xiàn)力量。

3小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的對(duì)策

3.1提升小農(nóng)戶(hù)自身發(fā)展能力，改善小農(nóng)戶(hù)發(fā)展條件

提升小農(nóng)戶(hù)的自身發(fā)展能力是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)現(xiàn)代化改造的基礎(chǔ)條件，新形勢(shì)下要著重培養(yǎng)小農(nóng)戶(hù)的現(xiàn)代化素質(zhì)和技能，多措并舉鼓勵(lì)小農(nóng)戶(hù)接受新產(chǎn)品、新技能、新模式、新裝備等多方面的新型培訓(xùn)，強(qiáng)化面向小農(nóng)戶(hù)群體的基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一方面，可以利用政府補(bǔ)貼開(kāi)辦農(nóng)民夜校、田間學(xué)校等形式傳授給小農(nóng)戶(hù)諸如生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理方法、生態(tài)建設(shè)、法治文明等方面的知識(shí)，發(fā)揮農(nóng)村人才的模范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)示范一批、帶動(dòng)一方。另一方面，也可以依靠各地政府的牽頭作用，聯(lián)合相關(guān)職業(yè)高校、科研中心以及其他涉農(nóng)組織為小農(nóng)戶(hù)提供必要的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，在培育現(xiàn)代化農(nóng)民的進(jìn)程中依托農(nóng)科教聯(lián)合的強(qiáng)大合力為小農(nóng)戶(hù)提供社會(huì)資源與成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，幫助其成長(zhǎng)為新型職業(yè)農(nóng)民。此外，要在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路中探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到戶(hù)機(jī)制以精準(zhǔn)扶持小農(nóng)戶(hù)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈中為小農(nóng)戶(hù)提供充分的就業(yè)崗位來(lái)改善待業(yè)小農(nóng)戶(hù)的生存發(fā)展條件，鼓勵(lì)有條件的小農(nóng)戶(hù)依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，拓寬自身就業(yè)渠道與增收空間。

3.2提高小農(nóng)戶(hù)組織化程度

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，小農(nóng)戶(hù)組織化程度低使得其與大市場(chǎng)之間的矛盾日益凸現(xiàn)，于是提高小農(nóng)戶(hù)組織化程度成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主要任務(wù)。首先，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能，在結(jié)合各地農(nóng)業(yè)資源稟賦的基礎(chǔ)上制定相關(guān)政策引導(dǎo)服務(wù)小農(nóng)進(jìn)行聯(lián)合發(fā)展，使其有組織有秩序的參與規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度以改善小農(nóng)戶(hù)群體的現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，為農(nóng)民合作組織提供必需的設(shè)備和技術(shù)支持以提升小農(nóng)戶(hù)的參與意愿。其次，要著重創(chuàng)新農(nóng)民合作社組織小農(nóng)機(jī)制，鼓勵(lì)小農(nóng)戶(hù)利用土地、農(nóng)機(jī)、大棚等實(shí)物或經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資辦社參社，充分盤(pán)活小農(nóng)戶(hù)資源要素，通過(guò)多類(lèi)型合作社聯(lián)結(jié)分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶(hù)以形成群體利益共享鏈。此外，支持各地依靠自身資源稟賦積極發(fā)展合作社+多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)聯(lián)合專(zhuān)業(yè)組織進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品在加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等多個(gè)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行質(zhì)量，扶持合作社進(jìn)行多元?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，提升小農(nóng)戶(hù)組織化程度。此外，在組織小農(nóng)戶(hù)的過(guò)程中要著重強(qiáng)調(diào)廣大農(nóng)戶(hù)的主體地位，堅(jiān)持社員民主管理、聯(lián)合互助、民主決策以增加農(nóng)戶(hù)的參與感與集體榮譽(yù)感，為農(nóng)戶(hù)切實(shí)受益留出空間，避免在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中損害小農(nóng)戶(hù)的自主權(quán)。

3.3健全面向小農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)成為小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要途徑，尤其是推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面向小農(nóng)戶(hù)展開(kāi)對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大。新形勢(shì)下，應(yīng)致力于構(gòu)建集多元化、專(zhuān)業(yè)化與市場(chǎng)化為一體的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。多元化旨在啟示農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主體和內(nèi)容朝著多樣化的方向發(fā)展，鼓勵(lì)各種類(lèi)型的服務(wù)主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。依靠多元化服務(wù)主體的資金、技術(shù)、人才以及區(qū)域等優(yōu)勢(shì)可以為小農(nóng)戶(hù)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持、農(nóng)技培訓(xùn)、人才保障及其他專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)指導(dǎo)，有助于拓寬農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)渠道，助力小農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相銜接。專(zhuān)業(yè)化是指各地要依據(jù)自身農(nóng)業(yè)發(fā)展特征，有針對(duì)性的開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后整個(gè)流程中形成相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)使分散的小農(nóng)戶(hù)聯(lián)結(jié)成一個(gè)利益團(tuán)體并通過(guò)社會(huì)化服務(wù)體系切實(shí)獲得需要的農(nóng)業(yè)支持。市場(chǎng)化則強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的領(lǐng)動(dòng)作用推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源要素向社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域集聚，借助政府各方優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)資源和要素優(yōu)化配置，從而提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)效率，助推小農(nóng)戶(hù)融人現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.4完善針對(duì)小農(nóng)戶(hù)的扶持政策

完善與小農(nóng)戶(hù)相關(guān)的各項(xiàng)制度，健全相關(guān)的政策體系是扶持小農(nóng)戶(hù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要路徑。一是在基礎(chǔ)性政策中明確小農(nóng)戶(hù)的重要地位，充分保障小農(nóng)戶(hù)群體平等享有社會(huì)保障、土地經(jīng)營(yíng)、民主決策、公共服務(wù)等方面的基礎(chǔ)權(quán)益，避免無(wú)關(guān)資本過(guò)度干涉侵犯小農(nóng)戶(hù)的自身利益，同時(shí)政策應(yīng)鼓勵(lì)小農(nóng)戶(hù)通過(guò)互換并地、土地流轉(zhuǎn)、股份合作等多種方式參與到規(guī)?；献鹘?jīng)營(yíng)中去，改善傳統(tǒng)以家庭為單位分散經(jīng)營(yíng)模式產(chǎn)生的資源浪費(fèi)、成本風(fēng)險(xiǎn)高與效率低下等諸多問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。二是加大針對(duì)小農(nóng)戶(hù)群體的各項(xiàng)補(bǔ)貼力度，健全與小農(nóng)戶(hù)相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，同時(shí)在金融貸款等財(cái)政支持方面也要在一定程度上向小農(nóng)戶(hù)傾斜。具體來(lái)說(shuō)要加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)戶(hù)諸如生產(chǎn)者補(bǔ)助、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助等各項(xiàng)優(yōu)惠補(bǔ)貼的實(shí)施力度，落實(shí)小農(nóng)戶(hù)獲得相關(guān)補(bǔ)貼的普遍性與及時(shí)性，以此擴(kuò)大小農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，加快小農(nóng)戶(hù)融人現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。三是健全小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)處在產(chǎn)業(yè)鏈低端的小農(nóng)戶(hù)積極參與到農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展中，通過(guò)與新型經(jīng)營(yíng)主體的合作發(fā)展減少分散經(jīng)營(yíng)的成本與風(fēng)險(xiǎn)、按勞獲得合理的利潤(rùn)分紅并分享整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。

4結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興背景下，小農(nóng)戶(hù)的長(zhǎng)期存在是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，實(shí)現(xiàn)衣業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)不可能越過(guò)龐大的小農(nóng)戶(hù)群本，小農(nóng)戶(hù)的現(xiàn)代化改造也是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。為此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展思想、形式創(chuàng)新以及政策制度中要充分加深對(duì)小農(nóng)戶(hù)的關(guān)注程度，建立小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元利益銜接機(jī)制，保障兩者齊頭并進(jìn)。文章對(duì)比較典型的聯(lián)合互助型模式、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟型模式、輻射帶動(dòng)型模式以及黨建領(lǐng)動(dòng)型模式進(jìn)行了具體分析，認(rèn)為現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展應(yīng)著重培養(yǎng)小農(nóng)戶(hù)的現(xiàn)代化素質(zhì)和技能以提升小農(nóng)戶(hù)的自身發(fā)展能力，積極培育農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體以增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度，健全面向小農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系以實(shí)現(xiàn)資源和要素優(yōu)化配置，完善針對(duì)小農(nóng)戶(hù)的各項(xiàng)扶持政策為小農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有機(jī)銜接創(chuàng)造良好條件。

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