□ 易 化

正當(dāng)中國人民在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下全副精力投入到防控新冠病毒感染肺炎疫情，一則世界級(jí)的重大消息被疫情所掩蓋，差不多沒有引起人們過多的注意。2020年2月29日，美國政府與阿富汗塔利班在卡塔爾首都多哈簽訂了停戰(zhàn)和平協(xié)議，旨在結(jié)束持續(xù)了近19年的阿富汗戰(zhàn)爭。美國特別代表扎爾邁·哈利勒扎德和塔利班創(chuàng)始人之一穆拉·阿卜杜勒·加尼·巴拉達(dá)簽署和平協(xié)定。美國國務(wù)卿蓬佩奧和阿富汗一批領(lǐng)導(dǎo)人以及中、俄、德、日等國的特別代表出席簽字儀式。同日，在阿富汗首都喀布爾，美國同阿富汗政府另行發(fā)布了聯(lián)合聲明。協(xié)議的簽訂，意味著美國在阿富汗歷時(shí)近19年之久的戰(zhàn)爭結(jié)束了，13000余名美國大兵可以分期分批地回國了，而阿富汗國內(nèi)和平進(jìn)程也可以開始了。

阿富汗悲慘的動(dòng)亂史

阿富汗人口不到3000萬，卻有20多個(gè)民族，每個(gè)民族都有自己的語言，各民族又分為若干個(gè)大部族或集團(tuán)，下面又分成眾多的小部族或家族世系。部族的內(nèi)部事務(wù)由各自的首領(lǐng)管理，而且大多數(shù)部族擁有自己的武裝。普什圖族是阿富汗最大的民族，約占阿富汗總?cè)丝?0%以上。在過去的200多年里，普什圖族在軍事、政治和經(jīng)濟(jì)生活中占統(tǒng)治地位。普什圖族與非普什圖族之間的矛盾一直是阿富汗主要的民族矛盾，這種矛盾造成了阿富汗民族的民風(fēng)彪悍，內(nèi)亂不斷。

二戰(zhàn)后世界進(jìn)入美蘇兩強(qiáng)爭霸的局面，阿富汗也成為爭奪對(duì)象。上世紀(jì)70年代起，蘇聯(lián)對(duì)阿富汗進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化和軍事滲透。1978年4月28日，一批親蘇的人民民主黨軍官在蘇聯(lián)克格勃的策動(dòng)下發(fā)動(dòng)了政變，人民民主黨總書記塔拉基任革命委員會(huì)主席兼政府總理，改國名為阿富汗民主共和國。這就是阿富汗歷史上所謂的1978年“四月革命”。執(zhí)政的人民民主黨內(nèi)部矛盾重重，兩個(gè)最高領(lǐng)導(dǎo)人塔拉基和阿明為爭奪權(quán)力明爭暗斗。1979年3月，阿明不受蘇聯(lián)制約，發(fā)動(dòng)政變，處死了塔拉基，自己兼任總統(tǒng)。蘇聯(lián)認(rèn)識(shí)到，阿明政權(quán)不能實(shí)現(xiàn)蘇聯(lián)在阿富汗的利益，決定實(shí)施南下戰(zhàn)略，除掉阿明。

1979年12月27日，蘇軍入侵阿富汗，打死阿明，粉碎阿政府軍抵抗，將卡爾邁勒扶上臺(tái)擔(dān)任人民民主黨總書記、革命委員會(huì)主席和政府總理。旋即蘇軍先后于1980年2月、4月和6月發(fā)動(dòng)三次大規(guī)模攻勢(shì)，對(duì)反政府武裝展開全面打擊。1981年，數(shù)個(gè)反政府武裝聯(lián)合成立了“阿富汗圣戰(zhàn)者伊斯蘭聯(lián)盟”，并接受美國、巴基斯坦、沙特阿拉伯和埃及等國的軍事援助。反政府武裝圣戰(zhàn)者利用熟悉地形等有利條件，開展山地游擊戰(zhàn)，使蘇軍摩托化部隊(duì)難以發(fā)揮其兵器優(yōu)勢(shì)，被迫停止全面“掃蕩”。至1985年底，侵阿蘇軍增兵至12萬人，喀布爾政府軍兵力為7萬人，反政府武裝約有10萬人。阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)出現(xiàn)了蘇軍控制主要城市與交通線、游擊隊(duì)控制廣大農(nóng)村、雙方均不可能取勝的僵持狀態(tài)。

戰(zhàn)爭的巨大消耗迫使蘇聯(lián)改變侵阿政策。1985年戈?duì)柊蛦谭蛉翁K共總書記后，決定逐步從阿富汗脫身。1986年2月，蘇聯(lián)同意政治解決阿富汗問題。5月，蘇聯(lián)以納吉布拉代替卡爾邁勒，擔(dān)任人民民主黨總書記和總統(tǒng)。1988年，在聯(lián)合國秘書長的主持下，蘇聯(lián)、美國、阿富汗喀布爾政權(quán)和巴基斯坦四國外長在日內(nèi)瓦簽署了政治解決阿富汗問題協(xié)議。1989年2月15日，蘇軍按照協(xié)議規(guī)定全部撤出了阿富汗。

阿富汗戰(zhàn)爭歷時(shí)9年多，給阿、蘇兩國人民帶來深重災(zāi)難。阿富汗有130多萬人喪生，500多萬人流亡國外淪為難民。蘇聯(lián)先后有15多萬官兵在阿富汗作戰(zhàn)，蘇軍死亡12210人，傷35478人，失蹤311人。戰(zhàn)爭損耗450億盧布（約合200多億美元）。阿富汗戰(zhàn)爭成了蘇聯(lián)日夜不停“流血的傷口”，成為蘇聯(lián)解體的一個(gè)原因。

塔利班的崛起

當(dāng)蘇聯(lián)承認(rèn)羞辱且損失甚高的失敗而撤兵后，阿富汗境內(nèi)接踵而來的是一場(chǎng)毀滅性的內(nèi)戰(zhàn)。這又與美國人分不開。早在1979年美國中央情報(bào)局執(zhí)行旋風(fēng)行動(dòng)，透過巴基斯坦三軍情報(bào)局作為中介，向反抗蘇聯(lián)和阿富汗政府的圣戰(zhàn)者提供武器彈藥及資金。巴基斯坦三軍情報(bào)局從1979年到1992年訓(xùn)練了10萬名圣戰(zhàn)者反政府武裝。在沙特等一些穆斯林國家中，一些組織號(hào)召志愿者到阿富汗參與打擊蘇聯(lián)部隊(duì)的作戰(zhàn)，其中包括年輕的沙特男子本·拉登及其后來成立的基地組織。美國派出軍隊(duì)顧問到阿協(xié)助訓(xùn)練圣戰(zhàn)者，同時(shí)也在本國內(nèi)開設(shè)訓(xùn)練營。大批的美國武器被轉(zhuǎn)交給圣戰(zhàn)組織，諷刺的是這些武器在2001年美軍入侵阿富汗的戰(zhàn)爭中被圣戰(zhàn)者用于打擊美軍及北約部隊(duì)。蘇軍撤出后，各派圣戰(zhàn)者組織爭權(quán)奪利，內(nèi)戰(zhàn)不斷。

阿富汗武裝派別塔利班(Taliban) 在普什圖語中是“宗教學(xué)生”的意思，也稱“學(xué)生軍”，因此，塔利班又被稱為“伊斯蘭學(xué)生運(yùn)動(dòng)武裝”，塔利班的創(chuàng)始人和最高領(lǐng)導(dǎo)人是毛拉·奧馬爾，人稱“阿米爾·烏爾·莫米寧”（“信眾的長官”）。奧馬爾早年投身于反蘇游擊隊(duì)，作戰(zhàn)勇猛，多次擊毀蘇軍坦克，在一次戰(zhàn)斗中失去右眼，以“獨(dú)眼將軍”的形象而聞名。在圣戰(zhàn)的歲月里，與本·拉登并肩作戰(zhàn)，結(jié)下了深厚的友誼。塔利班的骨干成員多來自宗教學(xué)?；蚴苓^培訓(xùn)的普什圖族難民，屬伊斯蘭教遜尼派，信奉原教旨主義，致力于建立“世界上最純粹的伊斯蘭國家”。

成立之初的塔利班只有800人，他們高舉鏟除軍閥、重建國家的旗幟，紀(jì)律嚴(yán)明，作戰(zhàn)勇敢，并提出反對(duì)腐敗、恢復(fù)商業(yè)、建立和平穩(wěn)定的伊斯蘭政府的主張，因此深得阿富汗平民的支持，使得塔利班的實(shí)力急劇膨脹，總數(shù)超過1.2 萬名的在巴基斯坦邊境難民營伊斯蘭宗教學(xué)校中就讀的阿富汗年輕人，以及巴基斯坦年青一代伊斯蘭激進(jìn)分子，爭先恐后穿越邊境前往坎大哈省參加圣戰(zhàn)。阿富汗南方很多部族軍閥也紛紛投奔到奧馬爾的麾下。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，塔利班逐漸發(fā)展成為阿富汗各派中最強(qiáng)大的一支勢(shì)力，兵力達(dá)到5萬多人，并擁有繳獲的蘇制武器數(shù)百輛坦克和幾十架噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)。

1996年5～6月間，塔利班發(fā)動(dòng)了代號(hào)為“進(jìn)軍喀布爾”的戰(zhàn)役。9月26日，占領(lǐng)了首都喀布爾與總統(tǒng)府，控制了國家電臺(tái)、電視臺(tái)，并成立了臨時(shí)政府接管政權(quán)。之后又控制了全國90%以上的領(lǐng)土。掌權(quán)后的塔利班聲稱要建立世界上最純潔的伊斯蘭國家，正式名稱為“阿富汗伊斯蘭酋長國”。塔利班在阿富汗建立全國性政權(quán)，由于它在阿富汗實(shí)施獨(dú)裁專制和政教合一政策，因此僅被巴基斯坦、阿聯(lián)酋和沙特三個(gè)國家承認(rèn)是代表阿富汗的合法政府。塔利班在其控制區(qū)內(nèi)，實(shí)行極端宗教統(tǒng)治，禁止電影電視，嚴(yán)控娛樂活動(dòng)；男人必須蓄須，女人必須蒙面，不允許婦女接受教育和就業(yè)，違者將受到嚴(yán)厲懲罰。但執(zhí)政以來對(duì)國家重建毫無建樹，加之經(jīng)濟(jì)每況愈下、疾病流行，使它的支持度逐漸下降。它曾經(jīng)為本·拉登提供庇護(hù)。

美國在阿富汗的戰(zhàn)爭

2001年911事件后，美國認(rèn)定基地組織本·拉登策劃指揮了這場(chǎng)恐怖襲擊，總統(tǒng)小布什決定發(fā)動(dòng)消滅本·拉登及其恐怖組織和打擊庇護(hù)他的塔利班的阿富汗戰(zhàn)爭。參戰(zhàn)國家主要有美國以及英國、德國等北約國家，日本、韓國、菲律賓等國為美軍提供后勤支援并在戰(zhàn)后派遣軍隊(duì)駐扎阿富汗。這也標(biāo)志著世界反恐戰(zhàn)爭的開始。美英等國組成的聯(lián)軍進(jìn)入阿富汗境內(nèi)與當(dāng)?shù)胤此嗟谋狈铰?lián)盟接觸，雙方達(dá)成協(xié)議，合作推翻塔利班政權(quán)。

2001年10月7日起，以美國為首的聯(lián)軍轟炸塔利班和基地組織的軍事目標(biāo)。11月9日，美國轟炸機(jī)地毯式轟炸馬扎里沙里夫塔利班的陣地，北方聯(lián)盟部隊(duì)攻下了這個(gè)城市，并且控制了主要軍事基地和機(jī)場(chǎng)。塔利班殘余部隊(duì)向南部和東部撤退。

在美國軍事打擊下，塔利班政權(quán)垮臺(tái)。2001年11月12日晚，塔利班部隊(duì)逃離喀布爾，11月13日北方聯(lián)盟部隊(duì)抵達(dá)喀布爾市。12月在美軍扶持下，阿富汗成立卡爾扎伊政權(quán)。塔利班殘余轉(zhuǎn)入到阿富汗東南部坎大哈周圍山區(qū)，此后長期隱藏于山區(qū)中。

2006年塔利班勢(shì)力從最初的打擊中逐漸恢復(fù)，開始通過鴉片貿(mào)易積聚財(cái)物武器，并從政府軍手中奪回阿富汗南部地區(qū)，大有東山再起之勢(shì)。

在戰(zhàn)爭進(jìn)行了整8年之后，2009年1月美國總統(tǒng)奧巴馬上任，宣誓要逐步減少投入阿富汗戰(zhàn)爭的兵力，曾多次表示要撤出駐阿美軍，但一定要抓住基地組織的頭目本·拉登。直到2011年5月1日，美國才在巴基斯坦將本·拉登擊斃。5月中旬，塔利班的首領(lǐng)奧馬爾也在巴基斯坦被擊斃。

2012年5月，在美軍特種部隊(duì)擊斃基地組織前領(lǐng)導(dǎo)人本·拉登一周年之際，奧巴馬突訪阿富汗，與阿富汗政府簽署了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議。奧巴馬在簽字儀式上說，美國與阿富汗人都不想打仗，期待著和平的一天。奧巴馬說，現(xiàn)在是振興美國的時(shí)候。

2014年12月29日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布耗時(shí)13年之久、逾2000名美國士兵為之犧牲的阿富汗戰(zhàn)爭正式結(jié)束，北約部隊(duì)撤離后在阿部署大約9800名美軍。

2016年5月21日，塔利班新領(lǐng)導(dǎo)人毛拉·曼蘇爾在美國無人機(jī)的空襲中被打死。但是，美國的斬首行動(dòng)無法讓塔利班停止進(jìn)攻。塔利班隨即推選海巴圖拉·阿洪扎達(dá)為最高領(lǐng)導(dǎo)人。2017年1月，奧巴馬宣布在其總統(tǒng)任期結(jié)束前在阿保留大約8400名美軍士兵。

美國要從阿富汗撤軍

美國輿論一直在反思2001年開始的阿富汗戰(zhàn)爭，認(rèn)為美國政府和軍方當(dāng)初因過高估計(jì)自身實(shí)力而輕率開戰(zhàn)，又因種種原因無法脫身，最終深陷戰(zhàn)爭泥潭，付出巨大代價(jià)，是重蹈越南戰(zhàn)爭的覆轍。美國布朗大學(xué)的一項(xiàng)關(guān)于阿富汗戰(zhàn)爭代價(jià)的研究顯示，有約2400多名美軍士兵、近4000名美國承包商在戰(zhàn)爭中身亡，超過2萬美國人在戰(zhàn)爭中受傷。美國累計(jì)已為阿富汗戰(zhàn)爭投入超過2萬億美元，軍隊(duì)人數(shù)最多時(shí)超過15萬人，參戰(zhàn)士兵回國后還將長期消耗的巨額醫(yī)療費(fèi)用預(yù)計(jì)將達(dá)1.4萬億美元。

塔利班武裝在阿富汗戰(zhàn)爭開始的第一年有4.5萬人，在美軍長達(dá)七年的圍剿之下，到2008年時(shí)已經(jīng)銳減到1.1萬人。然而塔利班武裝卻以極快的速度死灰復(fù)燃，目前估計(jì)可能超過10萬人。而美軍在阿富汗的存在則急劇弱化。到2017年時(shí)，駐阿美軍銳減至8400人，后來阿富汗的局勢(shì)惡化，美軍有人員傷亡，美國才又增兵3000人左右。

美軍的主要戰(zhàn)略思想是希望阿富汗政府軍能挑起治安重?fù)?dān)。阿富汗政府軍獲得了美國的大批武器裝備，其部隊(duì)達(dá)到18萬人。但是這支軍隊(duì)士氣極低，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)戰(zhàn)場(chǎng)倒戈的現(xiàn)象。如果阿富汗國內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)和平的話，隨著美軍徹底離開，政府軍可能會(huì)遭受更加慘烈的打擊。

2016年特朗普在第一任期總統(tǒng)競選時(shí)就信誓旦旦地表示，他當(dāng)選后要體面地結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭，讓美國大兵能回國與家人團(tuán)聚。他完全沒有必要為小布什、奧巴馬的事業(yè)背鍋。然而，四年即將過去，美國深陷在“帝國的墳場(chǎng)”里還是不能自拔。

現(xiàn)在，美國與塔利班的代表在多哈經(jīng)過幾年的討價(jià)還價(jià)，終于達(dá)成停戰(zhàn)和平協(xié)議。協(xié)議文本至今沒有透露，據(jù)悉，協(xié)議規(guī)定美國將在14個(gè)月內(nèi)分批撤出在阿富汗所有美國以及盟國的軍事力量，美國和塔利班互相釋放戰(zhàn)俘，重新評(píng)估和解除對(duì)塔利班的制裁，同時(shí)美國向阿富汗提供援助，并保證不干涉阿富汗的內(nèi)部事務(wù)。塔利班則向美國承諾不再讓阿富汗成為恐怖分子的庇護(hù)所，禁止塔利班成員，以及包括基地組織在內(nèi)的恐怖組織和個(gè)人，利用阿富汗領(lǐng)土進(jìn)行威脅美國及其盟友安全的行為。如果雙方均能按照協(xié)議行事，當(dāng)能載入世界歷史史冊(cè)。

已經(jīng)展開連任競選的特朗普急于和塔利班達(dá)成協(xié)議，以便獲得新的競選資本，甚至不惜放下身段，于3月3日下午和塔利班政治領(lǐng)導(dǎo)人加尼·巴拉達(dá)爾進(jìn)行了長達(dá)35分鐘的電話交談，雙方就阿富汗政治問題展開了討論。

在通話中特朗普說道：“我們已經(jīng)在阿富汗待了19年，那是很長的時(shí)間，現(xiàn)在從阿富汗撤軍符合每一方的利益。”特朗普表示，美方將繼續(xù)與阿富汗總統(tǒng)阿什拉夫·加尼溝通，以消除阿富汗內(nèi)部談判面臨的所有障礙。按照美國與塔利班的協(xié)議，為推動(dòng)阿富汗內(nèi)部和解，阿政府將釋放大約5000名塔利班囚犯，塔利班將釋放大約1000名囚犯。照此 計(jì)劃，阿政府將與塔利班在3月10日展開阿富汗內(nèi)部談判。

然而，阿富汗總統(tǒng)阿什拉夫·加尼拒絕了塔利班提出的在10天內(nèi)釋放5000名塔利班囚犯的要求，稱無法接受塔利班為開啟阿富汗人內(nèi)部對(duì)話設(shè)定先決條件。加尼說：“關(guān)于釋放5000名塔利班囚犯，我們沒有做出這一承諾。與塔利班的對(duì)話中可以加入對(duì)此事項(xiàng)的討論?！薄搬尫潘嗲舴笇儆诎⒏缓拐敲绹穆殭?quán)范圍，我們與美方在這一問題上沒有達(dá)成一致?！?/p>

塔利班發(fā)言人3月2日宣布，終止部分停戰(zhàn)協(xié)議，恢復(fù)在阿富汗的行動(dòng)，對(duì)多個(gè)政府軍目標(biāo)發(fā)動(dòng)了襲擊；3日夜間在阿北部昆都士省和巴爾赫省實(shí)施的襲擊，造成12名政府軍士兵和7名警察死亡。而美軍4日空襲塔利班武裝在阿南部赫爾曼德省目標(biāo)，以報(bào)復(fù)塔利班在協(xié)議簽署后頻繁襲擊阿政府軍的行為。

美國與塔利班究竟能否和解？阿富汗今后能否走向和平？確實(shí)還要打個(gè)問號(hào)，我們只能套用一句老話來形容：人們將拭目以待！