蘇琦

青島灣。圖/視覺中國

編者按：

青島作為北方經(jīng)濟發(fā)展的標志性城市，一方面抓住國家開放大局中長江以北地區(qū)國家縱深開放支點、雙循環(huán)中“雙節(jié)點”的戰(zhàn)略時機;一方面在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、激活資本市場、改善營商環(huán)境等“軟硬件”方面同時求索，正再度走上一條具有自身特色并有著輻射能力和示范效應(yīng)的轉(zhuǎn)型升級之路。

青島發(fā)生了什么？一度沉寂而今又上揚的青島將帶給人們怎樣的啟迪？將為正在尋找新動能進程中奮發(fā)轉(zhuǎn)型的北方城市帶來怎樣的樣本效應(yīng)？在中國面臨百年未有之大變局，國家啟動雙循環(huán)戰(zhàn)略的格局下，青島又將扮演怎樣的角色？這一系列問題的求解，或?qū)⒁绯銮鄭u乃至山東的范疇，人們期待青島扮演中國問題解決者的角色。

近半年來，《財經(jīng)智庫》攜手有關(guān)專家學者近30余人，深入青島一線進行密集調(diào)研，切身觀察體會其轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的實踐，力圖從青島的探索和努力中提煉出可資全國借鑒的樣本經(jīng)驗，以饗讀者，并希望對國家層面雙循環(huán)戰(zhàn)略的順利實施和南北發(fā)展差距的盡快縮小有所裨益。

——《財經(jīng)智庫》

世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，全球創(chuàng)投風投大會，中國財富論壇，雙循環(huán)中的“雙節(jié)點”城市，上合示范區(qū)，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)，十五個攻勢……一系列先聲奪人的目標與口號，一系列有聲有色的戰(zhàn)略實踐，一系列逆勢上揚的業(yè)績，讓青島重新回到人們的視野。

2019年，青島全市固定資產(chǎn)投資增長21.6%，達到近七年來的最高峰，在全國35個大城市里名列第一位。今年上半年，在經(jīng)歷了一季度由于疫情影響的負增長之后，青島在二季度迎來了逆勢增長，上半年GDP增長0.1%，實現(xiàn)了來之不易的正增長。

青島發(fā)生了什么？一度沉寂而今又上揚的青島將帶給人們怎樣的啟迪？將為正在尋找新動能進程中奮發(fā)轉(zhuǎn)型的北方城市帶來怎樣的樣本效應(yīng)？在中國面臨百年未有之大變局，國家啟動雙循環(huán)戰(zhàn)略的格局下，青島又將扮演怎樣的角色？這一系列問題的求解，或?qū)⒁绯銮鄭u乃至山東的范疇，人們期待青島扮演中國問題解決者的角色。

重新回歸人們的視野

人們之所以感到青島的重新回歸如此奪目，或多或少與此前較長一段時間青島的落寞與失意有關(guān)。

青島，是一個有著輝煌歷史的城市，一度和上海等沿海大都市一樣，代表著中國工業(yè)化和現(xiàn)代化的先聲。殖民地的經(jīng)歷給青島人民帶來了苦難，也帶來了現(xiàn)代工業(yè)及現(xiàn)代化的種子，培育出青島啤酒等蜚聲海內(nèi)外的品牌，青島的紡織業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)位列遠東先進水平，膠濟鐵路、港口設(shè)施等更是居于全國領(lǐng)先水平。計劃經(jīng)濟時代，青島的工業(yè)繼續(xù)引領(lǐng)風騷，來自“上（海）青（島）天（津）”意味著品質(zhì)的保證。在改革開放的火熱歲月里，青島更是以自己的國際范兒傲視全國，琴島利勃海爾的廣告是國人電視里的一道風景，德資、日資、韓資企業(yè)云集，讓青島的工業(yè)實力繼續(xù)保持在全國領(lǐng)先水平，而海爾、海信、雙星等更是成為新一代民族品牌的佼佼者。當時風頭一時無兩的青島大連雙城記，如今仍能讓人回想起北方沿海城市高歌猛進的光榮歲月。

然而，近年來，相比于一次次產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級、城市更新成長的珠三角和長三角大都市，青島顯得不再那么炫目，甚至不乏落寞之感。

這不僅僅是青島一個城市的問題，而是象征著北方近年來整體的失語。包括青島、大連乃至天津在內(nèi)的北方城市都迎來了轉(zhuǎn)型的陣痛。在新一輪以世界級高科技和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)引領(lǐng)的增長中，北方城市普遍風光不再，優(yōu)勢難尋。相較于早著先機的南方，北方城市新舊動能轉(zhuǎn)換的步履較為沉重，南北方的差距也在進一步拉大。

這其中有北方整體錯失機遇的原因，比如當南方沿海地區(qū)在2008年全球金融危機后果斷選擇騰籠換鳥，走上一條真正以高科技引領(lǐng)驅(qū)動的增長之路時，同期的北方卻一度沉迷于做大做強，甚至提出“大象經(jīng)濟”的概念，導致轉(zhuǎn)型升級不力的問題逐漸積重難返。具體到青島而言，由于政府間交往波及日資韓資企業(yè)生態(tài)等問題，也令青島的轉(zhuǎn)型升級之路頗不順暢。

一時間，青島似乎給人一種泯然眾人的觀感，從人們心目中改革開放初期的國際大都市，漸漸成為中人之資的北方區(qū)域中心城市，不僅與北上廣深等一線城市不能比美，甚至風頭不及內(nèi)陸城市成都鄭州等，這些傳統(tǒng)意義上的內(nèi)陸城市，不知不覺間已成為對外開放的新高地和“一帶一路”的標桿城市。

“辦好一次會，搞活一座城”，2017年成功舉辦的上合組織峰會，以一種來自國家層面大力加持的方式，將青島重新拉回人們的視野。肩負著國家領(lǐng)導人的重托與期盼，痛定思痛的青島在市委書記王清憲為“班長”的新一屆市委領(lǐng)導班子的帶領(lǐng)下，展開了追趕與超越之旅。上任未久，王清憲便率領(lǐng)青島黨政干部全面發(fā)起科技引領(lǐng)城市建設(shè)、國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)、“雙招雙引”、“高端制造業(yè)+人工智能”等15個攻勢，并把15個攻勢作為15組改革來推進，力爭讓青島再度成為璀璨的新北方增長與發(fā)展之都。

打造并構(gòu)建新型增長引擎與機制

從這15個攻勢中，不難看出青島希望通過打造新型增長引擎、構(gòu)建新型增長機制，實現(xiàn)攻堅突破和跨越式發(fā)展的雄心和企盼。

深圳和杭州等城市的成功經(jīng)驗表明，圍繞新一代信息技術(shù)，對新興產(chǎn)業(yè)謀篇布局，將成為中國城市新一輪競合制勝的關(guān)鍵。據(jù)青島市發(fā)改委介紹，通過聚焦新一代信息技術(shù)，青島瞄準了“高端制造業(yè)+人工智能”的主攻方向，在此基礎(chǔ)上，高端裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥等先進產(chǎn)業(yè)門類也趁勢而起。

這其中，最為打眼的莫過于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。在青島市委書記王清憲看來，青島錯過了消費互聯(lián)網(wǎng)大潮，不能再錯過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大潮，借助青島深厚的工業(yè)底蘊和已經(jīng)擁有的海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，青島完全有實力實現(xiàn)彎道超車，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中造就一番大作為。據(jù)此，青島市委提出了打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”的口號。

青島黨政干部和企業(yè)人士認為，青島市具備借勢打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的良好基礎(chǔ)。這一自信也得到外界的認同，上自中央部委，下至長三角和珠三角的兄弟競爭城市，人們認為青島圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)做文章具有多種優(yōu)勢。

青島制造業(yè)場景的齊全眾所周知。作為以制造業(yè)而聞名的城市，青島擁有結(jié)構(gòu)完備的工業(yè)體系，涵蓋全部41個工業(yè)門類中的36個，具備各行各業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景，被認為是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的天然試驗場。截至2020年6月，青島已認定8個互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺、33個智能（互聯(lián)）工廠、81個數(shù)字化車間和236個自動化生產(chǎn)線項目。

當下“新基建”已取代“鐵公基”成為中國投資領(lǐng)域的新寵，而青島也投入大手筆圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。據(jù)青島工信局介紹，截至2020年6月，青島已建成12個規(guī)模以上數(shù)據(jù)中心，完成布設(shè)5G基站超過1萬處，海洋超算中心、AI智能視覺開放平臺等超算平臺投入運營，家電、機械行業(yè)兩個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點即將建成。青島港全自動化碼頭成為全球首個5G遠程操作、零排放無人碼頭。

與此前人們更多看重GDP總量不同，當今的競爭更體現(xiàn)在能否擁有全國乃至全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，而產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建離不開平臺和生態(tài)構(gòu)建。在青島相關(guān)產(chǎn)業(yè)人士看來，青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)正日益完善。近來，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，青島加大整合資源要素力度，以獲批國家級人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)為契機，引進華為、騰訊、商湯科技、科大訊飛等頭部企業(yè)，發(fā)起成立國內(nèi)首個人工智能產(chǎn)業(yè)共同體。中國信息產(chǎn)業(yè)研究院、中國信息通信研究院、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院等均在青島設(shè)立分支機構(gòu)。

這些投入和努力向市場發(fā)出了強有力的信號，也如期發(fā)揮了聚合作用。近一兩年來，青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、新一代網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、工業(yè)軟件、芯片、傳感器等領(lǐng)域的企業(yè)不斷集聚，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系更加完善，已集聚工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信息技術(shù)企業(yè)1800多家。

目前，青島出臺了《打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都規(guī)劃方案》、《青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅實施方案（2020-2022年）》和中小企業(yè)借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快數(shù)字轉(zhuǎn)型賦能的三年行動計劃。預計到2022年，青島將梯次推進3000家以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推動10萬家中小企業(yè)上云，打造500個5G全覆蓋全融合的應(yīng)用園區(qū)，選樹1000個具有行業(yè)先導性的人工智能典型應(yīng)用場景，基本形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)千億級產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

除了以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，青島還對新能源汽車情有獨鐘，有志于將青島打造成全球最大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。目前，青島全市汽車產(chǎn)業(yè)主要分布于即墨汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西海岸汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城陽特種汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等4個重點園區(qū)。

近年來，青島大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，聚集了北汽新能源、一汽大眾等新能源整車企業(yè)和國軒電池等188家規(guī)模以上汽車零部件企業(yè)，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。通過引進有實力的基金管理公司，青島組建產(chǎn)業(yè)基金投資企業(yè)，抓住奇瑞集團增資擴股的機遇，高效整合多方資源，加快推動與奇瑞集團的項目合作。項目投產(chǎn)后，青島新能源汽車產(chǎn)能將超過80萬輛，大大加快青島打造最大新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

金融業(yè)整體實現(xiàn)跨越式發(fā)展

兵馬未動糧草先行。如果說產(chǎn)業(yè)是青島跨越式發(fā)展的引擎，金融資本則是燃料和助燃劑。深圳杭州等城市的產(chǎn)業(yè)躍遷，無不伴隨著蓬勃的資本市場和金融業(yè)態(tài)的驅(qū)動。對此，青島在調(diào)研學習的過程中也深有體會。因此，在提出打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的同時，青島還提出了打造全球創(chuàng)投風投中心的口號。

2019年7月25日，在青島舉行的2019世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會上，參會人員在大會展示區(qū)了解工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成果。圖/新華

青島已連續(xù)兩年成功舉辦全球創(chuàng)投風投大會，推出了在業(yè)界看來屬于國內(nèi)最有感召力的“創(chuàng)投風投十條”，組建總規(guī)模500億元的科創(chuàng)母基金，分批發(fā)布3000個“工業(yè)賦能”場景，成為全球創(chuàng)投風投關(guān)注的新風口。在全國登記備案基金機構(gòu)增速普遍放緩的態(tài)勢下，2019年，青島私募基金總數(shù)達553只，同比增長33.6%，高于全國24.1個百分點;基金管理規(guī)模821.2億元，增長28.3%，高于全國20.8個百分點。截至今年6月底，注冊地在青島的創(chuàng)投風投備案基金數(shù)量達到656只，同比增長42.6%;管理規(guī)模949.2億元，同比增長33.9%。今年雖受疫情影響，青島依然成功舉辦2020青島·全球創(chuàng)投風投網(wǎng)絡(luò)大會，發(fā)布首批500個“工業(yè)賦能”場景清單，鼓勵創(chuàng)投資本參與企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進行技術(shù)改造的進程。

除了匯聚產(chǎn)業(yè)資本外，為更好服務(wù)實體經(jīng)濟，近年來在防控金融風險，培育金融產(chǎn)業(yè)，擴大金融開放的基礎(chǔ)上，青島金融業(yè)整體實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。今年上半年，青島存貸款余額突破了2萬億元，此外保費收入、證券交易量等，都實現(xiàn)了快于整個國民經(jīng)濟增速的增長。

尤為可喜的是，青島企業(yè)的直接融資在去年出現(xiàn)了爆發(fā)式增長，在資本市場的融資是過去歷年的總和，達到2000多億元。今年上半年雖受疫情沖擊，也已實現(xiàn)將近500億元融資額，而且主要是債券融資。青島的四板市場，即藍海股權(quán)，在全國34家同類市場中表現(xiàn)也頗為搶眼。據(jù)青島地方金融監(jiān)管局介紹，青島藍海股權(quán)掛牌企業(yè)1700多家，而以托管的口徑計算則為1800多家，在34個市場里位列第六。在青島看來，具有競爭力的四板，將為青島中小型高科技企業(yè)的發(fā)展提供不可或缺的助力。

提起北方城市，人們更多想到的是傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)，很少會將其與財富管理等創(chuàng)新金融聯(lián)系起來。然而，出乎人們意料的是，作為一個典型的北方工業(yè)城市，青島卻擁有著一張亮麗的中國財富管理中心的名片。

2014年2月，在時任山東省省長，現(xiàn)任中國人民銀行黨委書記、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會主席郭樹清的推動下，11個國家部委批復設(shè)立青島市財富管理金融綜合改革試驗區(qū)。六年來，試驗區(qū)穩(wěn)步探索財富管理發(fā)展的模式和途徑，金融業(yè)與財富管理行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中向好的發(fā)展態(tài)勢。與之相伴的“中國財富論壇”在歷經(jīng)6年之后，分別被央行副行長陳雨露和銀保監(jiān)會副主席曹宇稱為“中國財富管理行業(yè)發(fā)展的重要風向標”“在聚集專業(yè)智慧，推動中國財富管理行業(yè)探索前進方面發(fā)揮了重要作用”。圍繞著財富管理試驗區(qū)打造面向國際的財富管理中心，青島金融業(yè)做了很多工作，也取得了豐碩成果，去年光大銀行理財公司在青島設(shè)立，被業(yè)界視為具有標志性意義的、與財富管理中心地位相匹配的事件。光大理財中心管理資金的總體規(guī)模9000億元，目前可以量化到青島“賬本”上的大概4000多億元資金。在青島金融界人士看來，這在過去都是可望而不可即的事情。此外，青島銀行理財公司也已獲批，有望于今年開業(yè)。在外界的眼中，青島財富管理中心這張名片的含金量越來越足。

展望未來，信息產(chǎn)業(yè)和金融的結(jié)合無疑會助力青島實現(xiàn)另外一個目標：以金融科技為主打的新金融中心。2019年，中國人民銀行表態(tài)支持青島設(shè)立金融科技的先行示范區(qū)，另外有關(guān)央行數(shù)字貨幣試點的工作也在推進之中。

走在路上的營商環(huán)境治理

除了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和強大的金融實力，全球和中國的經(jīng)驗都表明，若想打造硅谷型高科技產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新型企業(yè)和高端人才不可或缺，而這需要城市的綜合吸引力，從營商環(huán)境到城市的生活魅力指數(shù)，需要進行系統(tǒng)的營造。

對此，青島首先從營商環(huán)境入手，致力于打造市場化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務(wù)型、效率型“三化三型”政府。在他們看來，政務(wù)服務(wù)環(huán)境營造的是城市發(fā)展氛圍。用青島市委書記王清憲的話來說，讓企業(yè)家感到舒服，就是政務(wù)服務(wù)生態(tài)的至高境界。舒服就是自然而然，就是如魚在水，就是如沐陽光，就是既“親”又“清”。

在全國各地的招商引資大比拼中，扶持政策被各地政府和待價而沽的企業(yè)視為制勝的法寶。與以往傾向于由政府出面在土地稅收等方面推出傾斜性優(yōu)惠政策不同，如今青島的扶持政策轉(zhuǎn)變?yōu)橛善髽I(yè)主導，就是問計于企業(yè)，鼓勵企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策藍本，推動政策真正“精準滴灌”到企業(yè)的最渴望處。

比如在新能源汽車領(lǐng)域，青島就是以北汽新能源的政策樣本為基礎(chǔ)，出臺扶持新能源汽車發(fā)展的若干政策措施?！昂芏嗾叨际亲畛跛麄兡盟{本，我們再研究，把企業(yè)邀請過來參與政策從頭到尾的制定，這樣制定政策更精準、更好，也覆蓋更全。”青島發(fā)改和工信部門相關(guān)負責人介紹說。

此外，青島還在全國率先設(shè)立市場配置促進處，統(tǒng)合21個經(jīng)濟社會發(fā)展部門的市場配置促進功能，專門研究和協(xié)調(diào)推進市場化改革，創(chuàng)新資源配置方式、提高資源配置效率。

企業(yè)的聚集自然會帶來人才的聚集，但若想讓更多的年輕高端人才愿意來青島的企業(yè)打拼，還需要從提升城市的整體吸引力入手。為此，青島市委提出要把青島打造為“青春之島”的目標，以期讓青島成為一個年輕人愿意來創(chuàng)業(yè)和生活的時尚之都。近年來全國城市發(fā)展的經(jīng)驗證明，一個城市無論大小，只有能夠吸引到年輕人前來為城市的發(fā)展拼搏奮斗，才有活力和持久的成長潛力，才能成為城市中的獨角獸。

得青年者得天下。為了吸引更多年輕人前來創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，青島展開了全方位的魅力攻勢。青島提出并扎實推進打造智慧城市的理念，發(fā)揮海信在多媒體、家電、IT智能信息系統(tǒng)等領(lǐng)域行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，從家庭到社區(qū)到城市，將青島打造成全業(yè)態(tài)、全場景、全智能的全球首個“智慧新生活之城”，既推動發(fā)展智慧城市產(chǎn)業(yè)集群、打造智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)，又提升對年輕人的吸引力和黏性。

此外，青島還致力于打造自己創(chuàng)意之都的形象，為此打造了不少新的城市名片，比如帆船之都、音樂之島、影視之城，等等。

青島任重道遠

改革開放的歷史證明，一個城市的蓬勃發(fā)展，除了自身的努力，離不開國家層面資源的注入，而這除了中央層面的戰(zhàn)略考慮之外，還要看一個城市能否主動成長為國家戰(zhàn)略的擔當者，為國家的階段性命題提供自身的求索和答案。

在青島黨政干部看來，習近平總書記對青島提出的三句話的重要指示要求，賦予了自身的國家級使命：一是“辦好一次會，搞活一座城”，二是“建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市”，三是“打造‘一帶一路國際合作新平臺”。

對這三個要求，青島黨政干部和官員進行了深化式解讀。在他們看來，“搞活一座城”是空間布局層面的“搞活”、動力層面的“搞活”、各個領(lǐng)域的“搞活”、全要素的“搞活”，也就是立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活”;“建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市”，就是青島必須依托自己的資源稟賦，建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市;打造“一帶一路”國際合作新平臺，揭示的是青島在中國更高水平對外開放大局中的使命和擔當，就是要讓青島在國家開放大局中打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點，成為帶動山東、黃河流域，乃至整個北方地區(qū)對外開放的窗口，增強北方地區(qū)的發(fā)展活力。

如果三個要求是來自中央層面的戰(zhàn)略定位，賦予了青島新時代的使命，那么青島面對中央提出的構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，也主動表態(tài)要發(fā)揮在雙循環(huán)中的“雙節(jié)點”價值，一舉成為中國應(yīng)對百年未有之變局時的國家級探索踐行者。

在青島主政者看來，大循環(huán)必然是跨越南北、東西互濟的大循環(huán)，北方地區(qū)必定會進入一個“補課式”的較快增長階段。青島作為北方城市、東部沿海開放城市，同時又是黃河流域的出?？冢哂羞B接南北、貫通東西的“雙節(jié)點”價值，在推動國內(nèi)南北東西大循環(huán)中必將也必須發(fā)揮應(yīng)有作用。作為一個長期享有對外開放紅利，擁有豐富對外開放經(jīng)驗的城市，如今又擁有上合示范區(qū)和山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)雙重名片，青島必將和必須在新一輪高水平對外開放也即外循環(huán)中擔負起應(yīng)有的使命。

內(nèi)循環(huán)的題中應(yīng)有之義是更為協(xié)調(diào)和均衡的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。對于青島而言，這首先意味著青島內(nèi)部的連動式發(fā)展，在此基礎(chǔ)上帶動膠東經(jīng)濟圈的發(fā)展，進而成為帶動山東、黃河流域，乃至整個北方地區(qū)跨越式發(fā)展的主力引擎。

近年來，青島的擴容為區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的空間和可能。膠南市和膠州市的加入，不僅令之前的青島向西擁灣發(fā)展一步成型，而且令青島在膠州灣底擁有了更為廣闊的騰挪空間。即墨平度等市縣的“入局”，更是“三灣三城”城市發(fā)展規(guī)劃的實現(xiàn)成為可能。以膠州灣群為依托打造中心城區(qū)、以靈山灣群為依托打造西部灣城、以鰲山灣群為依托打造東部灣城，構(gòu)筑海灣型城市新格局，在不久的將來會逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

腹地的擴大和騰挪空間的擴容，令青島產(chǎn)業(yè)的布局可以更加全面，而基礎(chǔ)設(shè)施的整合，也令青島如虎添翼。據(jù)青島市發(fā)改委介紹，青島的產(chǎn)業(yè)布局將充分體現(xiàn)各區(qū)市特色優(yōu)勢，并實現(xiàn)既分工又互補的聯(lián)動發(fā)展效應(yīng)。據(jù)悉，市北區(qū)將主要聚焦商貿(mào)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè);嶗山區(qū)將聚焦現(xiàn)代金融、現(xiàn)代旅游和新一代信息技術(shù);西海岸新區(qū)聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)和商貿(mào)服務(wù);而膠州則主要聚焦機械設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等。

針對即墨等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚度比較高的地區(qū)，青島也提出了針對性的發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)介紹，為加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，青島市有關(guān)部門圍繞七個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如食品制造、酒飲料、紡織、服裝服飾、皮革制帽、家具等，提出發(fā)展指導意見，強調(diào)利用全產(chǎn)業(yè)鏈的工藝互相滲透，強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)的營銷能力，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)集聚，高效配置資源，從而發(fā)展壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！霸僭趺窗l(fā)展人工智能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，制造業(yè)是我們的根，不能扔，也需要繼續(xù)發(fā)展壯大，利用現(xiàn)在的手段，把我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚起來，青島將有一個更大的發(fā)展空間?！鼻鄭u市發(fā)改委有關(guān)負責人表示。這也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集度普遍較高的北方城市面對的一個具有共性的命題，青島如果能在促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的同時，通過它實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與提升，則功莫大焉。

作為膠東經(jīng)濟圈中心城市，青島無疑要承擔推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重任。按照省委省政府的工作部署，青島牽頭建立聯(lián)席會議制度，編制了交通先行方案，啟動了五年規(guī)劃編制（交通經(jīng)濟圈）。據(jù)介紹，未來青島將做好以下幾個方面的工作：第一，系統(tǒng)提升青島作為交通經(jīng)濟圈中心城市的一極。第二，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，主要是優(yōu)化油氣輸配管網(wǎng)，建設(shè)世界一流港口群，培育世界級機場群，今年將在建和啟動濰坊—煙臺六條鐵路，濰坊—青島的高速和六條公路。第三，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共進。第四，推進對外開放協(xié)作。第五，推進公共服務(wù)，便利共享。第六，推進生態(tài)環(huán)境保護編制。

在外循環(huán)方面，青島在打造“一帶一路”國際合作新平臺進程中，建設(shè)了一批“國際客廳”，包括對日本、韓國、德國、以色列及上合組織國家的“國際客廳”、上合“一帶一路”央企國際客廳、山東會客廳，為有意進入中國市場的國際市場主體，以及有意對接國際市場的中國企業(yè)、地方政府，打造集展示、推介、路演、接治、交易等功能于一體的平臺。

而圍繞上合示范區(qū)和山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)，青島非常有創(chuàng)意地提出加強金融對外開放的“暢想”。在青島金融主管部門和金融業(yè)從業(yè)人士看來，青島圍繞金融做對外開放的文章有著現(xiàn)實的堅實基礎(chǔ)和充分的政策想象空間。

青島目前有35家外資金融機構(gòu)，其中包括17家銀行、17家保險，還有1家基金銷售公司，在同類城市當中名列前六，有著不俗的“江湖地位”。除了外資金融機構(gòu)眾多，青島金融業(yè)對外開放，有著很好的政策機遇：上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)和財富管理試驗區(qū)的功能設(shè)計中，都有加強和海外金融業(yè)的交流合作，促進跨境的金融業(yè)務(wù)開展的內(nèi)容，因此擴大青島金融業(yè)的對外開放，既是青島金融工作的重中之重，又是外循環(huán)的題中應(yīng)有之義。

如此看來，青島的金融對外開放，有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。如果說上海是要成為和紐約、倫敦競爭比肩的全球金融中心，那么青島作為擁有上合示范區(qū)這一開放平臺的城市，以及推動中日韓合作的排頭兵，可以實現(xiàn)錯位發(fā)展，為打造“一帶一路”國際合作新平臺做很多工作，在人民幣區(qū)域化和國際化方面更好地謀篇布局，比如推出上合銀行乃至“一帶一路”新金融中心等，而這些條件又是同段位的蘇州、武漢、成都等城市所不具備的。

青島的再度崛起之路和逆勢上揚之旅注定不會一帆風順。南北方差距拉大的勢頭還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，與深圳杭州等城市相比，青島對企業(yè)和人才的吸引力還不可同日而語。新興產(chǎn)業(yè)的成長有著客觀的周期規(guī)律，與此同時還要在城市建設(shè)人文環(huán)境等公共支出方面加大支出，既要迅速補課迎頭趕上，又要量力而行可持續(xù)發(fā)展，可謂任重而道遠。

這可能正是中國作為超大型經(jīng)濟體的魅力所在，區(qū)域間的競合沒有常勝將軍，大家始終在互相趕超和求索的路上，互相學習取長補短沒有盡頭。而你方唱罷我登場，互為支撐，相互借力，互相接力，分別承擔國家不同的戰(zhàn)略使命和功能定位，恰恰成就了中國經(jīng)濟的整體增速和協(xié)調(diào)發(fā)展。

青島，未來可期。