摘 要：建設工程的竣工結算階段，涉及諸多專業(yè)及合同主體的利益關系，結算審計是當前進行總體造價管理的一個關鍵環(huán)節(jié)。進行竣工結算審計的合理控制，既是建設單位的迫切需求，也是保障其他合同主體工程效益的有效途徑，但在具體的審計工作過程中，往往會因為送審資料不全面，合同缺乏規(guī)范性等導致竣工結算滯后，從而影響審計進度。鑒于此，文章主要分析探討了工程竣工結算審計難點，以供參閱。

關鍵詞：工程竣工;結算審計;難點

一、 引言

審計作為一種對經(jīng)濟行為進行監(jiān)督、檢查的工作，在市場經(jīng)濟中起著至關重要的作用。經(jīng)過不斷的完善和發(fā)展，至今已形成了一套比較完備的科學體系。工程項目竣工結算審計，是以規(guī)定的計算規(guī)則，在準確計算工程量的基礎上以國家及地方定額站頒發(fā)的預算定額（或消耗量標準）、費用定額、設計文件、變更費用及簽證為依據(jù)，對施工單位所做的工程竣工結算進行審計，是對基本建設項目竣工結算編制及有關經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進行審計監(jiān)督和評價的過程，是一種事后的審計監(jiān)督，是全過程審計的最后一步，是控制項目成本的關鍵一步，因此，竣工結算審計在審計中具有重要地位。

二、 工程竣工結算審計的作用

（1）促進、建設性作用。促進企業(yè)改進業(yè)務工作流程和管理，提高效率和效益;促進部門責任、崗位責任制的完善和履行;促進各經(jīng)濟利益關系的正確協(xié)調(diào)處理。通過審計，發(fā)現(xiàn)影響工程造價、項目效率效益的因素，審查評價業(yè)務管理和控制制度流程的健全性和有效性，揭示漏洞缺陷，提出解決方案。（2）監(jiān)督、制約作用。通過工程竣工結算審計的開展，實現(xiàn)對業(yè)務部門工作的監(jiān)督檢查，按照法律、法規(guī)和制度、規(guī)范，遵循審計工作規(guī)范，揭示業(yè)務工作中偏離和違規(guī)行為，維護正常工作、經(jīng)濟秩序。（3）鑒證與咨詢作用。工程竣工結算審計結果可以作為評價業(yè)務部門職責履行情況的依據(jù)，對其業(yè)務人員履行工作職責、遵循制度流程和法律法規(guī)、專業(yè)勝任能力等方面提供鑒證。承擔工程竣工結算審計的人員可以在業(yè)務部門處理審計項目以外的其他相關業(yè)務時利用自己豐富的工程和審計知識對其工作中遇到的疑難問題提供咨詢意見。（4）保障作用。工程竣工結算審計為建立、健全高效的成本管理、采購管理、工程管理等方面的制度流程并確保其有效運行提供了保障。通過竣工結算審計實現(xiàn)對業(yè)務流程的分析梳理、對流程運行狀況進項評價，揭示薄弱環(huán)節(jié)和失控點提出改正和強化建議，以提高管理水平。

三、 工程竣工結算審計難點

（1）審查編制依據(jù)，即主要審查工程竣工結算編制過程中是否符合相關政策、法規(guī)和文件規(guī)定，尤其注重審查定額標準和費用標準，并詳細審查施工地區(qū)材料價格預算的合理性以及設計圖紙、施工圖、竣工圖、施工合同、補充合同、協(xié)議、紀要等有關工程資料，注重審查變更資料。（2）審查工程量，即對合同承包范圍內(nèi)的工程量和設計、施工變更增加或減少的工程量進行詳細審查，確保增加或減少的變更部分都能夠有變更合同協(xié)議，確保工程量能夠按照實際施工情況進行核實。（3）審查各種簽證和施工日志，即嚴格審查簽證手續(xù)和施工日志的完整性和真實性。特別是注重審查：隱蔽工程的簽證是否存在與實際施工不相符的情況;現(xiàn)場零星工作量的簽證是否存在相互矛盾;現(xiàn)場簽證是否與實際情況不相符;施工日志的記錄是否真實可靠;施工日志計算的工程量計算是否存在與監(jiān)理簽證相互矛盾。（4）審查套用定額和取費標準，即嚴格核實工程預算定額和取費標準是否符合省、市（自治區(qū)）的相關法規(guī)、條例、規(guī)范的規(guī)定;決算編制過程中所選取的定額和取費標準是否符合本區(qū)域的有關文件規(guī)定和合同約定。（5）審查材料價格和調(diào)價系數(shù)，根據(jù)我國目前的政策規(guī)定，在編制工程造價時主要建筑材料時可以采取執(zhí)行市場價格的計價方法，因此，在審查建筑主材料的價格時，必須先行掌握市場上相關建筑主材料同期價格，以此作為依據(jù)審核相關預算、決算和合同約定的相關主材料價格的真實性。（6）審查合同履行情況及決算匯總的計算情況，即嚴格審查項目實際建設工期是否與原合同規(guī)定的建設工期相符;工程完工質(zhì)量是否達到原合同制訂的施工質(zhì)量標準;審查決算匯總有無筆誤、遺漏或重復;比較分析項目工程造價與同期同類相似工程之間的差異，從而科學判斷工程決算的真實性和合理性。（7）隱蔽工程的審計。由于隱蔽工程的特殊性，在結算審計時，首先，要核實隱蔽工程的真實性，其次，是否按程序進行了驗收，最后，看隱蔽工程量的計算是否準確。審計方式可以依據(jù)簽證、驗收等資料核實隱蔽工程的真實性，發(fā)包人審計人員原則上應參加隱蔽工程驗收，對未參加驗收的項目應采取現(xiàn)場抽查審計的方式予以檢驗。

四、 結語

綜上所述，項目完工結算審計是保證項目施工質(zhì)量以及施工單位經(jīng)濟效益的關鍵工作，采取有效的審計方式，充分發(fā)揮審計人員的業(yè)務優(yōu)勢，認真地落實工程竣工結算審計工作，確保工程建設的真實性和合法性，從而為評價工作提供重要的參考依據(jù)。但是由于工程竣工結算審計工作復雜而煩瑣，仍然需要審計人員以及相關部門的不懈努力，繼續(xù)加大對工程竣工結算審計的執(zhí)行和落實力度，進一步完善審計方式，提高項目完工結算審計任務的合理性與科學性。

參考文獻：

[1]韓世強.淺談工程竣工結算審計[J].價值工程，2018（4）.

[2]馮建敏.淺談如何做好工程竣工結算審計[J].江西建材，2017（7）.

作者簡介：

徐紹付，江蘇益誠建設工程咨詢有限公司。