夏志平

摘要：本文從三個(gè)方面展開研究，首先調(diào)研鎮(zhèn)江周邊城市對(duì)小微企業(yè)的扶持政策，其次分析部分典型新創(chuàng)先進(jìn)制造小微企業(yè)的企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等，并分析其內(nèi)在差異，最后根據(jù)鎮(zhèn)江市地域特色及前述研究成果總結(jié)分析適合鎮(zhèn)江市新創(chuàng)先進(jìn)制造小微企業(yè)生存發(fā)展的具體措施，政府可從創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、場(chǎng)地提供、人才引進(jìn)、技術(shù)扶持、金融服務(wù)及市場(chǎng)推廣等方面為新創(chuàng)先進(jìn)制造小微企業(yè)提供幫助，企業(yè)也需要加強(qiáng)定位思考，認(rèn)真做好產(chǎn)品布局。

關(guān)鍵詞：新創(chuàng) 先進(jìn)制造 小微企業(yè)

一、引言

本論文的研究對(duì)象是新創(chuàng)先進(jìn)制造小微企業(yè)，相關(guān)課題及研究成果較少，已有的成果集中在普適性小微企業(yè)及科技型小微企業(yè)。盡管國家層面鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，但制造業(yè)畢竟是一個(gè)國家發(fā)展的依存之本，放眼西方國家?guī)状喂I(yè)革命，帶動(dòng)了社會(huì)的大變革，背后的助推器就是制造業(yè)的升級(jí)。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)可以在為社會(huì)帶來財(cái)富的同時(shí)也會(huì)創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，解決社會(huì)問題。另一方面，筆者所學(xué)專業(yè)屬于傳統(tǒng)制造業(yè)，眼看目前國內(nèi)諸如鋼鐵生產(chǎn)、船舶制造、機(jī)械設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被社會(huì)視為夕陽產(chǎn)業(yè)。內(nèi)心由衷地產(chǎn)生一種想法，為眾多制造業(yè)專業(yè)的立志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生探索出一條適合他們創(chuàng)業(yè)的路徑，為制造業(yè)的發(fā)展提供支撐。

筆者在兩年前一直跟蹤一家鎮(zhèn)江市京口區(qū)的新創(chuàng)先進(jìn)制造小微企業(yè)，基于該企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者組建了團(tuán)隊(duì)，通過文獻(xiàn)研究法、比較研究法及系統(tǒng)研究法展開可以助推新創(chuàng)先進(jìn)制造小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的路徑的研究。對(duì)鎮(zhèn)江周邊城市的小微企業(yè)扶持政策進(jìn)行查閱總結(jié)，同時(shí)選取部分具有代表性的新創(chuàng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題進(jìn)行分析，最終，結(jié)合鎮(zhèn)江市的城市特色分析得出適合鎮(zhèn)江市新創(chuàng)先進(jìn)制造小微企業(yè)發(fā)展的扶持計(jì)劃與發(fā)展指南。

本團(tuán)隊(duì)在研究初期制定了詳細(xì)研究計(jì)劃，第一步搜集鎮(zhèn)江市周邊城市對(duì)小微企業(yè)或者類似企業(yè)的扶持政策，分析扶持政策的內(nèi)在差異；第二步，調(diào)查鎮(zhèn)江市及周邊城市典型新創(chuàng)先進(jìn)制造小微企業(yè)的生存與發(fā)展?fàn)顩r，包括企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)與企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況等，分析影響企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在因素；第三步，根據(jù)前期總結(jié)的周邊城市的扶持政策、相關(guān)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及存在的差異，以系統(tǒng)分析法為指導(dǎo)，分析總結(jié)政府對(duì)該類企業(yè)的新幫扶模式；第四步，總結(jié)前期研究，提出鎮(zhèn)江市新創(chuàng)先進(jìn)制造小微企業(yè)高質(zhì)量生存發(fā)展的舉措，完成項(xiàng)目研究報(bào)告。

二、典型城市扶持政策分析

研究過程中，本團(tuán)隊(duì)選取周邊城市揚(yáng)州市與南通市作為代表，由于國內(nèi)尚無針對(duì)先進(jìn)制造小微企業(yè)的扶持政策，因此，總結(jié)分析的對(duì)象為小微企業(yè)扶持政策。揚(yáng)州市發(fā)布了2020年先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)趕超項(xiàng)目計(jì)劃：一是選派政務(wù)服務(wù)專員，服務(wù)更貼心，企業(yè)發(fā)展更有信心。二是“小微惠貸”擴(kuò)大規(guī)模，讓更多中小微企業(yè)享普惠金融支持。三是引導(dǎo)資金“事前”扶持，從“錦上添花”變“雪中送炭”。南通市針對(duì)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展也從如下五個(gè)方面著手：一是深化商標(biāo)強(qiáng)市戰(zhàn)略，擴(kuò)大綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。二是開展商業(yè)秘密保護(hù)，維護(hù)企業(yè)核心優(yōu)勢(shì)。三是積極推進(jìn)信用建設(shè)，緩解企業(yè)融資難題。四是強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，拓展企業(yè)發(fā)展空間。五是深化執(zhí)法護(hù)航工作，營(yíng)造健康有序試產(chǎn)環(huán)境。

上述兩市針對(duì)小微企業(yè)的扶持政策并未落到實(shí)處，主要原因是其政策對(duì)全市范圍內(nèi)的企業(yè)具有普適性，小微企業(yè)種類眾多，從行業(yè)分類可分為建筑業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、軟件與技術(shù)服務(wù)業(yè)等，企業(yè)類型包括公司與個(gè)體工商戶，其中很少部分企業(yè)涉及技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓，這就導(dǎo)致了先進(jìn)制造小微企業(yè)與其他小微企業(yè)的區(qū)別。先進(jìn)制造小微企業(yè)的鮮明特征是科技創(chuàng)新強(qiáng)與資本投入巨大，其他小微企業(yè)或?qū)?chǎng)地要求不高，或?qū)萍紕?chuàng)新要求不高，這種本質(zhì)區(qū)別就導(dǎo)致先進(jìn)制造小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期對(duì)辦公場(chǎng)地、人才、投入資金的要求比對(duì)市場(chǎng)要求更高。

三、典型企業(yè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀分析

基于前述調(diào)查結(jié)果，本項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)選取了部分新創(chuàng)先進(jìn)制造小微為代表對(duì)其運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行深入分析，借以分析企業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，其中鎮(zhèn)江市新創(chuàng)先進(jìn)制造小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀分析，以鎮(zhèn)江市某新創(chuàng)先進(jìn)制造公司——XXXX科技有限公司為例，該公司創(chuàng)辦于2017年，主營(yíng)業(yè)務(wù)為船舶科技相關(guān)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等，同時(shí)也涉及實(shí)體產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造，屬于新創(chuàng)先進(jìn)制造小微企業(yè)，至今已運(yùn)營(yíng)3年多。筆者采用實(shí)地調(diào)研方式與企業(yè)創(chuàng)始人深入交流，了解企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況、企業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中享受到的扶持政策，基于上述實(shí)際情況分析鎮(zhèn)江市新創(chuàng)先進(jìn)制造小微企業(yè)發(fā)展瓶頸與相關(guān)扶持政策的洼地。

人才扶持方面，該企業(yè)創(chuàng)始人于2018年申請(qǐng)獲得鎮(zhèn)江市京口區(qū)“金鳳凰”人才計(jì)劃，2019年申請(qǐng)獲得鎮(zhèn)江市“金山英才”人才計(jì)劃，累計(jì)獲100萬現(xiàn)金資助，截止目前到賬50萬，剩余款項(xiàng)待市人才辦考核通過之后進(jìn)行發(fā)放。

創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地方面，入駐京口區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，該創(chuàng)業(yè)園針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的場(chǎng)地優(yōu)惠政策為：第一年免租金、第二年收取30%的租金、第三年收取50%的租金，另水電自付。該企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，第一年享受租金免費(fèi)，第二年由于該創(chuàng)業(yè)園資質(zhì)被取消，因此從第二年開始自付租金。

稅收方面，該企業(yè)依據(jù)國家相關(guān)部委發(fā)布的關(guān)于小微企業(yè)稅收政策進(jìn)行繳稅，如繳納3%的企業(yè)所得稅、單季度享受30萬元的免稅額度等。

該企業(yè)運(yùn)營(yíng)3年來，年平均營(yíng)業(yè)額為100萬元。企業(yè)的主要產(chǎn)品為船舶模型設(shè)計(jì)加工、小型海洋裝備設(shè)計(jì)制造、嵌入式控制系統(tǒng)開發(fā)等，單個(gè)產(chǎn)品售價(jià)從3萬到50萬不等。從產(chǎn)品布局到產(chǎn)品售價(jià)來看，實(shí)際年度營(yíng)業(yè)額與產(chǎn)品戰(zhàn)略不符。通過與企業(yè)負(fù)責(zé)人交談分析，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)創(chuàng)業(yè)至今花費(fèi)大量時(shí)間進(jìn)行技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)品研制，相較之下企業(yè)與產(chǎn)品宣傳部分投入較少，缺少一定的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略支持。

對(duì)比分析鎮(zhèn)江市發(fā)布的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，該企業(yè)屬于船舶與海洋工程先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈，屬于鎮(zhèn)江市特色產(chǎn)業(yè)。該企業(yè)立足的發(fā)展方向順應(yīng)地方政策導(dǎo)向，但全球航運(yùn)市場(chǎng)不景氣，傳統(tǒng)船舶設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)慘淡，這樣的大背景加劇了傳統(tǒng)船舶與海洋裝備走下坡路的趨勢(shì)。盡管如此，新創(chuàng)企業(yè)應(yīng)立足新時(shí)代對(duì)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的需求，將傳統(tǒng)船舶設(shè)計(jì)制造業(yè)與新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相融合，如此方可尋得立足之地。因此，新創(chuàng)先進(jìn)制造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的公司定位與產(chǎn)品規(guī)劃，及面對(duì)全球瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的應(yīng)變能力與措施對(duì)日后企業(yè)的發(fā)展具有重要的影響。

經(jīng)過調(diào)查了解，該企業(yè)運(yùn)營(yíng)至今享受的扶持補(bǔ)助政策可以發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在成長(zhǎng)過程中并未獲得太多的政府支持。但深入分析，鎮(zhèn)江市相關(guān)部門確實(shí)發(fā)布了針對(duì)某些企業(yè)的扶持政策，通過項(xiàng)目資助、計(jì)劃申報(bào)等方式實(shí)現(xiàn)。通過與創(chuàng)始人的交談了解到，由于企業(yè)規(guī)模較小，年?duì)I業(yè)額及稅務(wù)繳納金額較少，無法滿足鎮(zhèn)江市出臺(tái)的相關(guān)企業(yè)扶持入門條件，相反，一些年?duì)I業(yè)額達(dá)到1000萬左右的企業(yè)每年都可以獲得相關(guān)扶持?？偨Y(jié)分析可以發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)江市對(duì)于小微企業(yè)中的“微企業(yè)”的政策扶持較少，現(xiàn)行幫扶計(jì)劃無法涵蓋所有類型的新創(chuàng)企業(yè)。

四、新創(chuàng)先進(jìn)制造小微企業(yè)發(fā)展建議

相較于其他小微企業(yè)，先進(jìn)制造小微企業(yè)存在其特點(diǎn)：投入成本大、技術(shù)性強(qiáng)、實(shí)體場(chǎng)地依賴性高，創(chuàng)業(yè)初期場(chǎng)地條件是第一位，其次是資金，最后是市場(chǎng)推廣。該企業(yè)存在部分產(chǎn)品加工制造業(yè)務(wù)，同時(shí)又輔以技術(shù)開發(fā)，這就對(duì)辦公場(chǎng)地提出要求，在滿足現(xiàn)代化科技創(chuàng)新需求的同時(shí)又兼顧生產(chǎn)制造，而鎮(zhèn)江市目前很難提供這類場(chǎng)所。資金環(huán)節(jié)，一方面投入到設(shè)備購買與技術(shù)開發(fā)，另一方面投入到人才引進(jìn)，這就需要政府能夠提供一定額度的無息貸款或者進(jìn)行天使投資的渠道為其解決資金問題。市場(chǎng)推廣雖在該類企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期不顯重要，但在產(chǎn)品線形成之后，急需廣而告之，政府與企業(yè)此時(shí)應(yīng)該通力合作，政府提供市場(chǎng)推廣的指導(dǎo)人員，企業(yè)將產(chǎn)品特點(diǎn)信息告知政府。

根據(jù)上述周邊城市對(duì)小微企業(yè)扶持政策的總結(jié)及鎮(zhèn)江市典型先進(jìn)制造小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，本課題組通過系統(tǒng)分析法進(jìn)行對(duì)比分析，建議政府各職能部門可以從如下幾個(gè)方面著手：

（一）做好調(diào)查分析。在企業(yè)立足于自力更生應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的同時(shí)，政府部門應(yīng)搭建好平臺(tái)，當(dāng)好橋梁和紐帶。經(jīng)信、科技部門要對(duì)全市的新創(chuàng)先進(jìn)制造小微企業(yè)進(jìn)行一次徹底的摸排建檔，為先進(jìn)制造小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期的產(chǎn)品布局進(jìn)行有針對(duì)的指導(dǎo)，根據(jù)企業(yè)各自特點(diǎn)及所需進(jìn)行針對(duì)性幫扶。

（二）加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。新創(chuàng)先進(jìn)制造小微

企業(yè)對(duì)技能型人才及技術(shù)性人才尤為需要，但創(chuàng)業(yè)初期無法提供足夠資金留住人才，政府可通過設(shè)立專項(xiàng)資金給予人才租房、住房、購車等方面的貸款政策及補(bǔ)助。

（三）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)：稅收、電力、物價(jià)等。各

類稅務(wù)征收、場(chǎng)地租金、日常開銷在新創(chuàng)先進(jìn)制造小微企業(yè)初期成本中占據(jù)很大比例，鎮(zhèn)江市發(fā)動(dòng)社會(huì)資源建立先進(jìn)制造專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)內(nèi)前三年免費(fèi)對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放，并通過多種創(chuàng)新方法減輕企業(yè)稅負(fù)壓力。

（四）加強(qiáng)金融扶持。政府可聯(lián)合當(dāng)?shù)劂y行及金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)立新創(chuàng)先進(jìn)制造小微企業(yè)貸款專項(xiàng)，提供低息乃至免息服務(wù)。

（五）提供市場(chǎng)推廣服務(wù)。創(chuàng)業(yè)中后期，先進(jìn)制造企業(yè)面臨的瓶頸主要為產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣，鎮(zhèn)江市可委托有關(guān)部門聯(lián)系兄弟城市，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)及周邊省市的實(shí)際需求，聯(lián)系專業(yè)推廣團(tuán)隊(duì)，幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品推廣，完成蛻變。

五、總結(jié)

社會(huì)的發(fā)展離不開企業(yè)的進(jìn)步，企業(yè)的進(jìn)步離不開政府的幫扶，尤其對(duì)于制造業(yè)這類涉及基本民生的支柱性產(chǎn)業(yè)，政府需要提供大量人力與物力進(jìn)行幫扶，同時(shí)企業(yè)也要根據(jù)駐地及周邊省市的產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，找準(zhǔn)定位，布好產(chǎn)品，做到有的放矢。

基金項(xiàng)目：2020年度江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專題項(xiàng)目《新工科背景下高校思政教師能力標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究》，項(xiàng)目號(hào)2020SJB1072

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