朱山

2020年年初暴發(fā)的新冠病毒疫情，席卷全國(guó)，波及世界，相較于此前發(fā)生的“非典”疫情，本次防疫工作中出現(xiàn)的各種大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)揮了顯著的效果，“健康碼”等大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品為公眾所熟知，病患數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)、人員流動(dòng)數(shù)據(jù)以及相關(guān)的軟件應(yīng)用為防疫工作有效開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的立法仍在起步發(fā)展階段，針對(duì)應(yīng)急狀態(tài)下大數(shù)據(jù)應(yīng)用立法更為缺乏，由此引發(fā)了社會(huì)關(guān)于應(yīng)急狀態(tài)下大數(shù)據(jù)應(yīng)用問(wèn)題的討論。鑒于此，為確保有關(guān)部門(mén)在應(yīng)急管理工作中有法可依，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在應(yīng)急狀態(tài)下的功能作用，更好地在應(yīng)急狀態(tài)下切實(shí)維護(hù)公共利益和個(gè)人合法權(quán)益，提出以下建議：

第一，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)立法的形式，為應(yīng)急狀態(tài)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展提供法制保障，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在重點(diǎn)領(lǐng)域更廣泛、更深入的應(yīng)用。針對(duì)能源、物流、交通等與國(guó)計(jì)民生、救險(xiǎn)救災(zāi)緊密相關(guān)的領(lǐng)域，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)立法的形式，消除相關(guān)企業(yè)或單位在推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用過(guò)程中的障礙，提供相對(duì)寬松的發(fā)展空間。

第二，明確健康管理部門(mén)、公安部門(mén)等應(yīng)急工作管理部門(mén)在應(yīng)急狀態(tài)下收集、使用、向特定主體提供信息和數(shù)據(jù)的權(quán)力范圍，為有關(guān)部門(mén)使用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展應(yīng)急管理工作提供法律依據(jù)和制度規(guī)范。

第三，完善應(yīng)急狀態(tài)下的個(gè)人信息保護(hù)制度，明確針對(duì)因應(yīng)急工作需要經(jīng)特殊程序收集、使用、向特定主體提供的個(gè)人信息，在應(yīng)急狀態(tài)解除后應(yīng)當(dāng)采取刪除、封存等方式確保個(gè)人信息安全，兼顧公共利益和個(gè)人合法權(quán)益。

第四，加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境領(lǐng)域立法。鑒于本次疫情國(guó)內(nèi)已經(jīng)基本得到控制，但國(guó)際疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在國(guó)際防疫合作中的應(yīng)用十分必要，盡快立法規(guī)范國(guó)際合作中數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)安全、機(jī)密保護(hù)等多方面的法律制度，使各項(xiàng)國(guó)際合作中大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用有章可循，對(duì)于控制國(guó)際疫情以及其他全球性的突發(fā)事件具有重大意義。